文 | 泛華建設(shè)集團(tuán)

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化已從“規(guī)模擴(kuò)張”全面轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵期——城市發(fā)展不再依賴增量土地開發(fā)，而是聚焦存量空間激活、產(chǎn)業(yè)能級提升與治理效能優(yōu)化。這一階段，城市更新與高質(zhì)量發(fā)展面臨三大核心矛盾，亦是亟待突破的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)升級矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈短、數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合僅停留在表層；二是空間利用矛盾，物理空間與數(shù)字世界割裂，存量樓宇、廠房活力不足，資源配置效率偏低；三是治理運(yùn)營矛盾，“數(shù)據(jù)孤島”制約決策精準(zhǔn)度，生態(tài)能耗高、“雙碳”落地缺乏系統(tǒng)機(jī)制，同時(shí)傳統(tǒng)“土地財(cái)政”模式不可持續(xù)，持續(xù)運(yùn)營能力薄弱。

要破解這些矛盾，需回歸城市發(fā)展的本質(zhì)邏輯——從城市起源與演進(jìn)的底層動(dòng)力出發(fā)，重新定義數(shù)字時(shí)代城市的核心競爭力。

一、城市發(fā)展的核心動(dòng)力：從“土地交易”到“要素運(yùn)營”的本質(zhì)回歸

比利時(shí)歷史學(xué)家皮雷納在《中世紀(jì)的城市》中指出，現(xiàn)代城市源于“交易聚集”：商人為保障貿(mào)易便利與財(cái)產(chǎn)安全，在防御性城堡周邊集聚，逐漸形成城市與社會(huì)制度。古漢語中 “城為防御、市為交易” 的定義，亦印證了這一邏輯——交易聚集是城市誕生的起點(diǎn)，保障交易效率是城市持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市發(fā)展圍繞“商品交易”構(gòu)建動(dòng)力體系：通過一次性土地出讓（土地財(cái)政）與規(guī)?；ㄍ顿Y，推動(dòng)城市擴(kuò)張。但這種模式依賴增量資源，存在“不可持續(xù)、同質(zhì)化”等短板——當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入存量階段，土地紅利消退，城市亟需新的交易載體與動(dòng)力來源。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市交易的核心從“土地、商品”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)、能源、數(shù)字空間”等新型要素，交易模式也從“一次性轉(zhuǎn)讓”升級為“長期運(yùn)營”。城市建設(shè)數(shù)字空間要素市場正是這一變革的產(chǎn)物：它以“要素價(jià)值持續(xù)運(yùn)營”為核心，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、能源低碳化、空間數(shù)字化，重構(gòu)城市交易生態(tài)，讓城市發(fā)展從“資源依賴回歸“交易聚集”的本質(zhì)，轉(zhuǎn)向“要素造血”的可持續(xù)路徑。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城市交易新特征：打破邊界、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)協(xié)同

與工業(yè)時(shí)代相比，數(shù)字時(shí)代的城市要素交易呈現(xiàn)三大突破性特征，徹底重塑城市運(yùn)行邏輯：

1.時(shí)空無界：打破物理與部門壁壘

工業(yè)時(shí)代，城市要素交易受限于物理空間（如實(shí)體市場）與行政邊界（如部門數(shù)據(jù)隔離）；數(shù)字時(shí)代，依托城市信息模型（CIM）、數(shù)字孿生等技術(shù)，交易空間從“物理場所”延伸至“虛實(shí)融合空間”——例如，能碳數(shù)據(jù)可跨企業(yè)、跨區(qū)域?qū)崟r(shí)流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)資源通過數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)“跨城匹配”；交易時(shí)間也從“固定時(shí)段”轉(zhuǎn)為“全天候?qū)崟r(shí)交互”，如智慧招商平臺可 24 小時(shí)對接企業(yè)需求，零碳園區(qū)的能源調(diào)度實(shí)現(xiàn)“秒級響應(yīng)”。

2.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)：交易內(nèi)容從“有形資產(chǎn)”到“無形要素”

工業(yè)時(shí)代的交易以“有形商品、土地”為主，數(shù)字時(shí)代則新增 “數(shù)據(jù)、算力、碳配額”等無形要素，且數(shù)據(jù)成為核心紐帶。例如：通過數(shù)據(jù)要素運(yùn)營平臺，城市可將“空間大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn)——為企業(yè)提供“產(chǎn)業(yè)診斷、精準(zhǔn)招商” 服務(wù)，為政府提供“碳排放監(jiān)測、空間活力評估”支撐；區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，還讓數(shù)字藏品、碳交易等新型交易形態(tài)落地，豐富城市交易內(nèi)容。

3.生態(tài)協(xié)同：交易主體從“單一主導(dǎo)” 到 “多元共治”

工業(yè)時(shí)代，城市交易由政府或少數(shù)企業(yè)主導(dǎo)（如土地出讓由政府統(tǒng)籌）；數(shù)字時(shí)代，交易主體擴(kuò)展為 “政府、企業(yè)、市民、高校”的多元生態(tài) ——通過數(shù)據(jù)開放共享平臺，企業(yè)可參與能碳托管、智慧園區(qū)運(yùn)營，社會(huì)組織可獲取社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化民生項(xiàng)目，市民可通過數(shù)字孿生系統(tǒng)反饋交通、環(huán)境需求。這種“共建、共治、共享”的交易生態(tài)，讓城市從“層級管理”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共生”。

三、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)要素集成：數(shù)字時(shí)代城市發(fā)展的“核心引擎”

城市交易形態(tài)的變革，本質(zhì)是“核心要素”的迭代——從工業(yè)時(shí)代的“土地、資本”，轉(zhuǎn)向數(shù)字時(shí)代的“數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)、空間、能源、資本等要素的協(xié)同”。城市數(shù)字空間要素市場通過構(gòu)建“可信大數(shù)據(jù)空間”，讓數(shù)據(jù)從“靜態(tài)檔案”變?yōu)?“動(dòng)態(tài)生產(chǎn)要素”。并以城市物理空間數(shù)字化為前提，以數(shù)據(jù)要素運(yùn)營平臺為支撐，圍繞城市發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)營的全過程，整合產(chǎn)業(yè)、能源、數(shù)據(jù)、資本與空間等多元要素，構(gòu)建“聚?通?用?賦”的運(yùn)營機(jī)制，精準(zhǔn)賦能城市多元場景，釋放發(fā)展新動(dòng)能。

1．聚——數(shù)字空間容器：構(gòu)建城市數(shù)字要素“蓄水池”

數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放，需要“物理空間與數(shù)字空間的深度融合”作為載體。以“全要素覆蓋、可視化管理”為目標(biāo)，依托數(shù)字孿生體的 CIM-實(shí)景三維數(shù)字底座，將城市物理空間與數(shù)字空間的核心要素全面整合，形成統(tǒng)一的“要素庫+數(shù)據(jù)湖”存儲體系。涵蓋空間大數(shù)據(jù)（地下管線、地上建筑等全空間數(shù)字化數(shù)據(jù)）、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)（特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)），能碳大數(shù)據(jù)（能源消耗監(jiān)測、碳排放追蹤數(shù)據(jù)）、公共設(shè)施大數(shù)據(jù)（交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)）以及交易大數(shù)據(jù)（產(chǎn)業(yè)鏈交易、能碳交易等流通數(shù)據(jù)），實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)領(lǐng)域“數(shù)據(jù)無遺漏、要素全歸集”。

融合 BIM、3DGIS、IoT 技術(shù)，打造“實(shí)景三維數(shù)字空間”：將地下管網(wǎng)、地上建筑、公共設(shè)施全部轉(zhuǎn)化為數(shù)字化模型，形成城市數(shù)字孿生體。通過這一底座，可實(shí)時(shí)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施安全（如管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)）、空間活力（如商圈人流密度），讓物理空間“透明化、可調(diào)”——既是數(shù)據(jù)要素落地的“硬支撐”，也是治理決策的“晴雨表”。將抽象的“數(shù)據(jù)要素”轉(zhuǎn)化為具象的“空間化表達(dá)”，讓城市全要素管理實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一庫匯全要素”，為后續(xù)數(shù)據(jù)流通與價(jià)值挖掘提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

2．通——多元數(shù)據(jù)貫通：打造城市數(shù)據(jù)流通“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”

依托“數(shù)據(jù)要素運(yùn)營平臺”，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與流通規(guī)則，打通城市治理、數(shù)字住建、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、能碳管理等領(lǐng)域的跨部門、跨場景數(shù)據(jù)鏈路，讓空間、產(chǎn)業(yè)、能碳等數(shù)據(jù)能夠自由且安全地流動(dòng)?；谪炌ê蟮娜驍?shù)據(jù)，構(gòu)建智能大模型——城市更新大模型（支撐城區(qū)、片區(qū)、項(xiàng)目三級體檢與更新方案輸出）、產(chǎn)業(yè)大模型（輔助產(chǎn)業(yè)診斷、智慧招商與產(chǎn)

業(yè)集群培育）、建筑大模型（賦能建設(shè)項(xiàng)目全生命周期智能建造）、能碳大模型（助力能源優(yōu)化與綠色低碳轉(zhuǎn)型）、財(cái)稅大模型（支撐總部經(jīng)濟(jì)核算與結(jié)算中心建設(shè)），讓靜態(tài)的“數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的“決策工具”，為城市發(fā)展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)量化支撐。

3．用——平臺+工具應(yīng)用體系：鍛造城市數(shù)字賦能“工具箱”

平臺+工具應(yīng)用是要素價(jià)值落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞城市發(fā)展建設(shè)生命周期構(gòu)建數(shù)字體檢、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字建設(shè)和數(shù)字運(yùn)營一體化賦能體系。體檢階段，形成城市建設(shè)體檢、產(chǎn)業(yè)活力體檢和運(yùn)營發(fā)展體檢等多重體檢體系，建立城市體檢與城市更新一體化的推進(jìn)機(jī)制；規(guī)劃階段，依托數(shù)字規(guī)劃平臺，基于 CIM 構(gòu)建構(gòu)建一張圖輔助模型系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種規(guī)劃協(xié)同編

制、跨部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，真正實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一；城市建設(shè)階段，可集成AI+CAD+BIM 智能設(shè)計(jì)工具、項(xiàng)目管理 SaaS、數(shù)字集采等賦能工具，實(shí)現(xiàn)城市工程項(xiàng)目全生命周期的數(shù)字化覆蓋，讓城市建設(shè)從“經(jīng)驗(yàn)依賴”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)可控”；城市運(yùn)營階段，通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺和能碳運(yùn)營平臺，圍繞城市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，打造零碳建筑、零碳園區(qū)和零碳社區(qū)多

元運(yùn)營場景。

4．賦——?jiǎng)?chuàng)新場景應(yīng)用：激活城市高質(zhì)量發(fā)展“動(dòng)力源”

場景賦能是“聚?通?用?賦”邏輯的最終落點(diǎn)，將前期要素聚合、數(shù)據(jù)貫通、工具應(yīng)用的成果，精準(zhǔn)匹配城市核心需求，落地到具體場景中釋放價(jià)值。

在城市活力中心建設(shè)上，依托城市體檢與更新一體化平臺，結(jié)合 AI設(shè)計(jì)工具，對低效樓宇、老舊廠房等存量空間進(jìn)行改造，導(dǎo)入科創(chuàng)、創(chuàng)意、時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，打造“空間載體+產(chǎn)業(yè)內(nèi)容”融合的活力空間，激活存量資產(chǎn)價(jià)值并吸引人流、物流、資金流。

在產(chǎn)業(yè)育城中心打造中，通過城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺與產(chǎn)業(yè)大模型，聚集特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化+數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，培育數(shù)實(shí)融合的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長。

能碳運(yùn)營中心則借助能碳運(yùn)營平臺、能碳大模型及電碳交易工具，實(shí)時(shí)監(jiān)測能源消耗與碳排放數(shù)據(jù)，優(yōu)化能源調(diào)度，推動(dòng)零碳建筑、零碳社區(qū)、零碳園區(qū)落地，助力城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在城市治理與公共服務(wù)領(lǐng)域，依托數(shù)字孿生體與公共設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化交通布局、強(qiáng)化應(yīng)急管理，簡化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，通過共享服務(wù)平臺提供社區(qū)報(bào)修、政策咨詢等便民服務(wù)，提升治理精度與公共服務(wù)普惠性；數(shù)字住建場景則依靠智能建造平臺、建筑大模型與項(xiàng)企管理SaaS，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)項(xiàng)目“業(yè)-財(cái)-人”深度融合，提升建設(shè)效率與質(zhì)量。

四、城市建設(shè)數(shù)字空間要素市場：重塑城市核心競爭力的關(guān)鍵

德國社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯曾指出，城市公共空間的價(jià)值在于“創(chuàng)造文化意義與社會(huì)鏈接”。數(shù)字空間要素市場的核心價(jià)值，正是通過重構(gòu)要素交易生態(tài)，讓城市競爭力從“規(guī)模經(jīng)濟(jì)” 轉(zhuǎn)向“范圍經(jīng)濟(jì)”，從 “同質(zhì)化競爭” 轉(zhuǎn)向“差異化優(yōu)勢”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市靠“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”發(fā)展：通過批量建設(shè)基建、同質(zhì)化布局產(chǎn)業(yè)，降低單位成本，但易導(dǎo)致“千城一面”；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，依托數(shù)字空間要素市場，城市實(shí)現(xiàn)“范圍經(jīng)濟(jì)”——通過數(shù)據(jù)要素的“復(fù)用性、聯(lián)動(dòng)性”，讓“一類要素服務(wù)多場景”：例如，能碳大數(shù)據(jù)既可用于企業(yè)碳排放監(jiān)測，也可支撐零碳園區(qū)規(guī)劃、電力調(diào)度；同一套數(shù)字孿生系

統(tǒng)，既可服務(wù)城市更新方案模擬，也可用于應(yīng)急災(zāi)情推演。這種 “要素復(fù)用”大幅提升資源效率，讓城市擺脫對增量資源的依賴。

更重要的是，范圍經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市形成“差異化競爭力”：資源型城市可聚焦 “能碳數(shù)據(jù)運(yùn)營”，通過能碳平臺整合區(qū)域能源數(shù)據(jù)，打造零碳示范基地；工業(yè)城市可依托 “產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)賦能”，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育 “專精特新”產(chǎn)業(yè)集群；文旅城市可通過 “空間數(shù)據(jù)活化”，將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字藏品、智慧文旅場景，提升吸引力。

當(dāng)空間、產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化打通，人流（人才流入）、物流（產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈）、資金流（總部結(jié)算）、數(shù)據(jù)流（要素流通）自然匯聚，形成“港（要素流通樞紐）、產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)集群）、城（空間載體）、人（宜居環(huán)境）”的協(xié)同格局——城市不再是“鋼筋水泥的容器”，而是要素循環(huán)、產(chǎn)城互動(dòng)的有機(jī)生態(tài)。

結(jié)語：從“管理城市”到“激活城市”的范式革命

城市數(shù)字空間要素市場并非“技術(shù)疊加”或“平臺搭建”，而是對城市發(fā)展邏輯的根本性重塑——它回歸“交易聚集”的本質(zhì)，以數(shù)據(jù)為核心要素，以數(shù)字空間為載體，推動(dòng)城市從“被動(dòng)管理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)激活”。

當(dāng)數(shù)據(jù)成為 “可流通、可增值” 的戰(zhàn)略資源，當(dāng)空間成為“可運(yùn)營、可迭代” 的生態(tài)載體，當(dāng)治理成為“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、多元協(xié)同”的精準(zhǔn)服務(wù)，城市將真正成為“繁榮、高效、韌性”的數(shù)字雨林。這不僅是未來城市核心競爭力的所在，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然方向——城市數(shù)字空間要素市場，正是這場范式革命的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，它將持續(xù)解鎖城市的“第

二發(fā)展曲線”，讓城市在數(shù)字時(shí)代的競爭中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的價(jià)值環(huán)流。