張家口市兩會提出以發(fā)展后奧運經(jīng)濟為重點，以加快建設京張體育文化旅游帶為牽引，以建成首都“兩區(qū)”為支撐、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向
經(jīng)濟綠色轉型生態(tài)優(yōu)先發(fā)展民生持續(xù)改善
在日前召開的張家口市兩會上，該市提出將以發(fā)展后奧運經(jīng)濟為重點，以加快建設京張體育文化旅游帶為牽引，以建成首都“兩區(qū)”為支撐，以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，加快推動經(jīng)濟綠色轉型、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、民生持續(xù)改善，在中國式現(xiàn)代化新征程上交好高質量發(fā)展優(yōu)異答卷。
2023年，該市計劃地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總值增長5%，居民人均可支配收入增長6.5%。
著力發(fā)展后奧運經(jīng)濟，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
用好辦奧經(jīng)驗、放大辦奧效應，找準成功辦奧優(yōu)勢與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合點，加快打造新的經(jīng)濟增長極。
用“活”冬奧場館。堅持以賽聚商、以商養(yǎng)館、以商帶產(chǎn)，培育“賽、會、展、演、典”等業(yè)態(tài)。實施好國家網(wǎng)球訓練基地、冬奧村和越野滑雪中心改造等重點項目，推動場館由單一體育功能向會議會展、旅居康養(yǎng)、休閑娛樂等多種功能拓展。
做“火”文體旅游。堅持體育牽引、文化賦能、旅游帶動，加快建設京張體育文化旅游帶，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體。建設一批全域旅游示范區(qū)，加快打造國際冰雪運動和體育文化旅游目的地城市。
培“強”冰雪經(jīng)濟。繪制冰雪產(chǎn)業(yè)圖譜，設立境外冰雪產(chǎn)業(yè)辦事處，依托2個冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進一批外資龍頭企業(yè)。鞏固和擴大冰雪運動發(fā)展成果，支持雪場擴模升級，持續(xù)實施冰雪惠民補貼政策。
擦“亮”城市品牌。聚焦強品牌、樹標桿、做示范，打造一批符合國際標準的基礎服務設施、一批彰顯奧運城市特色的風貌街區(qū)、一批體現(xiàn)奧運文化的標志性建筑，全面塑造“奧運名城”“冰雪勝地”“低碳之城”城市品牌。
著力實施項目攻堅，不斷增強高質量發(fā)展后勁
堅持大招商帶動、大項目牽引、園區(qū)化承載，一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，不斷增強高質量發(fā)展后勁。
持續(xù)強化招商引資。實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個方案、一抓到底的“四個一”工作機制，全面營造招商引資濃厚氛圍。積極參加國家、省重大經(jīng)貿(mào)活動，謀劃舉辦境外冰雪產(chǎn)業(yè)招商會、南山汽車零部件招商推介會等。
全力抓好項目建設。圍繞重大國家戰(zhàn)略、重大基礎設施和特色主導產(chǎn)業(yè)等關鍵領域，謀劃儲備一批大項目好項目。力促大金重工風電葉片制造等422個項目開工建設，確保河鋼集團張宣高科科技有限公司特種材料研制等392個項目竣工投產(chǎn)。
加快提升園區(qū)能級。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和服務鏈良性互動發(fā)展。推行工業(yè)項目“標準地”出讓，大力發(fā)展“區(qū)中園”“特色園”，加快100萬平方米標準化廠房建設，精準引進一批京津高新技術企業(yè)。
著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化存量、做強增量、提升質量，加快鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。錨定高端化、智能化、綠色化，實施好21個億元以上技改項目，推動宣鋼轉型升級高端裝備制造基地投產(chǎn)運營，張家口卷煙廠搬遷、盛華化工復工復產(chǎn)取得實質性進展。
培強壯大新興產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進現(xiàn)有運營項目擴容升級；做強汽車產(chǎn)業(yè)集群，全力服務保障領克汽車等生產(chǎn)鏈供應鏈穩(wěn)定；做大儲能產(chǎn)業(yè)集群，積極推動千萬千瓦級儲能基地發(fā)展規(guī)劃獲批實施。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培強壯大察北乳業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一品”建設，重點支持懷涿地區(qū)發(fā)展高端葡萄酒釀造及配套用品加工，加快構建現(xiàn)代化葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
著力增強創(chuàng)新引領，不斷塑造發(fā)展新動能
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快補齊科技領域短板，全力打造良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷塑造發(fā)展新動能。
攻克一批創(chuàng)新技術。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、新能源材料、氫能開發(fā)利用等領域，積極申報國家、省級科技重大專項。推行“揭榜掛帥”等攻關機制，推進天然氣摻氫示范應用等一批科技含量高、示范作用強的科技項目。
搭建一批創(chuàng)新平臺。重點支持骨干企業(yè)牽頭建立科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，年內新增高水平科技創(chuàng)新平臺10家以上。積極搭建與京津地區(qū)企業(yè)、高校、科研院所的常態(tài)化交流互動平臺，推動科技成果轉化落地。
壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長10%。深入實施高新技術企業(yè)“小升高”和科技領軍企業(yè)培育計劃。
引育一批創(chuàng)新人才。制定針對性強的引才計劃，高標準建設人才孵化基地，加大柔性用才、項目引才力度。持續(xù)完善普惠性人才政策和服務體系，優(yōu)化子女入學等配套措施，營造近悅遠來的良好氛圍。
著力深化改革開放，全力打造更優(yōu)營商環(huán)境
堅持以改革促進高水平開放、以開放倒逼深層次改革，讓投資環(huán)境越來越優(yōu)、改革動力越來越強、發(fā)展空間越來越廣。
創(chuàng)建一流營商環(huán)境。實施市場經(jīng)濟環(huán)境等系列攻堅行動。加快企業(yè)服務指導中心提檔升級，推動減稅降費、助企紓困等政策精準入企。創(chuàng)新營商環(huán)境評估機制，推動利企便民服務效能大提升。
深化重點領域改革。全面實施行政許可事項清單管理，扎實推進重點領域信用承諾制改革，切實提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性，大力實施政務服務“掌上辦”提升工程等。
提高開放合作水平。大力引進培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。聚力打造延懷（官廳）京冀毗鄰地區(qū)一體化高質量發(fā)展試點，優(yōu)化高鐵沿線城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局等。
著力推進首都“兩區(qū)”建設，加快綠色低碳發(fā)展步伐
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓張家口的天更藍、山更綠、水更清。
持續(xù)深化污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展柴油貨車污染治理等攻堅行動，積極推進地下水污染防治分區(qū)管理，持續(xù)強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。
強化生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，因地制宜實施營造林工程，強化草原“三化”治理。統(tǒng)籌高效節(jié)水、生態(tài)補水、區(qū)域調水，扎實開展永定河、潮白河等濕地保護修復項目，推動水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
加快綠色低碳發(fā)展。開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點，加快能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構優(yōu)化調整。落實好燃料電池汽車示范應用城市發(fā)展計劃，加快推動氫能公交等車型示范應用。
著力推進鄉(xiāng)村振興，全面加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新格局。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防返貧監(jiān)測幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。制定脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動方案，鞏固提升“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障水平，加大易地搬遷后續(xù)扶持力度。
扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴守耕地紅線，實施種業(yè)振興行動。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施農(nóng)村環(huán)境整治提升工程，建設“四好農(nóng)村路”446公里，整治改造提升農(nóng)村廁所1.2萬座，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個以上。
深入抓好新型城鎮(zhèn)化建設。穩(wěn)步推進高鐵新城、洋河新區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)項目，大力推進縣城建設，實施張家口奧體中心等新型城鎮(zhèn)化項目200個以上，全面提升縣城綜合承載和輻射帶動能力，加快構建城鄉(xiāng)綜合立體交通網(wǎng)。
著力保障和改善民生，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)
堅持盡力而為、量力而行，順應民心期盼、辦好民生實事，更好滿足群眾對美好生活的向往。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。開展就業(yè)服務質量提升行動，加快“垣崗在線”就業(yè)平臺建設，打造一批特色勞務品牌，不斷提升輸轉質量。
完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能。完善社會救助制度，加強特殊困難群體關愛服務。突出解決“一老一小”問題，擴大普惠性托育服務供給。
提升公共服務水平。努力辦好人民滿意的教育，加快構建高質量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深入實施普通高中教育提升三年行動計劃（2021—2023年）。加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心二期等重點項目建設。
著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解風險挑戰(zhàn)
強化底線思維，加強風險防范，確保和諧穩(wěn)定，堅決當好首都“護城河”。
毫不放松抓好疫情防控。認真落實新階段疫情防控各項舉措，強化醫(yī)療救治能力提升。持續(xù)推進疫苗接種，做好藥物生產(chǎn)供應儲備和配送，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控。
防范化解重點領域風險。穩(wěn)慎化解金融、政府債務等領域風險，做好常態(tài)化風險隱患排查整治。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，提高防災減災救災和應急處置保障能力。
持續(xù)提升社會治理效能。完善基層治理平臺，強化網(wǎng)格化管理、精細化服務。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。（河北日報記者李艷紅通訊員王琬晴）
