多部門促進退役風電光伏設備循環(huán)利用
建立健全退役設備處理責任機制
近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風電、光伏等新能源設備大量應用。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設備更新?lián)Q代，新能源設備將面臨批量退役問題。為做好相關(guān)工作，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門于近日印發(fā)《關(guān)于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，退役風電設備體積大、材料復雜，退役光伏設備具有較高資源價值，循環(huán)利用意義重大，有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，能夠避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風險。當前，我國部分發(fā)電企業(yè)、設備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)已積極探索退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術(shù)和應用場景，積累了一定經(jīng)驗。但相關(guān)工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。
據(jù)介紹，《指導意見》明確了退役風電、光伏設備循環(huán)利用工作的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施等。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設備類型、退役情況等因素，《指導意見》分2025年、2030年兩個階段，從責任機制、標準體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了退役風電、光伏設備循環(huán)利用的工作目標。
《指導意見》圍繞六個方面部署了重點任務。
一是大力推進綠色設計。引導生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)階段進行綠色設計。
二是建立健全退役設備處理責任機制。要求集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役設備處理責任，發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內(nèi)容。
三是完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業(yè)建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業(yè)回收、“一站式”服務模式。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。
四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，支持龍頭企業(yè)針對復雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力。
五是穩(wěn)妥推進設備再制造。積極推進風電設備中高值部件以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運營維修領(lǐng)域應用再制造部件。
六是規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度。
●人民日報記者劉志強
