據(jù)日本共同社7月11日報道，日本第24屆參院選舉10日舉行投計票，這是第三屆安倍政府上臺后的首次大型國政選舉。此次參院選舉包括非改選議席在內(nèi)，贊成修改憲法的“修憲勢力”經(jīng)選舉占據(jù)了由國會提議修憲所需的三分之二以上議席(共242個議席，2/3即意味著162個)。
關于修改日本《憲法》討論的對象條款，有方案提出新設包括在發(fā)生大規(guī)模自然災害時延長國會議員任期的“緊急事態(tài)條款”，以及改革參院以消除為糾正“一票之差”(每名議員代表的選民人數(shù)差異)而合并相鄰選區(qū)的“合區(qū)”等。
而自民黨就修憲主要目標——“憲法第九條”提出，由于事關《憲法》和平主義這一基本原則，來自在野黨及國民的阻力較大。因此不將其作為最初的修憲對象，而是通過修改被視為較易獲得理解的條款來推動修憲取得實際成果。
《日本國憲法》第二章第九條是這樣規(guī)定的：“放棄戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭力量及交戰(zhàn)權的否認”，日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段;為達到前項目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權。
“喜笑顏開”的安倍晉三
安倍晉三和公明黨代表山口那津男
日本“憲法九條”
緊急事態(tài)條款指什么?
據(jù)共同社稱，自民黨在去年5月的眾院憲法審查會上除了緊急事態(tài)條款外，還提出新設享受良好自然環(huán)境權利的“環(huán)境權”，以及防止政府債務無限制膨脹、確保財政健全性的“財政紀律條款”。首相安倍晉三表示希望今秋臨時國會時啟動的眾參兩院憲法審查會的討論中，上述方案可能繼續(xù)成為候選條款。
自民黨修憲草案的緊急事態(tài)條款規(guī)定，除了延長國會議員任期之外，還包括：(1)由首相發(fā)布緊急事態(tài)宣言;(2)權限集中于內(nèi)閣;(3)國民有義務服從國家指揮等。當然，經(jīng)濟事態(tài)條款除自然災害外，還列舉了來自他國的武力攻擊及內(nèi)亂情況。對此，在野黨及律師會指出，存在過渡限制人權及政府濫用權力的危險。
關于消除合區(qū)，草案主張與“一票之差”無關，應寫進每次改選時各都道府縣選出參議員等內(nèi)容的條款。此次參院選舉推出了兩縣合并的“鳥取·島根”和“德島·高知”合區(qū)，自民黨參議員及地方政府強烈批評稱，“這會導致輕視地方而帶來嚴重后果”。
而日本首相安倍晉三參加參加日本富士電視臺節(jié)目時，就修憲稱“將在憲法審查會深入探討，決定修改哪個條文以及如何修改”，期待能加速討論。
另據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》7月10日報道，安倍晉三10日晚間接受媒體采訪時，關于修憲進程的前景是，首先最早在9月中下旬的臨時國會會議上，在眾參兩院聯(lián)合設置的“憲法審查會”開始討論，啟動圈定修憲項目的工作。
安倍晉三稱，他并非要通過這次參議院改選來征詢修憲民意，有關討論將在全國范圍進行?！坝懻摰膱鏊鶎⑥D至憲法審查會，匯總提煉將修改哪個條文以及如何修改……結束后，將就修憲舉行國民投票?！?/p>
日本最大在野黨民進黨黨魁岡田克也在電視節(jié)目上稱，“對啟動審查會沒有異議”，但“希望首相表明對立憲主義的看法，如果在錯誤理解下討論憲法將導致可怕結果”。岡田克也被視為反對修改和平憲法的其中一位主要人物，共同社稱這是岡田暗示有可能參加審查會的修憲討論。
與民進黨結盟的日本共產(chǎn)黨也重申了反對修憲立場。日共委員長志位和夫10日表示，“根據(jù)此次的結果并不能說(選民)對修憲給予了信任?！?/p>
但日本經(jīng)濟新聞也指出，修憲勢力內(nèi)部實際上仍在一些具體問題上存在分歧。
在此次改選的121個議席來看，自民黨獲得55個議席，公明黨獲得14個議席，加上未改選議席，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在參議院共掌握145個議席，較改選前的135個議席大幅增加，超過參議院半數(shù)。對于有意修改憲法的自民黨總裁、首相安倍晉三而言，其執(zhí)政基礎進一步得到鞏固。秋季臨時國會以后，面向修憲的討論或將活躍起來。自民黨能否獲得57個議席，時隔27年再度在參院單獨過半數(shù)也是焦點所在。
自民黨所獲議席為55個左右，公明黨則獲得13個以上，執(zhí)政兩黨奪得的改選議席數(shù)超過此次改選議席的半數(shù)(此次改選121個)，在選舉中獲勝。民進黨有43個議席改選，此次所獲議席數(shù)約30多個。雖然民進黨、日共黨、社民黨、生活黨等在野四黨在32個改選1人區(qū)推出統(tǒng)一候選人攜手合作，但未能擊敗執(zhí)政黨。日共黨議席較改選前有所增加。
自民黨：“別把孩子送戰(zhàn)場”口號違背政治中立性
共同社7月10日稱，日本自民黨在官網(wǎng)上呼吁協(xié)助在教育一線進行有關違背政治中立性事例的實際情況調(diào)查，并于9日刪除了“有主張‘別把孩子送到戰(zhàn)場’的教師”的內(nèi)容，這曾被視作違背政治中立性的事例之一。
在野黨民進黨的干事長枝野幸男批評稱：“這難道不是證明了自民黨想要把孩子們送到戰(zhàn)場上去嗎?”他還在青森市向媒體指出：“命令聽當權者的話，不允許有異議的姿態(tài)終于露出了馬腳?！?/p>
日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫在東京回答媒體的提問時表示：“執(zhí)政黨不滿意的發(fā)言都被當作是違反中立性的發(fā)言來處理是很可怕的事情。不把年輕人送上戰(zhàn)場是理所當然的事情?！?/p>
不過，對于“有主張‘別把孩子送到戰(zhàn)場’的教師”的表述，有批評意見認為：“反對將孩子送上戰(zhàn)場就像反日教師一樣?！?/p>
自民黨則對此回應稱：“由于負責人不在，無可置評?！?/p>
評論：日本參議院缺少選項，“臣服于”安倍的氣氛令人擔憂
共同社政治部長小淵敏郎于7月11日在共同社發(fā)表評論認為，此次參議院選舉出現(xiàn)修憲派超過2/3議席的結果，原因來自很多方面，首先安倍晉三采取迂回戰(zhàn)術，避免談及具體修改內(nèi)容和主張;其次在野黨無法找到有效“攻擊點數(shù)”，對民眾缺乏說服力;再者近來國際局勢多變，英國脫歐帶來的危機、恐襲頻發(fā)、亞太局勢緊張等，都一定程度上提升民眾渴望政治穩(wěn)定的心態(tài)。
當然，文章中沒有提到的是日本參議院選舉的投票情況，今年投票率比上屆更低，且不同年齡段整體呈下降趨勢。據(jù)日本總務省統(tǒng)計，本屆參議院投票統(tǒng)計投票率為54.70%，較2013年上屆選舉高2.09個百分點，但仍是1947年第一屆選舉以來歷史第四低的投票率。其中年輕人的投票率相當?shù)?，這種情況從一定程度上來說，對一向以農(nóng)民、老年人為目標的自民黨來說是有利的。
2013年日本總務省做的一次全國投票意識調(diào)研，其中20歲代(即年齡2字頭的年輕人)投票意愿相當?shù)汀?/p>
小淵敏郎的評論原文如下：
此次日本參院選舉給人這樣的印象：近年似乎沒有如此政策討論不深入的選舉戰(zhàn)。力爭在任期內(nèi)修改《憲法》的首相安倍晉三采取了避免談及具體修憲內(nèi)容的戰(zhàn)略，成功阻止了國民緊迫感的蔓延。在野黨方面盡管批評了“安倍經(jīng)濟學”，但此次未能打出明確的對立方案，暴露出說服力的匱乏。雖然許多選民對安倍之流的“經(jīng)濟增長神話”投去懷疑的目光，但由于沒有其他選項，最終似乎傾向于認為維持現(xiàn)狀也無可奈何。
圍繞英國脫歐問題的混亂及海外頻發(fā)的恐怖襲擊事件可能也推升了人們希望政治穩(wěn)定的心態(tài)。
安倍長期執(zhí)政的基礎更加鞏固了。如果到2018年9月其自民黨總裁任期屆滿，累計在職天數(shù)將成為僅次于佐藤榮作和吉田茂的戰(zhàn)后第三長該黨總裁。然而要說安倍的選戰(zhàn)姿態(tài)是否具備出色的國家首腦應有的責任感和風采，則要劃個問號。
前首相池田勇人曾提出用10年時間實現(xiàn)“收入倍增計劃”;前首相福田赳夫在擔任大藏相(財務相)時，認為當時物價暴漲的日本經(jīng)濟“治愈需要3年”，提出了易于理解的實現(xiàn)目標所需期限。
安倍一味羅列有效求人倍率改善等對自己有利的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，欲勉強維系人們對“安倍經(jīng)濟學”的期待。他稱該經(jīng)濟政策“尚在中途”，但要等到何時才能抵達“經(jīng)濟良性循環(huán)”的終點卻未可知。
關于違背競選承諾的推遲上調(diào)消費稅稅率，安倍將此次定位為“問信于民”的選舉，但是在選戰(zhàn)中卻幾乎聽不到有關增稅環(huán)境未能完善的理由以及對此反省的內(nèi)容。相反，他一味指責為廢除安保相關法而合作的民進、共產(chǎn)兩黨是“無責任的勾結”，不能否認安倍將在野黨拉進毫無結果的互相攻訐的泥淖。
再次將“民意”拿到手中的安倍面臨的課題是如何運用“獨大的權力”，必須直面隨著少子老齡化而增加的社保費、不斷膨脹的財政赤字、地方經(jīng)濟疲軟等嚴峻課題。如果只對修憲花費過多精力，繼集體自衛(wèi)權問題之后導致輿論分裂的話，將難免會被后世的歷史學家所詬病。
對政府內(nèi)部“臣服”于安倍的氛圍將更加濃厚的擔憂也愈發(fā)強烈。決定推遲增稅時，安倍自上而下地作出指示，連相關閣僚都排除在外，并迫使主張重整財政的執(zhí)政黨干部們也對此沉默。希望安倍能夠認識到輕視討論的做法是與民主政治不相容的。
民進黨從如不解決老后、就業(yè)、育兒的不安就無法提升消費的觀點出發(fā)，將重點放到收入再分配上。然而，民主黨政府時期苦于確保兒童補貼財源的經(jīng)歷導致了心理陰影，未能拿出強有力的家庭經(jīng)濟援助政策。
民進黨應當徹底丟掉欲通過變更黨名的小聰明贏得民意之類的天真想法。要瓦解安倍的獨大體制，只能通過徹底的黨內(nèi)討論提煉出具體政策。為了重振保持緊張感的政黨政治，民進黨作為第一大在野黨所肩負的責任將越來越重大。
