中經(jīng)聯(lián)播訊（褚新兵 雨蝶）
國(guó)家航天局繪制三年發(fā)展路線圖，22項(xiàng)舉措推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展，到2027年基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家航天局日前印發(fā)《國(guó)家航天局推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，明確五方面22項(xiàng)重點(diǎn)舉措，推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
這份發(fā)布于11月25日的行動(dòng)計(jì)劃提出，到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)將實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，科研生產(chǎn)安全有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)。
這意味著中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展迎來(lái)系統(tǒng)性戰(zhàn)略規(guī)劃，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)到安全監(jiān)管的全鏈條發(fā)展框架已經(jīng)明確。
三方面突破，繪制商業(yè)航天三年路線圖
行動(dòng)計(jì)劃明確了未來(lái)三年商業(yè)航天發(fā)展的總體目標(biāo)：到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效協(xié)同，科研生產(chǎn)安全有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，資源能力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)和高效利用，行業(yè)治理能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新突破是行動(dòng)計(jì)劃的首要任務(wù)。民用航天科研計(jì)劃和基礎(chǔ)科研課題將向商業(yè)航天主體開(kāi)放，支持新概念、新產(chǎn)品、低成本等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。
在高效利用能力資源方面，國(guó)家將推進(jìn)重大科研試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備向商業(yè)航天主體開(kāi)放共享，包括國(guó)家民用測(cè)控站、接收站、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車(chē)臺(tái)等大型試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。
推動(dòng)民商航天標(biāo)準(zhǔn)體系融合發(fā)展也是一大亮點(diǎn)，行動(dòng)計(jì)劃提出建立權(quán)威統(tǒng)一、開(kāi)放共享的航天標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)民商航天體系架構(gòu)高度兼容。
設(shè)立國(guó)家商業(yè)航天發(fā)展基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，行動(dòng)計(jì)劃提出了一系列具體措施。其中最引人關(guān)注的是設(shè)立國(guó)家商業(yè)航天發(fā)展基金，完善商業(yè)航天發(fā)展投融資體制機(jī)制。
該基金將鼓勵(lì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本聯(lián)合成立投資平臺(tái)，引導(dǎo)資本堅(jiān)持做長(zhǎng)期投資、戰(zhàn)略投資、價(jià)值投資。建立項(xiàng)目推送機(jī)制，遴選符合航天發(fā)展規(guī)劃的商業(yè)航天項(xiàng)目向基金推送。
行動(dòng)計(jì)劃還明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)商業(yè)航天布局航天產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)，做強(qiáng)星箭制造，做大應(yīng)用服務(wù)，拓展測(cè)控運(yùn)營(yíng)能力。
支持商業(yè)航天主體圍繞太空旅游、太空制造、在軌維護(hù)與服務(wù)等新領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新。
擴(kuò)大政府采購(gòu)商業(yè)航天服務(wù)也是行動(dòng)計(jì)劃的一大亮點(diǎn)。國(guó)家將推動(dòng)商業(yè)運(yùn)載火箭、商業(yè)衛(wèi)星等商業(yè)能力參與國(guó)家航天任務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)擴(kuò)大商業(yè)航天服務(wù)采購(gòu)。
完善法規(guī)政策體系，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管
在行業(yè)管理服務(wù)方面，行動(dòng)計(jì)劃提出完善商業(yè)航天法規(guī)政策體系，加快推進(jìn)國(guó)家航天法立法，明確商業(yè)航天在國(guó)家航天發(fā)展中的地位作用。
針對(duì)空間碎片減緩與防護(hù)、航天發(fā)射許可管理、空間物體登記管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，將加快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策文件。特別值得注意的是，行動(dòng)計(jì)劃明確研制商業(yè)衛(wèi)星的企業(yè)無(wú)需辦理武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
在安全監(jiān)管方面，行動(dòng)計(jì)劃要求加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管，建立覆蓋產(chǎn)品研制、試驗(yàn)、總裝、測(cè)試、發(fā)射、在軌、離軌和數(shù)據(jù)應(yīng)用全過(guò)程的安全檢查體系。
對(duì)涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)或產(chǎn)品進(jìn)行安全性復(fù)核、評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅隱患整改，發(fā)生安全事故或造成嚴(yán)重后果影響的，嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。
商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模有望逼近10萬(wàn)億元
隨著行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，商業(yè)航天市場(chǎng)潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模從2015年的約0.38萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2024年的2.3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約22%。
若按照25%的增速計(jì)算，2030年我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模有望逼近10萬(wàn)億元，展現(xiàn)出巨大增長(zhǎng)潛力。
目前，我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)數(shù)量已超過(guò)600家，產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，并已形成規(guī)模。
預(yù)計(jì)“十五五”期間將有一批重大工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)開(kāi)展階段，具有代表性的主要包括載人登月工程、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和6G融合通信等。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展在“星、箭、場(chǎng)、測(cè)、用”各個(gè)環(huán)節(jié)取得多點(diǎn)突破。面向“十五五”時(shí)期，資本投入、技術(shù)突破和市場(chǎng)擴(kuò)張有望共振，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期。
構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)
行動(dòng)計(jì)劃不僅是促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展的政策文件，更是推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。通過(guò)構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全監(jiān)管“三位一體”的發(fā)展框架，行動(dòng)計(jì)劃旨在實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天的可持續(xù)發(fā)展。
在創(chuàng)新方面，行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮商業(yè)航天企業(yè)主體創(chuàng)新作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持探索性、引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)謀劃和布局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
在安全監(jiān)管方面，行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持法治思維，確保安全有序，健全政策法規(guī)體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。
隨著行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，中國(guó)商業(yè)航天將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的黃金期。從技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)應(yīng)用，從產(chǎn)業(yè)培育到生態(tài)建設(shè)，商業(yè)航天正成為推動(dòng)中國(guó)從航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要力量。
未來(lái)三年，隨著22項(xiàng)重點(diǎn)舉措的逐步推進(jìn)，商業(yè)航天有望在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面實(shí)現(xiàn)新的跨越，為2030年實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)億元市場(chǎng)規(guī)模奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
