近日，國務院印發(fā)實施《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國務院新聞辦11月1日邀請國家知識產權局局長申長雨、副局長甘紹寧、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹、知識產權保護司司長張志成、知識產權運用促進司司長雷筱云詳細解讀《規(guī)劃》。
“《規(guī)劃》堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以全面加強知識產權保護為主線，以建設知識產權強國為目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。”申長雨介紹，《規(guī)劃》明確了“十四五”時期知識產權保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標，并提出每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件、海外發(fā)明專利授權量達到9萬件、知識產權質押融資登記金額達到3200億元、知識產權使用費年進出口總額達到3500億元、專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重達到13%、版權產業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%、知識產權保護社會滿意度達到82分、知識產權民事一審案件服判息訴率達到85%等八項預期性指標，確保知識產權強國建設階段性目標任務如期完成。
《規(guī)劃》設立15個專項工程加強知識產權保護
為了確保知識產權強國建設階段性目標任務如期完成，申長雨介紹，《規(guī)劃》設立了15個專項工程，其中圍繞“加強保護”，提出了商業(yè)秘密保護、數(shù)據(jù)知識產權保護、知識產權保護機構建設、植物新品種保護體系建設、地理標志保護、一流專利商標審查機構建設等6個專項工程。
“圍繞提高轉移轉化效能，《規(guī)劃》提出了專利導航、中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進、商標品牌建設、版權創(chuàng)新發(fā)展、知識產權助力鄉(xiāng)村振興等5個專項工程?！鄙觊L雨說。
申長雨表示，圍繞“構建服務體系”，《規(guī)劃》提出了知識產權公共服務信息化智能化建設工程；圍繞“推進國際合作”，提出了“一帶一路”知識產權合作、對外貿易知識產權保護兩個專項工程；圍繞“人才和文化建設”，提出了知識產權普及教育工程。
積極推進權益分配改革，破解知識產權轉移轉化難題
知識產權權益分配改革一直是社會高度關注的問題。
“近年來，高校和科研機構專利實施率低的問題比較突出，轉化意愿不強、體制機制制約是其重要的原因之一。推進知識產權權益分配改革是激發(fā)知識產權轉移轉化內生動力的重要方式，也是‘十四五’時期深化知識產權領域改革創(chuàng)新的重要方面。因此，規(guī)劃將這項改革作為知識產權轉移轉化工作的重點。”雷筱云表示，“‘十四五’時期提升知識產權轉移轉化成效，關鍵是要解決創(chuàng)新主體和市場主體‘不想轉’和‘不能轉’的問題?！?/p>
“國家知識產權局將積極推進知識產權權益分配改革工作，比如單位可以依法處置其職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利和專利權，國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵，充分賦予高校和科研單位知識產權處置的自主權，促進專利的實施和運用?！崩左阍普f，“《規(guī)劃》進一步對推進國有知識產權權益分配改革，完善無形資產評估制度，充分賦予高校和科研院所知識產權處置自主權，推動建立權利義務對等的知識產權轉化收益分配機制，完善國有企事業(yè)單位知識產權轉移轉化決策機制，作出一系列重要部署。我們將更大力度破解知識產權轉移轉化難題?！?/p>
建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產權保護體系
《規(guī)劃》提出的主要目標之一是知識產權國際合作取得新突破。
甘紹寧介紹，《規(guī)劃》針對知識產權國際合作部署了三項措施，也是希望取得新突破的重點：
一是主動參與知識產權全球治理，積極參與完善知識產權國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿相關的多雙邊知識產權談判，包括加強與世界知識產權組織的合作磋商，研究和參與新領域新業(yè)態(tài)知識產權國際規(guī)則和標準制定，妥善應對知識產權國際糾紛，在相關談判中合理設置知識產權議題等。
二是提升知識產權國際合作水平，加強知識產權國際合作機制建設，優(yōu)化知識產權國際合作環(huán)境。包括：鞏固和完善“一帶一路”知識產權合作，加強合作機制建設，強化知識產權能力提升項目實施，深化與國際和地區(qū)組織、重點國家和地區(qū)的知識產權合作，完善合作布局，支持發(fā)展中國家知識產權能力建設等。
三是加強知識產權保護國際合作，便利知識產權海外獲權，加強知識產權維權援助。包括：強化知識產權審查業(yè)務的國際合作，引導創(chuàng)新主體合理利用世界知識產權組織全球服務體系等渠道，建立國際知識產權風險預警和應急機制，建設知識產權涉外風險防控體系。
張志成介紹，知識產權保護機構建設工程是《規(guī)劃》部署的重點工程。“十四五”時期，國家知識產權局將積極推進知識產權保護體系工程建設，堅持統(tǒng)籌制度建設和治理能力建設，推動行政保護和司法保護的協(xié)調銜接，兼顧傳統(tǒng)領域和新領域新業(yè)態(tài)的知識產權保護，構建大保護工作格局，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，助力高質量發(fā)展。
知識產權為數(shù)字經(jīng)濟保駕護航
近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購物、在線教育、遠程辦公、智慧醫(yī)療等全面融入人們的日常工作和生活。以數(shù)字經(jīng)濟為例，有關白皮書顯示，2020年規(guī)模已經(jīng)達到了39.2萬億元，占GDP比重達38.6%。
申長雨表示，國家知識產權局將按照《規(guī)劃》部署，深入開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度研究與實踐，四大舉措并舉助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：
一是發(fā)揮專利審查向前激勵創(chuàng)新、向后促進運用的“雙向傳導”功能，完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則，健全相關知識產權轉移轉化機制，助推關鍵核心技術攻關和向現(xiàn)實生產力的轉化。
二是推進實施數(shù)據(jù)知識產權保護工程，探索開展數(shù)據(jù)知識產權保護立法研究，加快構建數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則，在保護個人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎上，更好地促進數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護和充分利用。
三是加強互聯(lián)網(wǎng)領域知識產權保護，推動知識產權保護線上線下融合發(fā)展，應對信息時代各種侵權行為易發(fā)多發(fā)和發(fā)生快、消失快、證據(jù)易滅失等難題，營造良好的營商環(huán)境。
四是推動相關領域知識產權保護國際合作，支持世界知識產權組織發(fā)揮主平臺作用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領域知識產權規(guī)則制定；同時，還要主動加強與有關國家的合作，率先開展相關研究與實踐，加快構建面向未來、順應時代、開放包容、平衡普惠的知識產權國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好地惠及各國人民，促進共同發(fā)展。（記者 袁于飛）
