?中經(jīng)聯(lián)播?？谟崳ǜ]敏虎 王守友 張賢文） 1月22日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》），標(biāo)志著海南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。該方案是海南自貿(mào)港封關(guān)運作后的首個省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，旨在通過“企業(yè)+文旅+市場”三帶動模式，推動全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%，構(gòu)建現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。

一、總體目標(biāo)與核心路徑：三帶動模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

在今日舉行的新聞發(fā)布會上，海南省衛(wèi)生健康委員會黨委委員、副主任齊虹霞詳細(xì)介紹了《行動方案》的總體目標(biāo)與核心路徑。她指出，到2028年底，海南將培育中藥材良種良苗繁育園及“定制藥園”10個以上，中藥材種植養(yǎng)殖總面積達(dá)100萬畝以上，建成產(chǎn)地分揀加工中心和市縣級貯藏中心20個以上，新增醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)制劑備案號或批準(zhǔn)文號10個以上，打造6條以上特色中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品路線，力爭中醫(yī)藥全口徑產(chǎn)值增長15%。

齊虹霞強調(diào)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，海南將堅持“企業(yè)+文旅+市場”三帶動模式，打通一二三產(chǎn)融合，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)種植向現(xiàn)代化、國際化、融合化方向發(fā)展。這一模式不僅能夠提升產(chǎn)業(yè)附加值，還能促進海南特色資源與市場需求的有效對接，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)動力。

二、四大重點任務(wù)與實操要點：全鏈條布局，精準(zhǔn)發(fā)力

（一）夯實一產(chǎn)：筑牢中藥材產(chǎn)業(yè)根基

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長王家保在發(fā)布會上表示，海南將建立特色中藥材資源庫（圃），加強益智、胡椒、降香、沉香等大品種中藥材良種培育，強化特色黎藥優(yōu)良品種選育。同時，打造胡椒、益智、降香、沉香“四大主產(chǎn)區(qū)”，建立初加工質(zhì)量分級體系，構(gòu)建“收儲—加工—貯運”一體化體系，加快建設(shè)全省道地藥材集散中心，推進中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

王家保指出，海南已建成4個國家級和省級資源圃庫，保存2800余種活體資源，為南藥資源保護與規(guī)范化生產(chǎn)提供了堅實基礎(chǔ)。下一步，海南將聯(lián)動各市縣建設(shè)產(chǎn)地初加工與倉儲物流體系，提升中藥材產(chǎn)地初加工和趁鮮加工能力，創(chuàng)建國家級南藥產(chǎn)業(yè)集群，制定道地南藥產(chǎn)地采收加工技術(shù)規(guī)范，將海南建設(shè)成為品質(zhì)優(yōu)良、供應(yīng)穩(wěn)定的國家中藥材基地。

（二）強化二產(chǎn)：提升中藥制造核心競爭力

海南省工業(yè)和信息化廳生物醫(yī)藥處處長侯金賦在發(fā)布會上介紹了海南在中藥制造領(lǐng)域的布局。他表示，海南將支持醫(yī)療機構(gòu)建立精品中藥房，提升中藥飲片使用比例，到2028年公立中醫(yī)醫(yī)院門診中藥處方比例不低于60%，飲片處方占比不低于30%。同時，遴選院內(nèi)制劑開展新藥創(chuàng)制，打造益智、胡椒、降香地理標(biāo)志品牌，強化“海南沉香”品牌建設(shè)。

侯金賦指出，海南已出臺相關(guān)政策，對納入國家基藥目錄和醫(yī)保目錄的中成藥、中藥院內(nèi)制劑、中藥配方顆粒、GAP規(guī)范化種植品種、中藥材標(biāo)準(zhǔn)等分別給予20萬元-100萬元不等獎勵。這一政策將有效激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升中藥制造水平，推動海南中藥產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。

（三）拓展三產(chǎn)：培育“行業(yè)+中醫(yī)藥”融合生態(tài)

海南省旅游和文化廣電體育廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長符峰華在發(fā)布會上介紹了海南在中醫(yī)藥與旅游、康養(yǎng)、健康食品等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。他表示，海南將建設(shè)嵌入式中醫(yī)館（黎苗醫(yī)藥體驗館），開發(fā)中藥代茶飲、藥膳等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。同時，充分挖掘香藥優(yōu)勢，打造“沉香生活”等文旅IP，支持具有熱帶海洋、雨林等特色旅游資源市縣打造“康養(yǎng)+中醫(yī)藥”模式。

符峰華指出，海南將依托熱帶雨林、中藥園區(qū)及黎苗文化資源，打造“避寒+療愈”“雨林+山地”等主題中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品路線，推動地方美食與中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新，整合黎苗醫(yī)藥基因與熱帶海島旅游資源，打造具有影響力的中醫(yī)藥健康旅游目的地。

（四）構(gòu)建開放發(fā)展格局：深化國際合作，拓展國際市場

海南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處處長李鵬在發(fā)布會上介紹了海南在中醫(yī)藥國際化方面的布局。他表示，海南將開展與“一帶一路”國家在中藥資源保護、國際標(biāo)準(zhǔn)共建、藥材貿(mào)易及傳統(tǒng)醫(yī)藥交流等領(lǐng)域合作，聯(lián)合建設(shè)藥用植物標(biāo)本館、種質(zhì)資源庫與基因庫。同時，支持企業(yè)參加境外展會、申請國際專利，建設(shè)海外中醫(yī)中心與留學(xué)生培訓(xùn)基地。

李鵬指出，海南將構(gòu)建全球香藥交易中心，打造“放心中醫(yī)藥在海南”服務(wù)監(jiān)管平臺，配套設(shè)置沉香等道地藥材的檢測機構(gòu)及追溯機制，推動中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，為中醫(yī)藥國際化發(fā)展提供有力支撐。

三、保障措施：健全工作機制，加大政策扶持

海南省衛(wèi)生健康委員會黨委委員、副主任齊虹霞在發(fā)布會上強調(diào)，海南將健全工作機制，在健康海南建設(shè)委員會下建立分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機制，省衛(wèi)生健康委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)廳局齊抓共管，及時解決發(fā)展瓶頸難題。同時，加大政策扶持，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目儲備，統(tǒng)籌多渠道資金支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、實操建議：聚焦南藥產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘融合業(yè)態(tài)

齊虹霞在發(fā)布會上為企業(yè)和投資者提供了實操建議。她建議，聚焦南藥產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)注良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)地初加工等環(huán)節(jié)，利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，探索跨境中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。同時，挖掘融合業(yè)態(tài)，研究“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”等模式，開發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，打造特色康養(yǎng)旅游路線。此外，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)與品牌，跟蹤海南地方藥材標(biāo)準(zhǔn)制修訂，關(guān)注益智、胡椒、降香等地理標(biāo)志品牌建設(shè)，助力企業(yè)品牌打造。

《海南省加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2026—2028年）》的發(fā)布，標(biāo)志著海南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。通過“企業(yè)+文旅+市場”三帶動模式，海南將構(gòu)建現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，打造“中藥香島、康養(yǎng)海南”品牌，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點，更好服務(wù)于人民健康和自由貿(mào)易港建設(shè)。