近日，深圳市多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制的實(shí)施意見》，其中關(guān)于個(gè)人破產(chǎn)信息的新規(guī)則，引發(fā)廣泛關(guān)注。
按照《意見》的規(guī)定，若債務(wù)人、破產(chǎn)管理人在個(gè)人破產(chǎn)程序中受到人民法院處罰，以及因轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)欺詐、虛構(gòu)債務(wù)等嚴(yán)重妨害個(gè)人破產(chǎn)程序的失信行為信息，將予以公示。該規(guī)定及配套規(guī)則促成了個(gè)人破產(chǎn)與社會(huì)信用體系聯(lián)動(dòng)，有利于為個(gè)人破產(chǎn)制度“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”保駕護(hù)航。
個(gè)人破產(chǎn)，是指自然人債務(wù)人無力清償其債務(wù)時(shí)，通過法定程序，清算分配其財(cái)產(chǎn)，豁免其部分債務(wù)。該制度對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來，人們積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也伴隨著創(chuàng)業(yè)的艱辛甚至由此造成的某些債務(wù)問題。建立個(gè)人破產(chǎn)制度，能為“誠實(shí)而不幸”的個(gè)人市場主體“托底”，使其免于承擔(dān)無限責(zé)任，有利于激發(fā)其投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。此外，個(gè)人破產(chǎn)不是簡單地讓經(jīng)營者退出市場，而是給予其從頭再來、東山再起的機(jī)會(huì)，若其能夠重整旗鼓、回歸市場，同樣有利于債權(quán)人獲得償還，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
但要認(rèn)識(shí)到，推行個(gè)人破產(chǎn)制度，既要為債務(wù)人保留發(fā)展空間，也要避免“賴賬得利，誠信受損”。嚴(yán)把誠信關(guān)口，確保個(gè)人破產(chǎn)僅適用于“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，是實(shí)現(xiàn)上述要求的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。為上述難點(diǎn)的破解提供及時(shí)、全面、精準(zhǔn)的信息供給，正是此次《意見》的重要目標(biāo)和功能。
在此次《意見》出臺(tái)之前，中央和地方部門已在個(gè)人破產(chǎn)信息公開方面作了一定的嘗試。《意見》的一大亮點(diǎn)在于，通過多渠道歸集、多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、全流程管理，實(shí)現(xiàn)更加體系化、精準(zhǔn)化的破產(chǎn)信息公開，促成更加多元、更有深度的破產(chǎn)信息運(yùn)用。按照《意見》的安排，多部門就破產(chǎn)案件信息、辦理破產(chǎn)信息、債務(wù)人信用信息形成共享機(jī)制。該機(jī)制不僅有利于跨部門的信息聯(lián)動(dòng)、協(xié)同核查，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，而且能最大限度地發(fā)揮個(gè)人破產(chǎn)信息的“外溢效應(yīng)”，使破產(chǎn)管理人、債權(quán)人、社會(huì)公眾更全面、更便利地獲取破產(chǎn)信息，為惡意逃債問題的社會(huì)化治理提供支持。
《意見》還設(shè)置了個(gè)人破產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制，賦予個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)主體知情權(quán)、查詢權(quán)、異議權(quán)、更正權(quán)、修復(fù)權(quán)。該機(jī)制遵循了認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則，有利于及時(shí)糾正信息采集和披露上的失誤，消減由此產(chǎn)生的損害。同時(shí)，這也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、面向未來的精神，有利于引導(dǎo)失信人“浪子回頭”。
未來，個(gè)人破產(chǎn)信息共享公示機(jī)制還應(yīng)進(jìn)一步完善。截至目前，各地在企業(yè)破產(chǎn)信息治理方面形成了較為健全的制度，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這些制度和經(jīng)驗(yàn)可以為個(gè)人破產(chǎn)信息的治理提供借鑒。也要注意，與企業(yè)破產(chǎn)信息相比，個(gè)人破產(chǎn)信息具有一些特性，與個(gè)人隱私、社會(huì)倫理、公民基本權(quán)利關(guān)系密切，其治理更需要注重協(xié)調(diào)好多方面、多層次的利益關(guān)系。（黃 驥）
