【中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播遼寧大連訊 記者王同文】近年來(lái)，遼寧省大連市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村振興工作，以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)不斷加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會(huì)主義新農(nóng)村正由藍(lán)圖逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

雖人已進(jìn)入冬季，但是，在大連瓦房店市元臺(tái)鎮(zhèn)利興村的1100余座蔬菜大棚里，綠油油的各種蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。全村蔬菜大棚占地200公頃，年產(chǎn)蔬菜近萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4000萬(wàn)元左右。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著大連全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量。在今年中央一號(hào)文件明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖、時(shí)間表后，大連市委、市政府第一時(shí)間出臺(tái)了《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，圍繞提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等十大領(lǐng)域，提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興52項(xiàng)重點(diǎn)舉措，明確相關(guān)責(zé)任部門，按月度時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)，并納入市政府督考系統(tǒng)加以考核。大連市財(cái)政資金更多地向“三農(nóng)”傾斜，今年投入鄉(xiāng)村振興資金超過(guò)32億元。

立足市情農(nóng)情，著眼于國(guó)際化城市的發(fā)展定位，確定加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為中心、一二三產(chǎn)業(yè)相融合的高端農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的拓展和延伸。先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》和《大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展工程、提質(zhì)增效工程、功能融合工程，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋牧場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)水果等產(chǎn)業(yè)，先后建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)10個(gè)、市級(jí)以上水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖場(chǎng)109個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)1403個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化果園214個(gè)、特色花卉生產(chǎn)園80個(gè)。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)3.47萬(wàn)公頃。全市水產(chǎn)品和水果人均占有量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。建成全國(guó)最大的櫻桃、藍(lán)莓、蛋雞和海參、扇貝、鮑魚六大生產(chǎn)基地。全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集聚化率達(dá)92%以上，每公頃土地產(chǎn)出效益達(dá)14萬(wàn)元以上，漁業(yè)、水果、蔬菜、畜牧、花卉五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%。

緊緊圍繞“都市農(nóng)業(yè)、品質(zhì)大連”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品質(zhì)強(qiáng)農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，變“增產(chǎn)”為“增收”，讓廣大農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)。

今年3月，在中國(guó)櫻桃年會(huì)暨設(shè)施櫻桃觀摩展覽會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心向大連市頒發(fā)了“大連大櫻桃”和“大連蘋果”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”證書。目前，大連市登記認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品58個(gè)，數(shù)量居全省首位。在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)上，在全國(guó)35個(gè)大中城市中大連位列第四，僅次于上海、北京、南京。今年前三季度，大連市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值322億元，同比增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14580元，同比增長(zhǎng)8%，超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，吹響了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)軍號(hào)。該市以破除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展障礙為重點(diǎn)，積極搭建農(nóng)村綜合改革“四梁八柱”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。全市提前一年基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記，今年前三季度全市頒發(fā)證書59萬(wàn)份，占確權(quán)農(nóng)戶的90%，頒證到戶率為62%。甘井子區(qū)作為國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)基本完成改革任務(wù)，55個(gè)省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村基本完成清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作。

近年來(lái)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，為此他們持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村土地向農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)下，該市在全省首批創(chuàng)建了大連國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成了瓦房店市和莊河市兩個(gè)國(guó)家縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、金普新區(qū)和旅順口區(qū)兩個(gè)國(guó)家縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)95個(gè)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)1.4萬(wàn)公頃，投資15億元以上，輻射帶動(dòng)面積達(dá)15.33萬(wàn)公頃以上。

與此同時(shí)，這個(gè)市還以農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地托管服務(wù)面積2萬(wàn)公頃。發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社等新型主體作用，按照“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”的模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制模式試點(diǎn)，全市新注冊(cè)和正在注冊(cè)的土地股份合作社達(dá)30家。完成土地流轉(zhuǎn)面積近12萬(wàn)公頃，占家庭承包耕地面積的41%。出臺(tái)《2018年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策指南》，首次將價(jià)格險(xiǎn)和收入險(xiǎn)列入地方試點(diǎn)險(xiǎn)種。

為提升村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，他們出臺(tái)了《大連市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，確定通過(guò)加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、落實(shí)土地支持政策、落實(shí)金融信貸政策等舉措，力爭(zhēng)用3年時(shí)間全面消除239個(gè)沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的“空殼村”，市財(cái)政每年安排預(yù)算資金不低于5000萬(wàn)元，用于扶持“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為補(bǔ)齊影響農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生活品質(zhì)的短板，大連市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，全面落實(shí)《大連市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理和戶廁無(wú)害化改造、村容村貌提升。農(nóng)村地區(qū)基本年均增加無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2萬(wàn)座、無(wú)害化公廁20座。大連市還加快推進(jìn)通村組道路、村屯內(nèi)道路硬化建設(shè)，解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。這個(gè)市依靠城市強(qiáng)大的科技、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政策創(chuàng)新，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。目前全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系共同發(fā)展，初步形成了多業(yè)態(tài)復(fù)合型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。引導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)214家，其中國(guó)家級(jí)19家，已形成水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果和糧油等5個(gè)加工集群。建成金普新區(qū)炮臺(tái)等農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，年實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值74億元。

突出科技導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣機(jī)械深松整地、赤眼蜂防治玉米螟、可降解地膜等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)10項(xiàng)，新認(rèn)定蔬菜果樹種苗企業(yè)和研發(fā)示范基地20家。全市機(jī)耕率達(dá)96.3%，建成益農(nóng)信息社800家，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)全覆蓋。

加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及觀光旅游業(yè)，該市5個(gè)區(qū)縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，9個(gè)基地被評(píng)為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。成功舉辦“2018大連草莓文化旅游節(jié)”“2018大連旅順櫻花節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。今年，105萬(wàn)名中外游客采摘大櫻桃近8000噸，30多個(gè)品種大櫻桃通過(guò)京東、天貓、淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷量突破7000噸，交易額2.5億元。截至目前，全市創(chuàng)建規(guī)模以上休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗村等800多個(gè)，年接待游客1000萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入150億元以上。休閑農(nóng)業(yè)已成為大連市農(nóng)村居民增加收入的重要渠道之一。

不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，成功舉辦了11場(chǎng)大連農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)展會(huì)、3場(chǎng)推介會(huì)和2場(chǎng)境外展會(huì)，大櫻桃、草莓等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

積極參與“一帶一路”建設(shè)，大連市農(nóng)產(chǎn)品出口137個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中辣根、裙帶菜產(chǎn)品銷量占世界市場(chǎng)的70%以上，肉雞產(chǎn)品銷量占香港市場(chǎng)的70%，農(nóng)產(chǎn)品出口總額位居全省首位。

培育“互聯(lián)網(wǎng)+”電商和微商平臺(tái)，助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)、走向海外。開(kāi)通農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、公益服務(wù)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)934家，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范典型40個(gè)。

人才是第一資源，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，截至目前，共培育新型職業(yè)農(nóng)民1184人，培訓(xùn)青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、益農(nóng)信息社長(zhǎng)等563人。制定下發(fā)了《大連市人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、用地用電和社會(huì)保障等方面的配套政策，極大地激發(fā)了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。