昨日上午，國新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。人社部部長尹蔚民透露，漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來，還要按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會(huì)廣泛征求意見。他表示，今年肯定會(huì)拿出方案。

至于征求意見后何時(shí)正式出臺(tái)實(shí)施？人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛近日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)，出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。

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延遲退休區(qū)別對(duì)待不同群體

“去年超過60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%?！币得癖硎?，無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這也是世界各國通行做法。

按照我國現(xiàn)行的相關(guān)政策，機(jī)關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機(jī)關(guān)女干部退休年齡為55歲。同時(shí)，退休時(shí)男女工人必須工齡滿10年。

延遲退休方案最終會(huì)如何實(shí)行，哪些人首當(dāng)其沖？尹蔚民也明確表示，實(shí)施延退，將區(qū)別對(duì)待不同群體?！案鶕?jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施?！币得裾f。

2015年，中組部、人社部聯(lián)合發(fā)文，將正、副處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡延長至60歲。

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方案“小步慢走、漸進(jìn)到位”

此前，多個(gè)專家和機(jī)構(gòu)建議將男女退休年齡定在65歲。

尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進(jìn)到位”的考慮。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

“我舉個(gè)例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，這樣大家便于接受?！币得裾f，第二個(gè)人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個(gè)月退休。方案出臺(tái)實(shí)施到第一批人延長至新的法定退休年齡退休，中間或有5年的過渡期。

“這個(gè)方案一旦出來之后，我們會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會(huì)的共識(shí)?！币得裾f。

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■ 焦點(diǎn)

養(yǎng)老金支付有缺口嗎？

全國養(yǎng)老金能支付17個(gè)月

對(duì)于目前養(yǎng)老金運(yùn)行是否存在支付缺口的問題。尹蔚民表示，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的，不存在缺口。

他介紹，去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入2.7萬億，總支出是2.3萬多億，當(dāng)期結(jié)余3千多億，累計(jì)結(jié)余3萬4千億，從全國來講，支付能力能達(dá)到17個(gè)月。同時(shí)，他也提到，各省份情況看，確實(shí)存在發(fā)展不平衡。有的省份能發(fā)放40到50個(gè)月，有的省份只能發(fā)放1至2個(gè)月。

“去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有7省份當(dāng)期收入不能夠支持當(dāng)期的支出?！币得癖硎?，這7個(gè)省份都有累計(jì)結(jié)余，動(dòng)用歷年結(jié)余也不存在硬缺口?！氨热缒氵@個(gè)月賺了1000塊錢，但是花了1100塊，但你不需要借債，因?yàn)槟氵€有1萬塊存款?！彼f。

同時(shí)，尹蔚民表示，考慮人口老齡化等情況，從長遠(yuǎn)看，仍然要對(duì)這個(gè)問題未雨綢繆，增強(qiáng)基金持續(xù)發(fā)展能力。他表示，通過改革，將來采取一系列措施，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放。

此外，在回應(yīng)“是否已經(jīng)將退休人員繳醫(yī)保的工作提上議程”時(shí)，人社部副部長游鈞表示，當(dāng)前所面臨的最大挑戰(zhàn)就是人口老齡化，將及早研究和預(yù)判醫(yī)保制度所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

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現(xiàn)行勞動(dòng)合同法致生產(chǎn)率低？

“企業(yè)用工成本比較高”

在近日召開的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會(huì)上，財(cái)政部部長樓繼偉表示，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同法存在問題，對(duì)企業(yè)保護(hù)不足，諸如簽訂長期合同等規(guī)定，不適應(yīng)我國外向型、代工型企業(yè)，在一定程度上僵化了勞動(dòng)力市場的靈活性。

樓繼偉還提到，工資剛性增長等規(guī)定，使得工資增長超過勞動(dòng)率的增長，不利于生產(chǎn)率的提高，削弱了我國競爭力。凡此種種，最終傷害的是勞動(dòng)者的利益。

昨日，有媒體提問，近期有一些觀點(diǎn)指出，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同法削弱了我國勞動(dòng)力市場靈活性，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，并且認(rèn)為應(yīng)當(dāng)就此進(jìn)行調(diào)整。“尹部長對(duì)此觀點(diǎn)有什么評(píng)價(jià)？”

尹蔚民表示，勞動(dòng)合同法在實(shí)施過程中，也反映出一些問題，主要集中在兩個(gè)方面：第一，勞動(dòng)力市場的靈活性不夠。第二，企業(yè)用工成本比較高。

尹蔚民表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式，這是在制定勞動(dòng)合同法時(shí)還沒有出現(xiàn)的。“對(duì)這些問題，作為主管部門，我們正在進(jìn)行積極研究。我們會(huì)廣泛地聽取各個(gè)方面的意見，進(jìn)行深入的研究論證，適時(shí)提出我們的意見?！?/span>

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今年就業(yè)形勢(shì)怎么樣？

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煤鋼產(chǎn)業(yè)180萬人將下崗

談到就業(yè)形勢(shì)，尹蔚民介紹，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)是1312萬人，雖然同比下降了0.8%，但仍然在1300萬以上的高位上。

尹蔚民表示，重點(diǎn)群體的就業(yè)也比較穩(wěn)定，高校畢業(yè)生去年是749萬，年底的就業(yè)率與2014年基本持平。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)也在持續(xù)擴(kuò)大，去年底農(nóng)民工的總量達(dá)到了2.77億人，比上年增加了352萬人。

對(duì)今年的就業(yè)，尹蔚民表示，由于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，2016年的就業(yè)形勢(shì)也比較復(fù)雜，任務(wù)非常艱巨。包括今年765萬高校畢業(yè)生在內(nèi)的青年就業(yè)群體總數(shù)大約1500萬，同時(shí)由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，將會(huì)造成用工不足。

此外，他特別提到今年由于化解產(chǎn)能過剩將會(huì)造成一部分職工下崗。他介紹，中央正以鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩切入點(diǎn)。對(duì)于這兩個(gè)系統(tǒng)下崗職工分流的具體數(shù)據(jù)，尹蔚民介紹，初步統(tǒng)計(jì)，煤炭系統(tǒng)涉及130萬人，鋼鐵系統(tǒng)涉及50萬人。

尹蔚民表示，中央財(cái)政將拿出1000億資金用于職工安置。同時(shí)明確將鼓勵(lì)本企業(yè)內(nèi)部安置職工。對(duì)不能實(shí)行市場就業(yè)的困難職工開辟公益性崗位托底安置，對(duì)符合條件的實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。