此次鐵總獲得高鐵票價定價權，這一權力的放開，應該說為未來高鐵的改革發(fā)展提供了更有力的保障，在市場經(jīng)濟下，鐵路可以真正地實現(xiàn)自由發(fā)展空間了。然而，需要指出的是，這一政策的推出，對于關乎民生公共利益、服務民生的鐵路部門來說，也無疑面臨著巨大阻力和壓力

近日，國家發(fā)改委宣布，從今年元月1日起，放開高鐵動車票價，改由鐵路總公司自行定價，并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權力。自此，正在市場化轉型的中國鐵總終于拿到了“高鐵定價權”。

那么，此次鐵總獲得高鐵票價定價權，這一權力的放開，應該說為未來高鐵的改革發(fā)展提供了更有力的保障，在市場經(jīng)濟下，鐵路可以真正地實現(xiàn)自由發(fā)展空間了。然而，需要指出的是，這一政策的推出，對于關乎民生公共利益、服務民生的鐵路部門來說，也無疑面臨著巨大阻力和壓力。

市場化必由之路

近年來，隨著高鐵常態(tài)化的運營，乘坐高速鐵路出行呈現(xiàn)出超常規(guī)增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國鐵路春運發(fā)送旅客2.19億人次。其中，動車組發(fā)送旅客1.04億人次，占全部旅客發(fā)送量的47.5%。在這個龐大的數(shù)字背后，突顯了在我國隨著現(xiàn)代生活的發(fā)展，高鐵的需求進程逐漸加快，這是時代發(fā)展的大勢所趨。

有專家預計，放開高鐵票價管制之后，東南沿海及部分熱門線路的高鐵票價，存在票價上浮空間。而發(fā)改委1月1日起就已放開高鐵、動車票價，卻在春運末期才公布相關信息，說明為了不刺激春運期間的社會情緒，定價權還未真正落實下去，高鐵票價并未隨行就市進行調(diào)整。

春運屬于特殊時段，不能作為調(diào)價依據(jù)，而在春運結束之后，鐵總調(diào)整價格的壓力也就隨之減輕，加之火車票價格構成非常復雜，有很多相關成本要考量，還要制定調(diào)價公式、票價聯(lián)動系數(shù)等。鐵總需要根據(jù)日常高鐵客運流量、競爭對手價格、淡旺季變動指數(shù)、冷熱門線路的具體情況，制定合理的價格調(diào)整策略，以保持市場競爭力，實現(xiàn)利潤最大化。這些都需要時間和數(shù)據(jù)支持，并非一蹴而就，高鐵票價調(diào)整涉及到乘客利益，也要留出一定的緩沖期，讓公眾有一個心理接受的過程。

對于企業(yè)而言，掌握自主定價權是非常重要的一件事，乃是構成企業(yè)核心競爭力的要素之一。掌握定價權之后，企業(yè)就可以根據(jù)市場供需、競爭情況、消費者選擇等反饋信息，及時調(diào)整產(chǎn)品價格以應對市場。之前火車票一直都采取政府定價，由發(fā)改委和多個部門集體設定價格，鐵路只有執(zhí)行權，如此設計雖然確保了火車票價格的平穩(wěn)，卻未能反應市場供需情況，也導致鐵路運輸?shù)膬r格調(diào)節(jié)機制失靈，仍然受到落后的計劃經(jīng)濟制度束縛。

制定合理價格機制

有業(yè)內(nèi)人士建議：由于鐵路客運需要承擔部分公益性運輸，目前尚無法做到全面放開，先放開高鐵定價權的做法，乃是先易后難的策略。高鐵、動車主要針對中高端消費者，對價格的敏感度降低，部分高鐵熱門線路上座率常年保持高位，完全可以利用定價權采取市場調(diào)節(jié)。比如在旺季時提高價格賺更多錢，在淡季時則可以降價吸引客流提高上座率，從而有效利用運載力，避免無謂的浪費。

當然，高鐵定價權即便到了鐵總手里，也不代表就可以將價格漲到天上去?？梢韵胂?，如果太追求高鐵成本，單純強調(diào)高鐵的價格而未曾想過高鐵“被漲價”之后的服務、保障、環(huán)境等一系列后續(xù)問題，自然得不到大眾的支持。畢竟其需要綜合考量市場競爭狀況，制定最為合理的價格調(diào)整機制。

目前，高鐵的最大競爭對手就是支線航空，公眾出行也經(jīng)常對比二者價格，高鐵票價需要參考航空價格，不會超過太多。而且，航空、公路、水運的票價都已經(jīng)市場化，同屬于大交通范疇的鐵路運輸，也沒有例外的必要，早一日與市場接軌，在競爭中提高鐵總的市場經(jīng)營能力，從虧損的泥沼里走出來，亦是利國利民的好事。

平心而論，自鐵路實施政企分離，成立中國鐵路總公司參與物流市場競爭后，諸措并舉幫其完成現(xiàn)代化物流企業(yè)定位。從近年來鐵路部門不斷推出的貼心舉措來看，鐵路力圖借助改革契機，扭轉過去計劃經(jīng)濟的弊端，徹底打破“鐵老大”假象，以更加便捷、親民的全新形象登陸市場，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，最大化利用特有資源，在競爭激烈的市場經(jīng)濟中占據(jù)一席之地。

不過，對于任何一家公司來說，保證利益是參與市場競爭的首要前提、核心目標、最終需求，而鐵路在實施貨改中給出了答案，改變的是服務方式，不變的是服務本質。

抓住機遇改革創(chuàng)新

既然市場化道路該走，且早晚得走，但是如何走，將考量著鐵路部門的智慧。有專家認為，鐵路部門可以緊緊抓住這個改革創(chuàng)新的機遇點，將其自身的優(yōu)勢不斷進行優(yōu)化、完善，根據(jù)運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價，通過差異化定價滿足不同層面人群的需求，從而實現(xiàn)鐵路的整體效益的提升。

在競爭充分的市場機制中，價格由供需關系決定，其核心是供給和需求力量可以自由發(fā)揮作用。然而，市場中存在自然壟斷、外部性問題、公共品、信息不對稱等問題，導致微觀經(jīng)濟活動中出現(xiàn)市場失靈，即一些不受管制的市場不能有效配置資源。

有分析人士指出，政府規(guī)制可以矯正資源配置低效和社會福利的損害。因此，高鐵定價權必須附帶公共利益約束，建立合理的調(diào)價機制。特別是高鐵定價權要在信息公開的基礎上，進行合理定價。如營運成本與收入公開制度、合理投資回報率制度。此外，完善激勵性定價規(guī)則，鼓勵鐵路企業(yè)提高自身生產(chǎn)效率，而不是簡單地提高票價。