中經聯播訊（通訊員 王虹敏 韓月敏）集體林權制度改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實踐。作為革命老區(qū)、山區(qū)大縣，近年來，石家莊市平山縣堅持以林長制為統領，緊緊抓住集體林權制度改革關鍵契機，扎實做好林地權屬排查、林地產業(yè)規(guī)劃、林改政策宣傳等各項工作，不斷拓展綠水青山轉化為金山銀山的新路徑。

深化集體林權制度改革勢在必行。為有力保障工作落實，平山縣成立了深化集體林權制度改革工作領導小組，總攬全縣241.93萬畝林地，統籌推進改革工作，先后組織召開了“深化集體林權制度改革工作部署會”“深化集體林權制度改革推進會”“深化集體林權制度改革調度會”等會議，對改革任務進行細化分解，壓緊壓實責任。同時積極推進林地所有權、承包權、經營權“三權分置”，對林權類不動產登記進行了規(guī)范，有效加快了林權流轉，放活了林地經營權，讓林農、集體、企業(yè)、社會多方得益。

自林權制度改革以來，全縣共辦理林權證451本，面積約71.2萬畝。其中，集體林地面積12.5萬畝，個人承包林地37.4萬畝，企業(yè)承包林地21.3萬畝。

圍繞落實“以林養(yǎng)林”“以地換林”等改革政策措施，平山縣建立起以集體林地入股經營為主的主要經營模式，鼓勵國有林場、龍頭企業(yè)、合作社、營林（種植）大戶發(fā)揮帶頭作用，因地制宜開展低效林改造，發(fā)展康養(yǎng)休閑、林下經濟、林產品加工銷售等產業(yè)，已初步形成5種發(fā)展模式：

一是推進“林業(yè)+旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展。利用豐富的森林資源，全縣開發(fā)景區(qū)旅游40余處、全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位2個，經營林地總面積44.1萬畝，年產值超10億元。集旅游、休閑、娛樂于一體的敬業(yè)旅游區(qū)，流轉林地約4.7萬畝，直接帶動村民就業(yè)4000余人，年接待游客約20萬人次，營業(yè)收入2500萬元。

二是發(fā)揮國有林場帶動作用。全面落實《全國林下經濟發(fā)展指南（2021—2030年）》，依托5738畝前大地國有林場，平山縣融資2643.67萬元，發(fā)展林下中草藥種植項目，年經濟效益達100萬元以上，實現穩(wěn)定增收。

三是支持“林業(yè)+農業(yè)園區(qū)”產業(yè)發(fā)展。全縣共有30多個農業(yè)園區(qū)參與發(fā)展林下經濟，像平山縣紅地坡現代農業(yè)園區(qū)流轉溫塘鎮(zhèn)大米峪村、古月鎮(zhèn)中古月村林地2300余畝，發(fā)展連翹、知母、蒲公英等中藥材種植產業(yè)，2023年實現固定資產值1300萬元，取得良好收益。

四是加強“林業(yè)+合作社”建設。通過農村合作社流轉林地2萬畝，平山縣開展特色養(yǎng)殖、林菌、林藥等規(guī)模經營。紅地坡園區(qū)通過“公司+基地+合作社+農戶”模式，建立統一管理、統一收購、統一加工、統一銷售、統一品牌的“五統一”服務體系，帶動周邊農戶近400戶，并以“分紅+租金+薪金”的方式，實現人均年增收約3.5萬元。

五是打造“林業(yè)+示范村”新引擎。平山縣推進林業(yè)生態(tài)示范村建設，大力發(fā)展特色林產業(yè)。結合當地實際情況，韓臺村引進了林下赤松茸試種項目，每噸純利潤可達萬元以上；西柏坡鎮(zhèn)西溝村所打造的西柏坡功能農業(yè)示范園區(qū)，涵蓋了研發(fā)推廣、栽培生產、展示營銷、觀光研學等多種功能，促進區(qū)域經濟作用明顯。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，平山縣在深化林權制度改革和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，設身處地為群眾想辦法、謀利益，得到了大家的普遍認可。

搶抓碳達峰、碳中和戰(zhàn)略機遇，平山縣分兩批、兩個產品申報了森林固碳生態(tài)產品項目：第一批是21萬畝森林撫育碳匯項目，擬申報河北省降碳產品，項目計入期15年，核算固碳量38萬噸；第二批為40萬畝人工造林、封山育林、退化林修復碳匯項目，擬申報全國核證自愿減排量，項目計入期20年，估算固碳量360萬噸。企業(yè)與縣政府將按照相應比例分配森林碳匯收益，縣政府再將收益分配至村集體和林戶。

同時，平山縣探索建立“林地變股權、林農當股東、收益有分紅”的合作運行機制，推動林下經濟、森林旅游康養(yǎng)開發(fā)等收益合理分派。對由集體統一經營管理的林地，再由村集體將收益權分配到戶或按規(guī)定用于集體公益事業(yè)，實現企業(yè)、村集體、農戶“三贏”目標，真正做到了利相聯、同發(fā)展、共致富。

供稿：河北省林業(yè)和草原局