中經(jīng)聯(lián)播訊（金向友?莊秋風(fēng)）10月31日，廈門(mén)市防汛抗旱指揮部召開(kāi)2023年廈門(mén)市防汛抗旱工作新聞發(fā)布會(huì)。2023年，廈門(mén)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)福建省防指防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、能力提升、風(fēng)險(xiǎn)排查和安全保障工作，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢安全屏障，積極防御，確保了2023年度安全度汛。

廈門(mén)市防汛辦主任、市應(yīng)急局局長(zhǎng)蘭貴興，市防汛辦常務(wù)副主任、市應(yīng)急局副局長(zhǎng)歐衛(wèi)國(guó)，市水利局副局長(zhǎng)周光明，市市政園林局副局長(zhǎng)曹?chē)?guó)華參加，市防汛辦副主任、市應(yīng)急局一級(jí)調(diào)研員葉榮生主持發(fā)布會(huì)。

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2023年廈門(mén)市主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是氣溫異常偏高，降水異常偏多，暴雨多、臺(tái)風(fēng)多、強(qiáng)度大。雨情。截至目前，島內(nèi)外降水量分別為1491.4毫米和2044.2毫米，分別比常年多23.8%和42%，島外排1956年來(lái)歷史同期第5，全市共出現(xiàn)13場(chǎng)暴雨過(guò)程。風(fēng)情。今年，全市先后受5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，其中“杜蘇芮”給廈門(mén)帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)雨影響，巔峰強(qiáng)度達(dá)17級(jí)以上，風(fēng)速62米每秒，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)維持時(shí)間達(dá)72小時(shí)，全市平均風(fēng)達(dá)8～11級(jí)，10級(jí)平均風(fēng)持續(xù)7小時(shí)；陣風(fēng)達(dá)12～13級(jí)，最大達(dá)13級(jí)。水情。全市水庫(kù)蓄水充足，汛期增蓄顯著，水庫(kù)泄洪量大、溢洪水庫(kù)多，超警超保水位河道多。截至目前，全市小（Ⅰ）型以上水庫(kù)總蓄水量1.63億立方米，占汛限水位相應(yīng)庫(kù)容的81%。汛情。全市河道水文、水位站均有一定幅度的上漲與變幅，其中5月7日18時(shí)造水水文站最高水位8.93米，超警戒水位0.93米，為1968年設(shè)站56年來(lái)歷史第三高水位，最大流量每秒179立方米。旱情。汛前，廈門(mén)降水偏少，全市出現(xiàn)氣象中旱，４月中旬起，降雨增多，旱情解除。災(zāi)情。臺(tái)風(fēng)暴雨造成樹(shù)木倒伏、墻體垮塌、車(chē)輛被淹、作物受災(zāi)、堤岸受損、部分區(qū)域停水停電、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害、道路涵洞積水等災(zāi)險(xiǎn)情。全市受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約2.355億元。

今年來(lái)，廈門(mén)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后20余次對(duì)全市防汛防臺(tái)風(fēng)工作作出批示，提出具體要求。4月初，福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記崔永輝、市長(zhǎng)黃文輝參加市防指主辦的全市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案桌面推演并作講話(huà)，對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作提出要求。崔永輝、黃文輝以及其他市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查防汛工作落實(shí)情況，指導(dǎo)督促有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作加快推進(jìn)力度。市委副書(shū)記李輝躍，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃曉舟，市委常委、副市長(zhǎng)黃燕添，副市長(zhǎng)張志紅、季翔峰等市領(lǐng)導(dǎo)均分別在不同場(chǎng)合對(duì)做好防汛工作提出要求。全市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱各項(xiàng)工作較好的完成省防指和市委、市政府要求的“人員不傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失”的目標(biāo)。

全面做好防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作。一是強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任落實(shí)。全市共落實(shí)各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人723人，并主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行基層防汛工作網(wǎng)格化管理，落實(shí)包鎮(zhèn)（街）駐村（居）干部855人。二是完善應(yīng)急處置預(yù)案體系。根據(jù)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“蘇拉”“?？薄靶∪奔捌鋷?lái)暴雨防御工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《福建省防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善廈門(mén)市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)各主要成員單位及時(shí)加強(qiáng)預(yù)案修訂，共修訂鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案45個(gè)、村級(jí)預(yù)案545個(gè)。三是加強(qiáng)防汛培訓(xùn)演練。全市各級(jí)和市防指各成員單位大力開(kāi)展防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高基層應(yīng)急組織能力，提升群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，全市共開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)培訓(xùn)671場(chǎng)，18167人次參加；演練1240場(chǎng)，24580人次參加。四是深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。市防指年初即印發(fā)《關(guān)于做好2023年防汛備汛工作的通知》，入汛不久市防汛辦再次印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展防汛隱患再排查再整治等工作的通知》，督促各區(qū)各成員單位扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查。截至目前，全市共排查出需要工程治理的安全隱患1870處，1851處已完成整治，剩余19處整治工作有序推進(jìn)中。五是完善指揮協(xié)同避險(xiǎn)機(jī)制。設(shè)立相關(guān)專(zhuān)班工作組進(jìn)駐指揮部強(qiáng)化指揮協(xié)同，制定《廈門(mén)市防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置工作指引（試行）》規(guī)范轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)流程，會(huì)同兩辦總值班室、110、119、120、12345及應(yīng)急指揮中心等各市級(jí)值班值守平臺(tái)加強(qiáng)信息互通，為有效防御臺(tái)風(fēng)暴雨提供有力支撐。六是全力推進(jìn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)省防指《關(guān)于開(kāi)展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全面推進(jìn)全市防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。6月底全市45個(gè)鎮(zhèn)（街道），545個(gè)村（社區(qū)）基本完成建設(shè)內(nèi)容，全市落實(shí)災(zāi)情信息員846人，指導(dǎo)545村（社區(qū)）關(guān)聯(lián)197個(gè)氣象雨量站點(diǎn)，設(shè)置避災(zāi)點(diǎn)712個(gè)、增設(shè)緊急臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)16個(gè)，新增、更換衛(wèi)星電話(huà)82部，儲(chǔ)備安全防護(hù)類(lèi)、應(yīng)急救援類(lèi)、生活保障類(lèi)物資共2026.9萬(wàn)元，調(diào)整完善應(yīng)急隊(duì)伍590支9449人。

扎實(shí)做好臺(tái)風(fēng)暴雨防御和防旱抗旱工作。一是全力做好臺(tái)風(fēng)暴雨防御工作。今年來(lái)，廈門(mén)市先后遭遇多場(chǎng)大暴雨和局地特大暴雨以及５個(gè)臺(tái)風(fēng)襲擊，其中受1個(gè)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)11次，其中防臺(tái)風(fēng)4次、防暴雨7次，最長(zhǎng)一次應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間達(dá)11天。全市各級(jí)各部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)靠前、通力協(xié)作、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，全市人民群眾支持理解、全力配合，打贏(yíng)了臺(tái)風(fēng)暴雨的防御戰(zhàn)持久戰(zhàn)。在防御第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”過(guò)程中，市委市政府按照臺(tái)風(fēng)從廈門(mén)登陸的最不利情況統(tǒng)籌謀劃，以超過(guò)防抗“莫蘭蒂”的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行周密部署，成立專(zhuān)班工作組協(xié)同配合抓緊抓實(shí)各項(xiàng)防御工作，高效開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)了“人員零傷亡，財(cái)產(chǎn)少損失”的工作目標(biāo)。今年以來(lái)，全市共下沉干部58526人次，轉(zhuǎn)移群眾109553人次，其中防御臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”全市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員94675人，轉(zhuǎn)移人數(shù)創(chuàng)廈門(mén)市歷次防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移之最。二是及時(shí)復(fù)盤(pán)迅速整改提升。秉著“打一仗，進(jìn)一步”的原則，廈門(mén)市高度重視臺(tái)風(fēng)防御復(fù)盤(pán)工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求各級(jí)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)每年都要通讀一次市防指在2022年組織對(duì)2016年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”防御工作的復(fù)盤(pán)報(bào)告。防御第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”之后，市防指立即組織各區(qū)防指、市防指各成員單位開(kāi)展總結(jié)復(fù)盤(pán)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，提出三個(gè)方面十一個(gè)問(wèn)題和三個(gè)方面十二項(xiàng)整改提升措施。在9號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”和第11號(hào)臺(tái)風(fēng)“?？狈烙ぷ鏖_(kāi)展前，市防汛辦搶抓窗口期，狠抓“杜蘇芮”復(fù)盤(pán)問(wèn)題整改，在防御“蘇拉”“?？薄靶∪惫ぷ髦腥〉妹黠@效果。三是統(tǒng)籌抓好防旱抗旱工作。今年3月雖出現(xiàn)氣象中旱現(xiàn)象，但未發(fā)展到影響全市生活生產(chǎn)用水，得益于廈門(mén)市從最不利情況出發(fā)，提前謀劃、科學(xué)部署，采取外調(diào)保蓄等措施，確保了全市供水安全。目前全市總體供水情況良好、形勢(shì)穩(wěn)定。

全面加強(qiáng)信息化建設(shè)、預(yù)警叫應(yīng)和宣傳工作。一是強(qiáng)化防汛指揮信息化建設(shè)。不斷加強(qiáng)以市應(yīng)急指揮中心為中樞的防汛應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，接入氣象、海洋、水利、資源規(guī)劃等市防指成員單位的17個(gè)專(zhuān)業(yè)模塊，實(shí)時(shí)接入全市84個(gè)水庫(kù)、388個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和82個(gè)風(fēng)速監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成上下貫通、運(yùn)行順暢的信息化防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，保障了全市防汛防臺(tái)風(fēng)工作指揮決策高效開(kāi)展。二是強(qiáng)化預(yù)警研判和臨災(zāi)叫應(yīng)。市防指整合力量資源，優(yōu)化完善預(yù)警研判決策機(jī)制，成立預(yù)警研判專(zhuān)班和防汛專(zhuān)家專(zhuān)班，及時(shí)研判提出建議，確保指揮中樞科學(xué)決策、指令精準(zhǔn)，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)調(diào)度指揮。印發(fā)《關(guān)于做好極端暴雨及有關(guān)次生災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作的通知》，氣象、水利、資源規(guī)劃部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化本部門(mén)“叫應(yīng)”機(jī)制，全面提升預(yù)警能力。今年入汛以來(lái)，發(fā)布重要天氣預(yù)警報(bào)告182期，氣象預(yù)警信號(hào)477期次，山洪預(yù)警182期，地災(zāi)預(yù)警24期。氣象、水利、資源規(guī)劃部門(mén)向全市各級(jí)防汛責(zé)任人開(kāi)展極端暴雨臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)98批次1.507萬(wàn)人次，短信97萬(wàn)條。三是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。成立由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)組成的宣傳輿論組，統(tǒng)一宣傳口徑、形成合力，掌握主動(dòng)權(quán)。防御臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”期間，市、區(qū)兩級(jí)媒體刊播、推送防臺(tái)防汛相關(guān)宣傳報(bào)道共5100多篇（條），宣傳報(bào)道的總流量、總閱讀量突破18億，40多條推文閱讀量10萬(wàn)+，進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，廣電集團(tuán)設(shè)立直播間《直擊臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”全媒體直播》整點(diǎn)直播26小時(shí)；通信部門(mén)向9634.39萬(wàn)人次在廈人員發(fā)送臺(tái)風(fēng)、暴雨警示短信2.003億余條，取得良好的正面引導(dǎo)效果。

明年，廈門(mén)市將進(jìn)一步按照市委市政府有關(guān)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作部署要求，結(jié)合防御臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”及后續(xù)暴雨等復(fù)盤(pán)報(bào)告，緊盯短板弱項(xiàng)，深入細(xì)致查漏補(bǔ)缺，不斷提升全市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作水平。

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)澇防范。進(jìn)一步加大全市內(nèi)澇點(diǎn)排查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。認(rèn)真做好市政設(shè)施排水系統(tǒng)維護(hù)檢查，確保運(yùn)行穩(wěn)定。全力推進(jìn)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立城鎮(zhèn)積澇點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)澇監(jiān)測(cè)能力提升。建立健全城鎮(zhèn)排水防澇安全責(zé)任人和重點(diǎn)易澇點(diǎn)信息及整治責(zé)任人名單，建立快速出警處置機(jī)制，明確責(zé)任單位，進(jìn)一步組織完善重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急排澇預(yù)案，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備預(yù)置，進(jìn)一步提高內(nèi)澇快速處置能力。

二是加強(qiáng)地災(zāi)隱患治理。充分運(yùn)用1：5萬(wàn)和1：1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果，結(jié)合省自然資源廳“天上看、地上查、動(dòng)態(tài)管”隱患核查情況，提升地災(zāi)隱患辨識(shí)能力。加強(qiáng)各區(qū)新增隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人開(kāi)展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)、災(zāi)情的初步識(shí)別和防御工作能力。對(duì)新增的地災(zāi)隱患點(diǎn)做好建檔，明確防災(zāi)責(zé)任人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，完善群測(cè)群防體系，強(qiáng)化巡查、監(jiān)測(cè)和防范工作。同時(shí)，根據(jù)隱患點(diǎn)威脅程度的大小，分輕重緩急開(kāi)展工程治理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)。在今年全市基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)對(duì)照省防指《關(guān)于開(kāi)展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市防指《關(guān)于全面加快推進(jìn)我市基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求組織回頭看，鞏固創(chuàng)建成果，繼續(xù)加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)，不斷健全防汛救災(zāi)體系，筑牢基層防汛基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升廈門(mén)市臺(tái)風(fēng)、暴雨防范應(yīng)對(duì)工作能力和水平。