中經(jīng)聯(lián)播10月11日北京訊（周子智 嚴(yán)曉娟 孔義明）

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的新篇章正式開啟，未來四年中國制造將向“產(chǎn)品+服務(wù)”組合拳全面轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務(wù)部等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2025—2028年）》，明確提出到2028年完成20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定，打造50個領(lǐng)軍品牌，建設(shè)100個創(chuàng)新發(fā)展高地。

服務(wù)型制造作為制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是推動我國產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

此次《實(shí)施方案》的出臺，旨在進(jìn)一步推動制造業(yè)從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇

服務(wù)型制造是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

近年來，我國服務(wù)型制造加速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，但標(biāo)準(zhǔn)化工作相對滯后，亟需建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)型制造發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”。

2025年《政府工作報告》也明確提出“加快發(fā)展服務(wù)型制造”的任務(wù)。

然而，我國服務(wù)型制造發(fā)展仍存在關(guān)鍵技術(shù)供給能力薄弱、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全、典型模式分行業(yè)分領(lǐng)域應(yīng)用不平衡等問題。

《實(shí)施方案》的出臺，正是為了破解這些難題，進(jìn)一步推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。

四大維度描繪未來藍(lán)圖

《實(shí)施方案》提出，到2028年，服務(wù)型制造在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

服務(wù)型制造典型模式將廣泛普及、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展格局將進(jìn)一步完善。

這一宏偉藍(lán)圖將有力促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化資源配置、拓展發(fā)展新空間、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

為建成具有中國特色、世界水平的服務(wù)型制造體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“點(diǎn)、線、面、體”四維推進(jìn)

《實(shí)施方案》創(chuàng)新性地從“點(diǎn)、線、面、體”四個維度，提出了體系化推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)措施。

以企業(yè)為“點(diǎn)”，打造一批龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍品牌。開展服務(wù)型制造品牌提升行動、融合應(yīng)用場景創(chuàng)新示范行動，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

計(jì)劃到2028年培育打造100家服務(wù)型制造龍頭企業(yè)和50個領(lǐng)軍品牌。

以行業(yè)為“線”，分行業(yè)分領(lǐng)域推進(jìn)共享制造、個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造典型模式推廣應(yīng)用。

同時實(shí)施共享制造培育提升行動，培育壯大科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

以區(qū)域?yàn)椤懊妗?，以省級及以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，打造一批服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地。

探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

以生態(tài)為“體”，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，加快建設(shè)服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)型制造發(fā)展底座。

七大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)

《實(shí)施方案》提出了七大主要任務(wù)，涵蓋了從技術(shù)攻關(guān)到市場應(yīng)用的完整鏈條。

加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新是首要任務(wù)。將發(fā)布服務(wù)型制造關(guān)鍵共性技術(shù)清單，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

推動融合需求感知、集成研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同交付部署、智能運(yùn)營監(jiān)測管理等共性技術(shù)攻關(guān)。

培育壯大重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、品牌打造等提供專業(yè)化服務(wù)。

分類推進(jìn)服務(wù)型制造模式推廣應(yīng)用，圍繞原材料、裝備制造、電子制造、消費(fèi)品等行業(yè)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域。

推進(jìn)服務(wù)型制造典型模式廣泛普及，促進(jìn)服務(wù)要素更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次融入制造業(yè)。

此外，任務(wù)還包括推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力、打造服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地以及夯實(shí)服務(wù)型制造發(fā)展底座。

三大計(jì)劃引領(lǐng)示范

《實(shí)施方案》還部署了三項(xiàng)專項(xiàng)行動，以點(diǎn)帶面推動服務(wù)型制造全面發(fā)展。

共享制造培育提升行動將推動建設(shè)一批匯聚生產(chǎn)設(shè)備、專用工具、生產(chǎn)線等資源的共享制造平臺。

增強(qiáng)在線發(fā)布、訂單匹配、倉儲物流等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”。

服務(wù)型制造品牌提升行動則支持引導(dǎo)制造企業(yè)加快向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)。

提高品牌設(shè)計(jì)、市場推廣、品牌維護(hù)等全生命周期品牌管理運(yùn)作水平，塑造具有中國特色的服務(wù)型制造品牌形象。

融合應(yīng)用場景創(chuàng)新示范行動將鼓勵打造面向生產(chǎn)需求、消費(fèi)需求以及國家重大戰(zhàn)略需求的融合應(yīng)用場景。

建立新模式新場景推廣平臺，發(fā)布典型應(yīng)用場景，加強(qiáng)應(yīng)用推廣。

多措并舉確保落地見效

為確?！秾?shí)施方案》落地實(shí)施，提出了四方面保障措施。

強(qiáng)化政策支持，健全完善促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的體制機(jī)制，提升行業(yè)治理水平。

完善公共服務(wù)，深入開展服務(wù)型制造萬里行等活動，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研交流合作，建立健全專業(yè)服務(wù)體系，鼓勵開展成熟度評估。

壯大人才隊(duì)伍，依托各類平臺載體，加強(qiáng)服務(wù)型制造復(fù)合型創(chuàng)新人才培育。

推進(jìn)國際合作，深化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，積極拓展與“一帶一路”沿線國家的合作。

搭建多層次服務(wù)型制造國際交流合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)合作取得實(shí)效。

---

隨著《實(shí)施方案》的落地，我國制造業(yè)將迎來一場深刻的變革。

企業(yè)實(shí)踐表明，服務(wù)型制造已經(jīng)顯示出初步成效。據(jù)服務(wù)型制造研究院有關(guān)研究，2018—2022年間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型制造示范企業(yè)數(shù)字化投入增速高達(dá)125.15%，研發(fā)增速78.52%，服務(wù)收入增長85.50%。

這些數(shù)字印證了服務(wù)型制造所帶來的巨大效益。

未來四年，隨著方案的實(shí)施，中國制造將不再僅僅是產(chǎn)品和設(shè)備的代名詞，而是成為高質(zhì)量服務(wù)、個性化體驗(yàn)和全生命周期價值的代名詞。