> 未來五年，科學(xué)健身將不再是一句口號(hào)，而是一套標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、數(shù)字化的健康管理方案，深入每個(gè)社區(qū)、學(xué)校、家庭。
中經(jīng)聯(lián)播9月23日北京訊（ 羅莉莉 楊輝 李之求）國(guó)家體育總局近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），為體衛(wèi)融合領(lǐng)域提供了首份系統(tǒng)性的“施工表**”和“路線圖”。這份文件明確了到2030年基本建成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民共享的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)體系的總目標(biāo)。
《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持“預(yù)防優(yōu)先”的原則，推動(dòng)健康關(guān)口前移，致力于建立體育與衛(wèi)健、教育、文旅、民政等部門高度協(xié)同的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式?！艾F(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)?！眹?guó)家體育總局科教司負(fù)責(zé)人表示。
政策轉(zhuǎn)變：從“體育+”到“運(yùn)動(dòng)健康+”
《指導(dǎo)意見》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)體育與健康政策的重大轉(zhuǎn)變。首都體育學(xué)院體衛(wèi)融合創(chuàng)新中心教授郭建軍指出，隨著“體育+”延伸的領(lǐng)域日益廣泛，“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”的理念也迎來更廣闊平臺(tái)。
“以前與文旅部門合作側(cè)重體育旅游，和衛(wèi)健系統(tǒng)合作聚焦健康教育，都是為了培養(yǎng)群眾體育興趣和科學(xué)鍛煉習(xí)慣?！吨笇?dǎo)意見》發(fā)布后，相當(dāng)于把‘體育+’的場(chǎng)景都轉(zhuǎn)變?yōu)椤\(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康事業(yè)’的方法和陣地?！惫ㄜ姀?qiáng)調(diào)。
這一政策轉(zhuǎn)變的核心在于“體衛(wèi)融合”。相較以往的政策文件，《指導(dǎo)意見》不僅釋放了“以治病為中心”向“以健康為中心”引導(dǎo)的信號(hào)，更給出了把“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”落到實(shí)處的具體路徑。
《指導(dǎo)意見》明確提出，到2030年要實(shí)現(xiàn)科學(xué)理念更加普及、政策體系更加健全、服務(wù)內(nèi)容更加多樣、機(jī)構(gòu)載體更加完善、人才隊(duì)伍更加充實(shí)。讓科學(xué)運(yùn)動(dòng)逐漸成為群眾自覺踐行的健康生活方式。
創(chuàng)新服務(wù)：“測(cè)、評(píng)、導(dǎo)、練”閉環(huán)管理
在服務(wù)創(chuàng)新方面，《指導(dǎo)意見》提出了具體措施，要求提供全人群、全生命周期的運(yùn)動(dòng)健身強(qiáng)體和非醫(yī)療運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)服務(wù)。
這些服務(wù)包括常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、常見慢病共病人群運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)防護(hù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等多樣化內(nèi)容。文件強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“測(cè)、評(píng)、導(dǎo)、練”基礎(chǔ)服務(wù)閉環(huán)，建立數(shù)字化個(gè)人運(yùn)動(dòng)健康檔案，針對(duì)性開具運(yùn)動(dòng)處方，配合開展膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。
支持各地將運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康項(xiàng)目納入居民健康管理內(nèi)容，推動(dòng)將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入健康體檢。郭建軍教授提醒：“體質(zhì)監(jiān)測(cè)必須要有醫(yī)療安全保障，這就需要體育和醫(yī)療深度合作?！?/p>
在服務(wù)載體建設(shè)上，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)充分利用全民健身中心、公共體育場(chǎng)館、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、體育公園等多種空間，探索多元化建設(shè)模式。特別是要建設(shè)配置適老化健身器材的多功能健身場(chǎng)所，增加青少年適齡化的器材、場(chǎng)所和服務(wù)。
重點(diǎn)人群：聚焦“一老一小”健康需求
《指導(dǎo)意見》特別關(guān)注重點(diǎn)人群的運(yùn)動(dòng)健康需求，尤其是“一老一小”群體。
針對(duì)老年人群，文件要求充分考慮老年人群的健身需求和身體機(jī)能特征，科學(xué)管控運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)肌肉力量，重視老年肌少癥預(yù)防，降低跌倒風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)老年失能或半失能群體，實(shí)施主動(dòng)康復(fù)與被動(dòng)訓(xùn)練結(jié)合的指導(dǎo)方案。
對(duì)于兒童青少年，文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及，推廣校園“體衛(wèi)教”融合干預(yù)機(jī)制，防控兒童青少年肥胖、近視、脊柱側(cè)彎及心理健康等問題。
此外，職業(yè)人群和女性健康也成為關(guān)注焦點(diǎn)。文件要求積極營(yíng)造工作場(chǎng)所的運(yùn)動(dòng)支持性環(huán)境，改善因久坐少動(dòng)和運(yùn)動(dòng)不足帶來的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)女性全周期的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，規(guī)范孕產(chǎn)期、更年期等特殊階段的運(yùn)動(dòng)健康管理。
地方實(shí)踐：22家社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心已投入運(yùn)營(yíng)
社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心作為體衛(wèi)融合工作的重要實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景，已經(jīng)在全國(guó)多地開展試點(diǎn)。截至2025年8月底，全國(guó)共有22家社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。
這些中心為居民提供體質(zhì)與健康測(cè)評(píng)、科學(xué)健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)，通過先行先試為運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作積累經(jīng)驗(yàn)。2022年底，體育總局在上海、浙江、湖北、貴州和海南五省市先行先試開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心試點(diǎn)建設(shè)。
北京冬奧村第一防護(hù)科學(xué)運(yùn)動(dòng)健康中心作為北京冬奧會(huì)場(chǎng)館遺產(chǎn)可持續(xù)利用項(xiàng)目，于今年7月面向社會(huì)開放，目前月服務(wù)量達(dá)四五百人次，涵蓋各年齡段人群。該中心負(fù)責(zé)人黃敬燁表示：“我們發(fā)現(xiàn)很多青少年運(yùn)動(dòng)能力問題與體態(tài)密切相關(guān)，通過早期篩查和針對(duì)性訓(xùn)練，可以用最小成本避免嚴(yán)重健康問題?！?/p>
黃敬燁指出，以往保障奧運(yùn)冠軍的專業(yè)服務(wù)可以延伸至千家萬(wàn)戶?！案?jìng)技體育在體能恢復(fù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、損傷預(yù)防等方面的成果，可通過體衛(wèi)融合模式轉(zhuǎn)化服務(wù)于大眾健康?！?/p>
突破壁壘：人才培養(yǎng)與部門協(xié)同成關(guān)鍵
盡管《指導(dǎo)意見》為體衛(wèi)融合提供了明確方向，但長(zhǎng)期存在的體制壁壘仍需突破。國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所運(yùn)動(dòng)健康醫(yī)學(xué)研究中心主任梁辰指出，“體衛(wèi)融合”概念雖提倡多年，但在基層工作中長(zhǎng)期處于“需求與困難并存”狀態(tài)。
“通常，大家認(rèn)為體育系統(tǒng)服務(wù)人群多為健康或亞健康群體，但肥胖人群通常伴隨多種慢性病，為他們提供運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)存在一定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，且難以兼顧營(yíng)養(yǎng)、心理等多維度健康管理，這就反映了體醫(yī)融合的現(xiàn)實(shí)需求?！绷撼奖硎?。
人才培養(yǎng)是落實(shí)《指導(dǎo)意見》的核心問題。郭建軍教授強(qiáng)調(diào)，落實(shí)要求就需要體育院校、醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)院多方合作。“需要醫(yī)療部門在不違反政策的前提下推薦患者到醫(yī)院認(rèn)可的體育機(jī)構(gòu)，也需要讓體育人到醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，讓醫(yī)生到體育大學(xué)做客座教授?！?/p>
梁辰認(rèn)為，未來應(yīng)著重加強(qiáng)四方面工作：加強(qiáng)頂層部門協(xié)同，尤其數(shù)據(jù)共享；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建立全國(guó)性運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)；完善人才隊(duì)伍建設(shè)。
截至目前，全國(guó)已有22家社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心投入運(yùn)營(yíng)，這些試點(diǎn)項(xiàng)目為居民提供體質(zhì)與健康測(cè)評(píng)、科學(xué)健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)。國(guó)家體育總局科教司負(fù)責(zé)人表示，未來將配套發(fā)布運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心建設(shè)指南和試點(diǎn)優(yōu)秀案例，建立常態(tài)化優(yōu)秀案例征集與宣傳推廣機(jī)制。
隨著《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，成為社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配置。
