中經(jīng)聯(lián)播訊（蔣兆民 張宇暉）隨著“十五五”開局之年的各項(xiàng)工作全面展開，2月24日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一項(xiàng)重要議程就是研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。會(huì)議深刻剖析了我國人口老齡化的新形勢，做出一系列精準(zhǔn)部署，旨在通過釋放消費(fèi)潛力、優(yōu)化服務(wù)供給、筑牢安全底線，讓3.2億老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂 。

定位“朝陽產(chǎn)業(yè)”：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力巨大

“我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大”，會(huì)議開宗明義地指出，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐 。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)3.2億人。這一規(guī)模龐大的群體，正催生著一個(gè)萬億級(jí)的藍(lán)海市場。據(jù)《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測，當(dāng)前中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約7萬億元，占GDP比重為6%，而到2035年，這一規(guī)模有望突破30萬億元，占GDP比重將升至10% 。

國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受采訪時(shí)表示，此次會(huì)議將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)定位為我國潛力巨大的新增長領(lǐng)域，把養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了保障基本民生與培育新興產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一 。

釋放新需求：打造銀發(fā)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)

針對(duì)如何激活老年群體的消費(fèi)活力，會(huì)議提出了具體路徑：要進(jìn)一步釋放銀發(fā)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài) 。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長蔡彤娟分析認(rèn)為，政策首次將“釋放銀發(fā)消費(fèi)需求”置于突出位置，這打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老政策側(cè)重于供給側(cè)建設(shè)的慣性。她指出，如今的老年群體正從“生存型消費(fèi)”邁向“發(fā)展型消費(fèi)”，對(duì)文化旅游、智慧康養(yǎng)、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足 。

在政策驅(qū)動(dòng)下，未來“人工智能+養(yǎng)老”將成為新的增長極。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專職駐會(huì)副秘書長王永春表示，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)力智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，智能健康設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療、適老化改造等將孕育更多消費(fèi)新場景，讓科技真正賦能老年生活 。

普惠“提質(zhì)擴(kuò)面”：構(gòu)建分級(jí)分類服務(wù)體系

讓養(yǎng)老服務(wù)不僅“有”而且“優(yōu)”，是此次會(huì)議的另一個(gè)著力點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面，健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng) 。

盤古智庫老齡社會(huì)研究院副院長李佳解讀稱，“提質(zhì)擴(kuò)面”的核心在于讓每一位老年人都能享受到有質(zhì)量、可及性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)。他預(yù)計(jì)，下一步政策將重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系向城鄉(xiāng)基層延伸，通過落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持等舉措，織密覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。

華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授郭林指出，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是承接“十四五”發(fā)展成效的關(guān)鍵，更是“十五五”時(shí)期我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、量增面擴(kuò)的必然要求 。

劃定“紅線”：嚴(yán)打養(yǎng)老詐騙守護(hù)“錢袋子”

在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了安全與監(jiān)管的重要性。會(huì)議要求，要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實(shí)維護(hù)老年群體合法權(quán)益 。

“強(qiáng)化安全監(jiān)管是保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全的底線要求?！惫直硎荆@有助于凈化養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境，提升老年人的安全感與幸福感。他建議未來持續(xù)完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)智慧監(jiān)測手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，并建立健全行業(yè)信用體系，對(duì)違法違規(guī)者實(shí)施聯(lián)合懲戒 。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，作為春節(jié)后的首場國常會(huì)，此次對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的專題部署釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)：在“十五五”開局之年，應(yīng)對(duì)人口老齡化已從宏觀戰(zhàn)略步入精細(xì)化施策的新階段。通過政府、市場、社會(huì)、家庭的多元主體協(xié)同發(fā)力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅將成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要引擎，更是構(gòu)建老年友好型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基石 。