中國農(nóng)業(yè)在過去的四十年里有一個(gè)悖論，即農(nóng)場規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量外流，然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量隨著時(shí)間的推移卻穩(wěn)步增加。本文探討和解釋這個(gè)悖論與機(jī)械化的聯(lián)系。
發(fā)展中國家大多數(shù)窮人是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為生。提高生產(chǎn)力對于減少貧困至關(guān)重要。盡管土地總量少，土地高度分散，勞動(dòng)力成本上漲，但中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步增長。如果以農(nóng)戶為分析單位，則難以解釋這個(gè)問題。當(dāng)從分工的角度看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，這個(gè)問題很容易解決。為了應(yīng)對勞動(dòng)力成本的上漲，農(nóng)民將一些生產(chǎn)力的集約化階段(如采伐)外包給專門的機(jī)械化服務(wù)提供商，后者往往聚集在少數(shù)幾個(gè)縣。他們的模式是到全國各地進(jìn)行服務(wù)收費(fèi)，這些收費(fèi)是很有競爭力的。通過這樣的模式，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保持活力。
在“國富論”(史密斯1776年)中，亞當(dāng)·斯密強(qiáng)調(diào)分工將產(chǎn)生專業(yè)化收益。在一個(gè)工作坊里，十名工作人員，每個(gè)工作人員都有一套專門的任務(wù)，那么每天的收益可以比獨(dú)立工作的十名工人每天的收益多上百倍。他還假定市場規(guī)模決定了分工。如果需求量太小，工人專業(yè)化模式就不會(huì)形成，這個(gè)情況下，企業(yè)或農(nóng)場中的每一個(gè)工人都需要成為“萬事通”。史密斯認(rèn)為，18世紀(jì)和19世紀(jì)的歐洲制造業(yè)，將其納入國內(nèi)外市場，承諾并實(shí)現(xiàn)了分工、市場發(fā)展、機(jī)械化三者的結(jié)合。相比之下，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模太小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)喪失，市場太小，地方太小，季節(jié)性太強(qiáng)，連續(xù)任務(wù)太多，不足以支持分工的發(fā)展或機(jī)械化。
馬歇爾在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中回應(yīng)了史密斯的觀點(diǎn)：“在農(nóng)業(yè)方面，勞動(dòng)分工不大，沒有大規(guī)模生產(chǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)所謂的“大農(nóng)場”占用的勞動(dòng)力沒有達(dá)到中等規(guī)模的工廠的十分之一?！焙髞淼霓r(nóng)業(yè)愿景及其對分工和機(jī)械化的影響在二十世紀(jì)五十年代至今仍然在亞洲出現(xiàn)。
然而中國小農(nóng)場的發(fā)展分工與機(jī)械化的上述預(yù)測相反，中國農(nóng)場規(guī)模平均只有0.5公頃，但是已經(jīng)演變成農(nóng)業(yè)部門的分工協(xié)作模式，經(jīng)歷了快速的農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷程。有一個(gè)悖論：盡管農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)迅速下降，但過去三十年來中國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)量穩(wěn)步攀升。我們可以看出，這個(gè)矛盾的解釋是，自從2004年以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有權(quán)和租賃模式都出現(xiàn)了快速的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化“外包”服務(wù)的快速發(fā)展使得專業(yè)勞動(dòng)力市場得到快速發(fā)展和大型收割機(jī)的服務(wù)水平得到快速提高。
中國特別是在農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的情況下，這些農(nóng)民合作社在各省出售這些機(jī)械化服務(wù)(因?yàn)闄C(jī)械化收割是最“重”的任務(wù))，多達(dá)一個(gè)月。這些移動(dòng)的專業(yè)機(jī)械化服務(wù)提供商通過利用全國勞動(dòng)力和機(jī)械服務(wù)市場，克服了上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家邏輯確定的小規(guī)模農(nóng)業(yè)不適合搞機(jī)械化服務(wù)的論斷。當(dāng)然，國際上也有一些類似的悖論現(xiàn)象，例如，在美國，遷徙的養(yǎng)蜂人向水果和堅(jiān)果生產(chǎn)者提供授粉服務(wù)。
首先，對于中國而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程可以像工業(yè)生產(chǎn)流程一樣分割;這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)思想史上基本被忽視了。從這個(gè)角度看小農(nóng)生產(chǎn)時(shí)，如果可以獨(dú)立衍生一些生產(chǎn)步驟，農(nóng)場規(guī)模將成為機(jī)械化的一個(gè)較小的限制因素。
1978年，中國92%以上的人口從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村人口密度高，農(nóng)業(yè)人口比重高，一部分原因是當(dāng)時(shí)國家窮得多(農(nóng)業(yè)人口比重與國家人均收入成反比)，另外一部分原因是由于20世紀(jì)50年代實(shí)行的戶籍制度限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。雖然農(nóng)村人口密度還是比較高的，但是從1978年到今天，農(nóng)場的平均面積約為0.5公頃(世界最低之一)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比例大幅下降。
過去四十年來，農(nóng)村人口的非農(nóng)就業(yè)比例迅速增長，農(nóng)民家庭收入水平得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)戶中被抽走。這個(gè)主要是由于“農(nóng)村工業(yè)化”的出現(xiàn)。從1978年到1997年，個(gè)人和政府所有的農(nóng)村企業(yè)從150萬增加到2020萬; 1978年農(nóng)村工業(yè)化就業(yè)比例不到農(nóng)村就業(yè)人口的10%，占據(jù)農(nóng)村收入的8%。然而到1996年，就業(yè)比例就上升到了30%，占據(jù)農(nóng)民收入的34%。 (但是這樣做會(huì)低估農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)，因?yàn)槌宿r(nóng)村工業(yè)之外，農(nóng)村服務(wù)業(yè)活動(dòng)也很多。)
其次，隨著中國城市的發(fā)展，城市的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)，從農(nóng)村到城市的移民大量涌現(xiàn)。1990年以前，政府嚴(yán)格限制城市戶籍，大大阻礙了農(nóng)村向城市遷移的進(jìn)程。然而到了20世紀(jì)90年代，政府逐步放開了城市戶籍的限制。除了這個(gè)“農(nóng)村勞動(dòng)力釋放”因素之外，還有一個(gè)推動(dòng)因素是就是城市化移民。改革開放之后，中國的城鎮(zhèn)化的政策大背景也成為了幕后的一大推手。其直接結(jié)果是，農(nóng)民到城市移民的存量從20世紀(jì)80年代后期的3000萬左右上升到2000年代后期的1.5-1.8億。
中國在上個(gè)世紀(jì)七十年代后期實(shí)行的嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策使得自然人口增長率從1970年的2.58%下降到2012年的0.48%。結(jié)果是，包括農(nóng)村在內(nèi)的中國勞動(dòng)年齡勞動(dòng)力從2012年開始萎縮。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移引起了許多媒體關(guān)于勞動(dòng)力短缺的報(bào)道，這也導(dǎo)致工資水平增長。2003年開始，實(shí)際工資水平開始加速增長，這也表明劉易斯的剩余勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。
農(nóng)村人口卻得不到新生人口的太多補(bǔ)償。而且，大部分離開農(nóng)業(yè)的人都是年輕的工人，和其他年齡階段相比，具有很高的生產(chǎn)力水平。這種勞動(dòng)力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，將大大減少傳統(tǒng)上勞動(dòng)力密集型的農(nóng)場發(fā)展，取而代之的是大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)。
如果每公頃的作物產(chǎn)量以噸計(jì)算，那么中國從1978年的2.5左右上升到2000年的4.3，到了2012年，就達(dá)到了5.3。小麥，稻米和玉米產(chǎn)量在同期分別迅速增長了70%，70%和109%。
從1985年到2012年，以機(jī)器能耗(以千瓦(kW)計(jì))為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械用量從1985年的1.5億千瓦增加到2012年的10多億千瓦。在過去幾十年中，機(jī)械使用量的增長是一個(gè)相當(dāng)平穩(wěn)的趨勢，這意味著在二十世紀(jì)八十年代和九十年代，隨著農(nóng)場外勞動(dòng)力的使用，機(jī)械使用量迅速上升。
中國跨區(qū)域機(jī)械化服務(wù)的思路起源于1997年，最早起源于江蘇沛縣，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化局從18個(gè)分散在全縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)站中選出了8名董事，組織赴山東濰坊考察了解其機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)。他們還走訪了河南，安徽，天津和河北三省，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局和農(nóng)民的工作人員會(huì)面，探討跨區(qū)域采伐服務(wù)的潛力。回來后，農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)站組織農(nóng)民和技術(shù)人員免費(fèi)示范和培訓(xùn)。在完成培訓(xùn)后頒發(fā)了證書，允許學(xué)員駕駛卡車和聯(lián)合收割機(jī)提供收割服務(wù)。
在前兩年(1998年和1999年)，當(dāng)?shù)卣畮椭M建了一個(gè)由近50個(gè)聯(lián)合收割機(jī)組成的收割隊(duì)伍。每個(gè)聯(lián)合有三個(gè)或四個(gè)操作員。在該組織的一名副主任的率領(lǐng)下，組織前往鄰省河南省駐馬店，收獲小麥。當(dāng)時(shí)，兩個(gè)主要的機(jī)器型號是新疆二號和福田。然而，他們太重，不能用卡車運(yùn)輸，所以他們只能慢慢駛到附近地區(qū)。為了應(yīng)對維修保養(yǎng)問題，該縣邀請了聯(lián)合收割機(jī)廠家的一些技術(shù)人員加入收割隊(duì)伍。河南考察隊(duì)取得成功。平均而言，為一戶帶來了凈利潤6萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)的農(nóng)場收入?？鐓^(qū)域收割服務(wù)這個(gè)詞作為一個(gè)盈利的商業(yè)模式很快就傳開了。隨之而來的是，更多的企業(yè)進(jìn)入市場。
從2004年開始，中央政府取消了從事跨區(qū)域收割服務(wù)的所有裝載拖拉機(jī)的卡車(2004年交通部)的通行費(fèi)。中央政府開始為農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械提供補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額隨著時(shí)間的推移而增加。購買100馬力以上拖拉機(jī)的農(nóng)民有權(quán)獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼15萬元，200馬力拖拉機(jī)的補(bǔ)貼25萬元(農(nóng)業(yè)部，2013)。此外，機(jī)械化服務(wù)合作社可以申請3萬元至10萬元不等的補(bǔ)貼，為其機(jī)器建造倉庫。
但補(bǔ)貼也可能對跨地區(qū)機(jī)械化服務(wù)提供商產(chǎn)生負(fù)面影響。由于補(bǔ)貼使得采購成本降低，聯(lián)合收割機(jī)的所有者不需要像以前那樣收回機(jī)器成本。當(dāng)許多其他地區(qū)的農(nóng)民在補(bǔ)貼的支持下購買自己的聯(lián)合收割機(jī)時(shí)，沛縣服務(wù)集群面臨著更多的競爭對手?？傊瑒趧?dòng)力成本上升，地方和中央政府的積極政策的實(shí)施，隨之而來的是各地農(nóng)民強(qiáng)烈的民間投資。
長期以來，缺乏生產(chǎn)規(guī)模被認(rèn)為是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)機(jī)械化生產(chǎn)的主要制約因素。但是這種傳統(tǒng)的理論可能不是真實(shí)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以分為多個(gè)步驟。以前經(jīng)濟(jì)落后的情況下，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)有限，工資水平低，農(nóng)民往往自己承擔(dān)農(nóng)業(yè)的大部分生產(chǎn)。但是，隨著實(shí)際工資水平的增加，農(nóng)民將一些高能耗的步驟外包給專業(yè)服務(wù)提供者，比如機(jī)械收割，而不是手工收割作物。
由于中國是一個(gè)生產(chǎn)季節(jié)多樣化的大國，勞務(wù)輸出和機(jī)器服務(wù)可以長期存在，大大降低了運(yùn)營成本，基本上代替了機(jī)會(huì)成本昂貴的手工收割模式。這就解釋了為什么盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)投入下降，中國的土地生產(chǎn)力卻沒有下降。更高效的機(jī)械化耕作是一個(gè)關(guān)鍵的原因。
全國機(jī)器服務(wù)市場的出現(xiàn)也可能有助于非農(nóng)部門。當(dāng)沒有機(jī)械化服務(wù)時(shí)，工人不得不返回家中幫助收獲農(nóng)作物，破壞非農(nóng)業(yè)部門的正常生產(chǎn)。既然現(xiàn)在這個(gè)服務(wù)是可以租用的，那么工人在旺季就不需要趕回家了。這反過來可能有助于提高非農(nóng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過向別人采購勞動(dòng)力和機(jī)械化服務(wù)，小農(nóng)戶盡管土地規(guī)模小而分散，但仍能保持競爭力。但是，由于目前老年農(nóng)民勞動(dòng)力成本低，不久的將來就會(huì)消亡，土地整合將成為必然的趨勢。(作者：劉超 中國人民大學(xué))
