農業(yè)農村部日前向社會推介了春季鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路60條，高層意在創(chuàng)新完善利益聯(lián)結機制，通過采用合作社、入股等方式，讓廣大農民平等參與，共享發(fā)展成果。
到農村去，養(yǎng)眼洗肺伸懶腰
陽春三月，江西新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)下保村150余畝油菜花競相開放，金燦燦的油菜花與不遠處的山巒構成一幅美麗畫卷。進入花期后，游客紛至沓來，村里共接待游客5萬多人次，帶動農家樂消費達5000多人次。今年，渝水區(qū)油菜種植面積達2萬余畝，打造了一系列油菜花旅游主題村莊。這些村莊開展了傳統(tǒng)手工榨油體驗活動，游客可親身感受菜籽油制作過程。
到農村去，養(yǎng)眼洗肺伸懶腰，已成時尚。由于生活節(jié)奏快、工作壓力大，傳統(tǒng)旅游名勝區(qū)承載能力有限，市民遠離市區(qū)景區(qū)喧囂到鄉(xiāng)村休閑的愿望強烈。專家認為，當前休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得的歷史機遇。我國休閑旅游資源70%在農村，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農村的基礎設施和公共服務更完善，為鄉(xiāng)村旅游落地提供了條件。在此基礎上，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、生態(tài)等價值，為市民打造“不緊不慢”的生活，必然有廣闊市場。
數(shù)據(jù)顯示，全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次從2012年的8億人次增至2018年的30億人次，年均增長30%；營業(yè)收入從2012年的2400億元增至2018年的8000億元，年均增長27%。
農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司副司長刁新育說，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已從零星走向集群，從郊區(qū)景區(qū)周邊向更多適宜區(qū)域拓展。從小打小鬧的農家樂、漁家樂，到漸成氣候的農業(yè)嘉年華、農業(yè)主題公園，在以農民為主體、社會資本廣泛參與下，休閑農業(yè)已是融合一二三產業(yè)、生產生活生態(tài)一體的大產業(yè)。
既讓市民樂，也讓農民富。據(jù)農業(yè)部門對13.5萬家休閑農業(yè)經營主體調查，農民從業(yè)占比93%，每畝土地產出1.5萬元，從業(yè)農民年人均收入達5萬元以上。農民不僅生產出優(yōu)質原生態(tài)的農產品，還加工成游客可品嘗、可攜帶的商品，不僅賣產品，也賣體驗和過程。讓農業(yè)有文化說頭、有休閑玩頭、有景觀看頭，陜西省禮泉縣袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅居，總收入超10億元；浙江省天臺縣后岸村家家發(fā)展農家樂，戶均收入超18萬元。
歡迎資本參與，但不能虧了老鄉(xiāng)
如果單純依靠農民自身來發(fā)展休閑農業(yè)，不僅資金問題較難得到解決，規(guī)范化管理也難提上日程，客觀上需要社會資本參與。為鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)村旅游，2018年多部委聯(lián)合出臺文件，要求加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，加大對鄉(xiāng)村旅游用地、債券融資、產業(yè)投資基金、貸款等方面的支持力度。中央財政通過以獎代補方式予以支持。
但是，在休閑農業(yè)大發(fā)展機遇面前，依然要時刻繃緊“紅線”意識。記者了解到，伴隨社會資本進入，有些地方公共鄉(xiāng)村旅游資源未能讓農民獲益，出現(xiàn)“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象；有些地方打著休閑農業(yè)的旗子，走著跑馬圈地的路子，甚至個別地方搞農地非農化，農業(yè)園異化為工業(yè)園。業(yè)內認為，要處理好農民主體與社會參與的關系，遵守土地規(guī)劃和用途管制，避免出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、侵害農民權益的問題。
農業(yè)農村部部長韓長賦在調研文章中說，搞休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游離不開資本、人才、管理等現(xiàn)代要素，要鼓勵資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)，共同做大做強這一產業(yè)。但是，農家樂不能光讓老板樂，關鍵還得讓農民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)利益。要創(chuàng)新完善利益聯(lián)結機制，通過采用合作社、入股等方式，讓廣大農民平等參與，共享發(fā)展成果。比如，鼓勵農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵農民以承包土地入股等形式與企業(yè)合作。
有溫度的產品、有文化的包裝、有品質的服務，才能真正實現(xiàn)可帶走的記憶。走進江西贛州市定南縣黃砂口村，一棟棟民居鱗次櫛比，獨特的客家風情和濃厚的文化底蘊撲面而來。村里結合山水田園特色和傳統(tǒng)客家村落文化，完善基礎設施和生態(tài)景觀配套，重點打造了文昌公園、村史館、客家民宿館等特色景觀。同時，因地制宜把特色種植與美麗鄉(xiāng)村結合，推動鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展。
目前，農業(yè)農村部正開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動。中國旅游研究院原副院長張棟認為，升級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須立足地方的歷史地理。要保護農業(yè)文化遺產，對傳統(tǒng)農業(yè)的耕作技術、生產工具等實施全面保護；要傳承農耕文明，多種形式挖掘利用展示鄉(xiāng)土文化、民俗文化等。要以文鑄魂，匠心創(chuàng)意，勾勒最神往的故鄉(xiāng)，書寫最動人的鄉(xiāng)愁，讓游客魂牽夢縈。
