中經(jīng)聯(lián)播訊（袁建高 李建秋 李琳 黃洪波 吳建友）
4月13日上午，湖南賓館會(huì)議中心大會(huì)議廳座無(wú)虛席。來(lái)自境內(nèi)外近40家媒體的149名記者早早占好座位，長(zhǎng)槍短炮齊齊對(duì)準(zhǔn)主席臺(tái)。就在前一天，《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》全文正式發(fā)布。一場(chǎng)備受矚目的新聞發(fā)布會(huì)在湖南賓館會(huì)議中心舉行——湖南省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明率隊(duì)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王道席，副省長(zhǎng)陳競(jìng)，省發(fā)展改革委主任黎春秋共同出席，就“十五五”規(guī)劃綱要的核心內(nèi)容向公眾一一解讀。
這是繼海南之后，全國(guó)第二個(gè)舉行“開局起步‘十五五’”省級(jí)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的省份。湖南用一組組硬核數(shù)據(jù)和一份沉甸甸的“施工圖”，向外界釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：新征程已經(jīng)起航，湖南正以“一張藍(lán)圖干到底”的決心奮力開新局。
站在“5.53萬(wàn)億”新起點(diǎn)上
毛偉明用“三個(gè)新”概括了“十五五”規(guī)劃綱要的總體情況：新的歷史起點(diǎn)、新的奮斗目標(biāo)、新的戰(zhàn)略任務(wù)。
“‘十四五’的不懈努力，讓湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)?！泵珎ッ髟谥黝}發(fā)布中給出了一組有力數(shù)據(jù)：2025年湖南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.53萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)前十強(qiáng)，人均GDP達(dá)8.49萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)5.6%。
不只是“塊頭”變大，“筋骨”也更強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間湖南全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11.6%，區(qū)域創(chuàng)新能力從全國(guó)第12躍升至第9，先進(jìn)制造業(yè)占比超50%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番至1.8萬(wàn)家。高速、高鐵、航道里程居全國(guó)前列，算力布局實(shí)現(xiàn)了從“超算領(lǐng)先”到“四算一體”的跨越。在民生領(lǐng)域，湖南連續(xù)22年辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，縣域二甲公立醫(yī)院、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命提升至79歲?！八乃备闪鞣€(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)91.3%，持續(xù)高于全國(guó)平均水平。
7.22萬(wàn)億元的“野心”
站上新起點(diǎn)，湖南把目標(biāo)瞄向了更高處。
規(guī)劃《綱要》錨定持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”主攻方向，提出了“七個(gè)更加”的總體目標(biāo)和5大類22項(xiàng)具體目標(biāo)。毛偉明給出了清晰的經(jīng)濟(jì)賬：“十五五”期間GDP年均增長(zhǎng)5%—5.5%，總量達(dá)到7.05萬(wàn)億元至7.22萬(wàn)億元——這一體量相當(dāng)于目前全球第20位國(guó)家瑞士的經(jīng)濟(jì)總量。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)40%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提升4.5個(gè)百分點(diǎn)至67.5%。
在科技創(chuàng)新方面，湖南的目標(biāo)更為具體：集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)，取得一批突破性創(chuàng)新成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躋身全國(guó)第一方陣。
“三個(gè)四”的戰(zhàn)略路徑
面對(duì)這些雄心勃勃的目標(biāo)，湖南將如何落地？發(fā)布會(huì)上，毛偉明用一套“三個(gè)四”的邏輯框架給出了清晰的施工圖。
打造先進(jìn)制造業(yè)高地，抓住“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四個(gè)著力點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提質(zhì)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育北斗規(guī)模應(yīng)用、新能源、合成生物等新增長(zhǎng)點(diǎn)。值得一提的是，湖南北斗產(chǎn)業(yè)已集聚全國(guó)80%以上關(guān)鍵核心技術(shù)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值782億元、占全國(guó)的12%，近三年年均增長(zhǎng)26.8%。
打造科技創(chuàng)新高地，搶占“產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)”四個(gè)制高點(diǎn)，放大“1+N”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、36個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)功能，讓更多新技術(shù)、新應(yīng)用從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。聚焦大飛機(jī)起落架系統(tǒng)這一八大系統(tǒng)之一的關(guān)鍵部件，湖南推進(jìn)大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)，帶動(dòng)全省航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元。
打造改革開放高地，抓好“兩端、兩有、兩帶動(dòng)、一環(huán)境”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以“十大改革”融入統(tǒng)一大市場(chǎng)，以“六外聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)開放型戰(zhàn)略實(shí)施。目前湖南經(jīng)貿(mào)“朋友圈”已達(dá)235個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在湘投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)212家。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，湖南對(duì)非貿(mào)易年均增長(zhǎng)12%，成為對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”。
50項(xiàng)重大工程，近5萬(wàn)億投資
發(fā)布會(huì)釋放的另一個(gè)重磅信號(hào)是：湖南“十五五”期間將全面打響項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。
湖南謀劃推出“650”計(jì)劃——緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、安全保障等6大領(lǐng)域，部署50項(xiàng)重大工程，總投資近5萬(wàn)億元。僅2026年，湖南就已確定389個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
交通基建是重中之重。湖南將深度融入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，形成“三縱五橫”綜合交通運(yùn)輸大通道，重點(diǎn)貫通呼南、廈渝通道，擴(kuò)容京港澳、滬昆通道。到“十五五”末，湖南力爭(zhēng)高速鐵路從“市市通”到“市縣通”，縣市區(qū)高鐵覆蓋率達(dá)70%；大部分縣城10分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘即可上高速；航線網(wǎng)絡(luò)從“干支通”到“全球通”，通達(dá)全球180個(gè)航點(diǎn)。
“民生為大”的湖南溫度
值得關(guān)注的是，這份規(guī)劃綱要并非僅出自決策者之手，更凝聚了廣泛民意。編制過(guò)程中，湖南省委、省政府成立由省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的“十五五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜開展53場(chǎng)重大專項(xiàng)調(diào)研，編制專班赴14個(gè)市州實(shí)地調(diào)研。更令人印象深刻的是，規(guī)劃編制從6.2萬(wàn)余條群眾建議中汲取了智慧——長(zhǎng)沙單親媽媽劉新云在一次座談會(huì)上反映的外賣員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在子女教育、住房保障等方面的現(xiàn)實(shí)困境，被納入規(guī)劃專題研究，最終寫入了“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)”等具體內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，湖南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加速邁進(jìn)，“十五五”時(shí)期確保糧食面積穩(wěn)定在7150萬(wàn)畝左右，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮岳麓山實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，育成一批產(chǎn)量高、品質(zhì)好、適應(yīng)性強(qiáng)的糧油作物品種。
文化建設(shè)同樣可圈可點(diǎn)。湖南已連續(xù)4年開展“我的韶山行”紅色研學(xué)活動(dòng)，2025年總規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人次?！笆逦濉睍r(shí)期，湖南力爭(zhēng)讓每位中小學(xué)生在高中畢業(yè)前都能到韶山接受一次紅色教育。同時(shí)，依托馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，湖南將深入實(shí)施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，培育壯大音視頻等新業(yè)態(tài)，讓湖湘文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)充分釋放。
“征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。”毛偉明在發(fā)布會(huì)結(jié)束時(shí)表示，“十五五”奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，湖南將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，努力把《綱要》繪就的美好圖景，轉(zhuǎn)化為三湘大地的幸福實(shí)景。
