中經(jīng)聯(lián)播4月17日北京訊（何東 崔岳鶯）4月17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任王昌林在發(fā)布會上宣布，下一步將深入實施“十五五”規(guī)劃《綱要》，推動國家級專項規(guī)劃出臺，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，確保順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

今年3月正式公布的“十五五”規(guī)劃《綱要》提出的109項重大工程項目，被定位為落實規(guī)劃的重要抓手，涵蓋引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障和改善民生、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型及重點領(lǐng)域安全保障等六大方面，兼顧當(dāng)前與長遠。

六大板塊布局清晰，新質(zhì)生產(chǎn)力與民生工程領(lǐng)跑

從109項重大工程項目的結(jié)構(gòu)分布來看，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的項目數(shù)量最多，達28項，占比超過四分之一，包括高端新材料、集成電路、具身智能、生物制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變、腦機接口等前沿領(lǐng)域。保障和改善民生類項目以25項位居第二，涵蓋基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、健康中國建設(shè)、優(yōu)化“一老一小”服務(wù)等，民生類指標(biāo)在《綱要》中占比超過三分之一。

此外，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系類項目共23項，聚焦水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、物流網(wǎng)、新型通信網(wǎng)和城市地下管網(wǎng)“六張網(wǎng)”建設(shè)，以及國家綜合立體交通網(wǎng)等戰(zhàn)略性工程。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型類項目18項，涵蓋碳達峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展類項目9項；重點領(lǐng)域安全保障類項目6項，聚焦糧食安全、能源安全等戰(zhàn)略性保障。

投資規(guī)模超7萬億元，資金保障“工具箱”全面發(fā)力

在投資規(guī)模方面，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔此前在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，今年“六張網(wǎng)”和其他重點領(lǐng)域建設(shè)投資初步估算將超過7萬億元，為109項重大工程的落地注入強勁動能。

王昌林在本次發(fā)布會上進一步明確了資金保障的具體安排。政府投資方面，將推動今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設(shè)的比重。同時，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業(yè)組織實施一批跨區(qū)域跨流域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。

王昌林表示，今年一季度全國固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，增長1.7%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長7.4%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增速達12.3%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)投資分別增長29.5%和20.9%。計劃總投資1億元及以上項目投資增長4.5%，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.9%，航空運輸業(yè)和水上運輸業(yè)投資分別增長43.3%和34.1%。

精準(zhǔn)發(fā)力方向明確，民間投資活力同步激活

在投資發(fā)力方向上，王昌林明確今年將重點在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴大有效投資行動，促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場需求擴容。同時，將在中央投資項目中全面開展“軟建設(shè)”工作，促進形成項目建設(shè)實施和運營維護的長效機制，并發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)帶動社會資本支持科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

民間投資方面，將進一步完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點項目，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴容提效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

一季度經(jīng)濟開局良好，重大工程筑牢發(fā)展“壓艙石”

王昌林指出，今年是“十五五”開局之年。面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，宏觀政策靠前發(fā)力、應(yīng)對有力，各地區(qū)各部門主動作為、協(xié)同配合，“十五五”首季我國經(jīng)濟起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、開局良好。

發(fā)布會還公布了擴大內(nèi)需和保障民生的相關(guān)舉措。王昌林表示，將制定2026年—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設(shè)；同時，在城市更新、基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、高等教育資源擴容、醫(yī)療衛(wèi)生強基等領(lǐng)域，部署一批可感可及的民生工程，力爭辦成一批民生實事。

專家指出，109項重大工程項目是推動“十五五”目標(biāo)任務(wù)落實落地的重要抓手，各地應(yīng)按照“發(fā)展所需”“地方所能”“民心所盼”原則，推動重大工程“項目化”，把重大工程變成一個個可以落實落地的“硬投資”和相應(yīng)的“軟建設(shè)”重大舉措。