在南京取消購房落戶政策近半年后，江蘇省另一城市無錫卻于7月28日宣布，降低市外戶籍準(zhǔn)入門檻，從今年9月1日起，取消投資納稅、60平方米購房限制等政策，租賃住宅也可落戶。
無錫市政府表示，此項(xiàng)改革是根據(jù)國家《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個最新戶改文件中的規(guī)定而施行。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，無錫改革戶籍政策，反映了當(dāng)前三線熱點(diǎn)城市戶籍制度改革和租賃制度改革的導(dǎo)向，具有一定的信號意義，后續(xù)其他城市也會積極跟進(jìn)。
落戶取消購房面積限制
新修訂的《無錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》取消了現(xiàn)行的許多落戶條件，比如投資、納稅、購房面積等，其中購房面積最為引人關(guān)注。
按照老規(guī)定，申請人需購買成套商品住宅(含二手房)、戶均建筑面積達(dá)60平方米以上，且在本市有穩(wěn)定工作的人員，方可準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。
新規(guī)定則取消了這一限制，只要有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)，不論住宅面積大小均可落戶。
具體而言，對市外戶口遷移申請人，在無錫市有建筑面積54平方米以上所有權(quán)住宅的，同時在無錫市依法繳納社會保險、連續(xù)居住并申領(lǐng)(簽注)《江蘇省居住證》均滿一年的，或在無錫市有建筑面積54平方米以下所有權(quán)住宅，同時在無錫市依法繳納社會保險、連續(xù)居住并申領(lǐng)(簽注)《江蘇省居住證》均滿二年的，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，從購房落戶的角度看，過去很多城市包括無錫都對于一些中小套型落戶設(shè)定了限制，但現(xiàn)在對60平方米及以下住房的落戶限制進(jìn)行了松綁，這樣是給予居住權(quán)一個更好的保障。
租賃住宅也可落戶
無錫市此次戶籍改革比較徹底，不僅取消購房面積限制，還增設(shè)了租賃住宅落戶政策。
根據(jù)新修訂的規(guī)定，凡在無錫市租住經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案的合法租賃住宅，同時具備參加無錫市城鎮(zhèn)社會保險、申領(lǐng)簽注《江蘇省居住證》均滿五年(宜興市為均滿三年)條件的，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。
不過，租房協(xié)議一定要在房管部門備案，而且所租房屋一定是住宅，私下租房、租商鋪等不能享受此政策。
同時，無錫市還放寬了重點(diǎn)人群落戶條件。對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、在市外已安置的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等重點(diǎn)落戶群體，不設(shè)定合法穩(wěn)定住所的具體條件，可按實(shí)際情況將戶口落在自有住宅、租賃住宅、單位集體戶和社區(qū)家庭戶中。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此類政策的信號在于，積極給租賃制度提供各類新的配套，有助于租賃群體各類租賃權(quán)的保障。無錫的戶籍改革政策，充分反映了當(dāng)前三線熱點(diǎn)城市戶籍制度改革和租賃制度改革的導(dǎo)向。
有助于樓市去庫存
對于此次戶籍改革的背景，無錫市政府表示，2016年國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個最新戶改文件，規(guī)定了大中城市均不得采取購買房屋，投資納稅等方式設(shè)置落戶限制，落戶條件中的合法穩(wěn)定住所，應(yīng)包含租賃住宅等最新戶改精神，無錫市將該項(xiàng)工作納入了2017年度重點(diǎn)改革工作目標(biāo)。
與南京、蘇州等兄弟城市相比，近幾年無錫市人口增速并不快。無錫市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年、2015年、2016年，無錫市常住人口分別為650.01萬、651.10、652.90萬，戶籍人口分別為477.14萬、480.90萬、486.20萬。而南京、蘇州2016年的常住人口數(shù)比2015年增長都在3、4萬以上。
在房地產(chǎn)領(lǐng)域，2015年，無錫商品房的庫存周期還處于高危期，最高時達(dá)30個月之久。戲劇性的是，隨著去年這波樓市熱潮，不僅庫存消化大半，房價也隨之上漲，并在去年9月邁上萬元臺階。不過，今年6月份，無錫市房價環(huán)比下跌0.3%，存銷比也在慢慢上升。這意味著商品房銷售壓力加大。
無錫市房地產(chǎn)一位業(yè)內(nèi)人士向上證報(bào)記者表示，無錫放寬落戶政策，顯然是想引入外來人口，給城市擴(kuò)容，這有助于商品房的銷售，但或?qū)⒂|發(fā)房價新一輪上漲。
其他三線城市或跟進(jìn)
目前全國許多城市實(shí)施購房落戶政策，無錫市取消購房60平方米落戶限制、租賃住宅可落戶的做法，可能會引發(fā)其他熱點(diǎn)三線城市仿效，甚至更大力度的放寬。
比如，無錫的鄰居城市常州，目前的落戶政策是要求有穩(wěn)定工作、合法穩(wěn)定住所，且購房落戶面積不小于50平方米、人均面積不少于25平方米。常州商品房去庫存情況和無錫類似，前幾年也是非常艱巨。雖然在這輪樓市熱潮中消化得差不多，但后續(xù)人口如果不能繼續(xù)一定比例的增長，未來可能會形成新的庫存。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，購房入戶的政策調(diào)整難度相對不大，關(guān)鍵是要看是否有其他約束，比如是否需要有居住證或社保繳納等條件。但從大方向看，其實(shí)很多城市都有放松的可能，這一點(diǎn)上預(yù)計(jì)部分三線城市會很快跟進(jìn)。
一些業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，三線城市的未來發(fā)展程度取決于對外來人口的吸引、吸納能力。吸引、吸納能力強(qiáng)的城市,其房地產(chǎn)就能穩(wěn)健發(fā)展。時機(jī)成熟時，三線城市取消落戶的各種限制應(yīng)是大勢所趨。
