中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)（記者張仲民 北京綜合報道）日前，記者從甘肅省制定出臺的《關(guān)于全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施》中了解到，該省從“放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化審批流程”“提升服務(wù)效能，推動高質(zhì)量發(fā)展”“維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平競爭”“構(gòu)建誠信體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”四個方面提出了28條具體措施，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，讓“28條”新舉措為民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展插上翅膀，提供動力。
長期以來，市場準(zhǔn)入、行政審批是民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場的第一道“門檻”，準(zhǔn)入條件高、審批流程長，“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題較為突出。
他們從真正優(yōu)化營商環(huán)境切入，破解“卡點(diǎn)”，提出了12條措施。壓縮企業(yè)開辦時間，在國務(wù)院提出壓縮至8.5天的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮至5天，營業(yè)執(zhí)照的辦理時間壓縮至3天以內(nèi)。全面推開“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種形式，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題；允許“一照多址”“一址多照”，以及一些無污染、不擾民、無安全隱患的經(jīng)營事項，在征得利害關(guān)系人同意后，可以用住宅住址登記為市場主體住所，釋放市場活力。壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理時間，除危險化學(xué)品外，省級發(fā)證時間壓縮在5個工作日內(nèi)。壓縮特種設(shè)備行政審批時間至10個工作日內(nèi)，現(xiàn)場技術(shù)評審時間壓縮至55個工作日內(nèi)，承壓類特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報告的出具時間再壓減5個工作日。對新申請從事預(yù)包裝食品銷售和經(jīng)營條件未發(fā)生變化申請變更、延續(xù)許可的，推行“告知承諾制”。
提升服務(wù)效能，破解“痛點(diǎn)”。針對我省民營企業(yè)小、弱、散、慢，發(fā)展層次低、規(guī)模小，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品少的現(xiàn)狀，他們提出了8條措施：
建設(shè)甘肅省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，為企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供服務(wù)。凡新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予30萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予30萬元補(bǔ)助，對新認(rèn)定的省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助。對獲得甘肅省專利獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予8萬元、4萬元和2萬元的獎勵。對企業(yè)獲得PCT國際專利、新獲得首件授權(quán)發(fā)明專利的科技型企業(yè)分別給予5萬元、1萬元補(bǔ)助。對企業(yè)國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利和實(shí)用新型、外觀設(shè)計專利每件資助2000元和500元。支持企業(yè)以商標(biāo)、專利、科研成果等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補(bǔ)助，對為融資而發(fā)生的專利權(quán)評估費(fèi)按確認(rèn)發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助。緊扣全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持民營企業(yè)申報注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”精品“隴字號”品牌，爭取用3年時間，全省創(chuàng)建中國地理標(biāo)志商標(biāo)150件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品120件。
支持民營企業(yè)研發(fā)中藥新產(chǎn)品、新飲片，發(fā)展中藥提取物、中藥配方顆粒、養(yǎng)生保健、中成藥等產(chǎn)業(yè)。組織技術(shù)專家團(tuán)隊免費(fèi)為企業(yè)提供“一對一”的質(zhì)量提升服務(wù)活動。支持民營企業(yè)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作，強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵企業(yè)建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)對其內(nèi)部開展計量檢定，省級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)對免稅的小微企業(yè)送檢的計量器具實(shí)行免費(fèi)檢定，對一般計量器具的檢定校準(zhǔn)時間不超過10個工作日。組織開展全省市場監(jiān)管系統(tǒng)萬名干部進(jìn)企業(yè)活動，宣傳政策、兌現(xiàn)承諾，集中解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。將企業(yè)發(fā)展所需的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全省市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，免費(fèi)培訓(xùn)。
促進(jìn)公平競爭，破解“難點(diǎn)”。針對民營企業(yè)發(fā)展中存在的進(jìn)不來、留不住等問題，切實(shí)打破行政壟斷和市場壟斷，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障民營企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，這里提出了3 條措施。開展工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、合同、價格等專項整治行動，依法查處制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、霸王條款、價格欺詐等違法案件，嚴(yán)厲打擊對行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)、有影響的字號、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密的侵權(quán)行為，維護(hù)良好的市場秩序。全面實(shí)施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件。法律沒有明確禁止的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場主體均可平等進(jìn)入，不得以任何形式對民營企業(yè)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。堅決糾正各類濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，確保民營企業(yè)公平參與市場競爭。全面梳理各項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對政策明確取消、停征、免征的收費(fèi)項目一律停收，做到“目錄之外無定價”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建誠信體系，破解“堵點(diǎn)”。針對民營企業(yè)投訴不暢、問題懸空、投訴空轉(zhuǎn)等問題，我們提出了5條措施。整合現(xiàn)有的12315（消費(fèi)投訴）、12365（質(zhì)量投訴）、12331（食品藥品投訴）、12358（價格投訴）、12330（知識產(chǎn)權(quán)投訴）平臺，暢通投訴舉報渠道，打通“仁督二脈”， 消除“中梗阻”，切實(shí)保障民營企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
同時，提出要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家承擔(dān)更多社會責(zé)任。進(jìn)一步發(fā)揮商（協(xié)）會作用，支持行業(yè)協(xié)（商）會等中介組織制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，參與政府采購、開展第三方評估、完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
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甘肅省舉行《全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施》新聞發(fā)布會
