作者：孫維杰、薛冰

2022年全國“兩會(huì)”， 著力培育“專精特新”企業(yè)首度被寫入政府工作報(bào)告，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。

中小企業(yè)數(shù)量眾多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生等方面均有積極作用， 而“專精特新”企業(yè)作為新時(shí)代中小企業(yè)的領(lǐng)頭雁，其所具有的專業(yè)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、特色資源、創(chuàng)新能力等優(yōu)勢關(guān)系到所在行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，并能為經(jīng)濟(jì)增長不斷注入新活力。

進(jìn)一步加大支持力度，助力中小企業(yè)邁向?qū)＞匦缕髽I(yè)對(duì)保障就業(yè)民生、提升中小企業(yè)市場競爭力、促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和雙循環(huán)發(fā)展格局構(gòu)建具有重要意義。

一、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的困難

（一）資金問題長期制約中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)自身經(jīng)營、發(fā)展和邁向“專精特新”企業(yè)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需要大量資金支撐，對(duì)融資方面有著迫切需求。受其自身特點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制等因素影響，相關(guān)企業(yè)融資門檻和融資成本較高，融資渠道單一。特別是受之前疫情沖擊，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)資金鏈已經(jīng)瀕臨斷裂，面臨生存困境和信用危機(jī)，缺乏足夠資金支持企業(yè)正常經(jīng)營和順利發(fā)展。

（二）技術(shù)問題影響中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)邁向“專精特新”企業(yè)需要充足的科研力量支撐產(chǎn)品更迭。但相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，科研資金和科研能力不足，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化周期長，相關(guān)企業(yè)缺乏邁向“專精特新”企業(yè)的硬實(shí)力和軟實(shí)力。

（三） 人才問題桎梏中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)邁向“專精特新”企業(yè)離不開管理人才、技能人才、科研人才等大量優(yōu)秀人才。相關(guān)企業(yè)在基礎(chǔ)人才、管理人才、科研人才等方面與大型企業(yè)相比缺乏競爭力，人才流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)難度較大，人才匱乏問題嚴(yán)重桎梏中小企業(yè)邁向“專精特新”企業(yè)步伐。

二、相關(guān)建議

（一） 加強(qiáng)金融服務(wù)，全力破解中小企業(yè)資金難題

進(jìn)一步出臺(tái)財(cái)稅、金融、貨幣等方面扶持中小企業(yè)的“專精特新”政策，增加財(cái)政資金對(duì)于中小企業(yè)融資的扶持力度，給予財(cái)政貼息支持、增加企業(yè)融資配套資金，特別是加大科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，提高中小企業(yè)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

強(qiáng)化政企銀合作，積極打通中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接渠道，指導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放總量，豐富無抵押貸款、低息貸款、信用貸款等普惠貸款產(chǎn)品類型，為相關(guān)企業(yè)及時(shí)“輸血”。同時(shí)，針對(duì)因疫情導(dǎo)致還貸壓力較大的情況，指導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)企業(yè)靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，適當(dāng)減免貸款利息，進(jìn)而有效減輕企業(yè)正常運(yùn)營和邁向?qū)＞匦缕髽I(yè)的資金壓力。

（二）整合政產(chǎn)學(xué)研用資源，推動(dòng)中小企業(yè)突破核心技術(shù)

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建中小企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等主體合作共享、互利共贏的市場導(dǎo)向型“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”深入戰(zhàn)略合作的平臺(tái)，開展科研難題攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)換、科研技術(shù)共享等工作，為企業(yè)提供智力支撐和高科技賦能產(chǎn)品，為高校和研究機(jī)構(gòu)提供科研經(jīng)費(fèi)和科研成果，實(shí)現(xiàn)多贏。

建立服務(wù)中小企業(yè)的市級(jí)智庫，由政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，市內(nèi)各大高校相關(guān)專業(yè)學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)專家、相關(guān)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員等共同組成，為中小企業(yè)出謀劃策，為出臺(tái)相關(guān)政策提供智力支撐。

（三）優(yōu)化升級(jí)人才政策，加大人才培養(yǎng)力度

不斷加大中小企業(yè)人才政策供給力度，通過加大走訪企業(yè)力度、定期召開政企座談會(huì)，充分聆聽中小企業(yè)的人才需求，對(duì)人才引進(jìn)政策、人才保障政策和人才激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，為相關(guān)企業(yè)引進(jìn)急需人才創(chuàng)造條件，營造良好的引才留才用才環(huán)境。

同時(shí)，根據(jù)中小企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求，政府可以不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加大人才培養(yǎng)力度，通過定期邀請中小行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜议_展人才專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，為我市中小企業(yè)邁向“專精特新”企業(yè)提供充足的高質(zhì)量人才。

作者孫維杰：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)副監(jiān)事長、民建中央企業(yè)委員會(huì)旅游組委員、民建秦皇島市北戴河總支副主委、秦皇島市鵬潤文化傳播有限公司董事長。

作者薛冰：民建河北省委青年委員會(huì)委員、民建秦皇島市北戴河總支委員、河北省康復(fù)醫(yī)院信息科教科負(fù)責(zé)人。