國家發(fā)改委辦公廳近日下發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《推動(dòng)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2019-2020年）（征求意見稿）》（下稱“方案”）意見的函。在征求意見稿中，擬開展家電“以舊換新”活動(dòng)，對(duì)新型綠色、智能化家電產(chǎn)品給予不高于產(chǎn)品價(jià)格13%的補(bǔ)貼，單臺(tái)上限800元。

調(diào)研機(jī)構(gòu)奧維云網(wǎng)（AVC）的董事長(zhǎng)文建平向第一財(cái)經(jīng)記者分析認(rèn)為，如果有國家財(cái)政預(yù)算保障，這個(gè)政策實(shí)施的可能性就很大。這次醞釀中的家電“以舊換新”活動(dòng)，力度也不小。

根據(jù)“方案”，國家將推動(dòng)新型綠色、智能化家電產(chǎn)品更新消費(fèi)，包括七項(xiàng)措施。

一是加快彩電等產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加大彩電等新產(chǎn)品研制，加快突破超高清、柔性面板、新型背板等量產(chǎn)技術(shù)，加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，以產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)更新消費(fèi)。

二是豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。豐富4K超高清視頻內(nèi)容，創(chuàng)新電視互動(dòng)節(jié)目。全面實(shí)現(xiàn)彩電的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，加快推進(jìn)彩電智能化應(yīng)用，增強(qiáng)雙向人機(jī)交互功能。

三是開展家電“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)消費(fèi)者提前更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴?、電熱水器、抽油煙機(jī)等家電產(chǎn)品。中央財(cái)政對(duì)購買國家能效2級(jí)以上、且獲得3C認(rèn)證的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品給予不高于產(chǎn)品價(jià)格13%的補(bǔ)貼（單臺(tái)上限800元）。

鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與“以舊換新”活動(dòng)，特別是對(duì)低保戶、深度貧困地區(qū)群眾，可以不交舊產(chǎn)品，享受“以舊換新”補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上對(duì)消費(fèi)者進(jìn)一步讓利。有條件的地方可對(duì)將舊家電贈(zèng)與貧困地區(qū)的消費(fèi)者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是支持家電企業(yè)渠道下沉。鼓勵(lì)家電企業(yè)及經(jīng)銷商搭建起高效的分銷運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，讓企業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的上門安裝、調(diào)試、維護(hù)等服務(wù)，為新建社區(qū)提供全屋家電定制服務(wù)。鼓勵(lì)家電企業(yè)加大與具備物流、倉儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)合作，采用集約共享的發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村消費(fèi)者提供高效便捷的產(chǎn)品與服務(wù)。

五是進(jìn)一步支持綠色智能家電發(fā)展。加大對(duì)節(jié)能、智能家電研發(fā)的支持力度，普及推廣綠色節(jié)能技術(shù)，深化網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在家電產(chǎn)品中的融合應(yīng)用。鼓勵(lì)開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的家電組合產(chǎn)品和一體化產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)支持消費(fèi)者的購買節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

六是鼓勵(lì)智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。以家居智能化為目標(biāo)，橫向打通家電、照明、安防等行業(yè)，提供智慧家居綜合解決方案，鼓勵(lì)智慧家居企業(yè)加強(qiáng)與房地產(chǎn)、家裝企業(yè)合作，開展智慧家居項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用。

七是完善產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)加快健全家電產(chǎn)品質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布家電產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，健全問題產(chǎn)品召回制度和消費(fèi)者維權(quán)制度。

此外，“方案”還提出，大力促進(jìn)廢棄家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品規(guī)范回收拆解，包括五項(xiàng)措施。一是完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收新模式新業(yè)態(tài)；二是降低回收運(yùn)營成本，規(guī)范回收企業(yè)按6%的三檔稅率征收增值稅；三是培育骨干拆解企業(yè)，支持生產(chǎn)企業(yè)成立拆解企業(yè)，通過“以舊換新”收集到的廢舊電器，交付給規(guī)范的拆解企業(yè)；四是發(fā)揮基金調(diào)控作用，改革廢棄電器處置基金的征收和使用管理制度，將“定額補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)為“年度浮動(dòng)補(bǔ)貼”；五是強(qiáng)化信息安全監(jiān)管。

廣州國美的總經(jīng)理馬揚(yáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，如果按照這次征求意見稿的方案來實(shí)施，中央財(cái)政將對(duì)購買國家能效2級(jí)以上的節(jié)能、智能化家電給予不高于13%、單臺(tái)上限800元的補(bǔ)貼，此外鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與“以舊換新”，這將能拉升、刺激家電消費(fèi)。接下來，家電使用年限要有強(qiáng)制性措施，這也能拉動(dòng)家電消費(fèi)，否則舊家電超期服役，危害很大?！拔覀儯ㄉ碳遥┮矔?huì)推動(dòng)節(jié)能家電的普及，同時(shí)有序地推動(dòng)以舊換新，希望把超期服役的家電替換出來，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)?！?/p>

奧維云網(wǎng)（AVC）的董事長(zhǎng)文建平認(rèn)為，這項(xiàng)政策如果有國家財(cái)政預(yù)算保障，實(shí)施的可能性就很大。家電“以舊換新”，每臺(tái)13%、上限為800元的補(bǔ)貼，力度也不小。

“隨著我們國家經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到高質(zhì)量增長(zhǎng)的階段，無論是供給側(cè)還是需求側(cè)，都需要產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)來支撐?！?文建平向第一財(cái)經(jīng)記者分析說，“家電、家居、汽車、手機(jī)及超高清視頻內(nèi)容等，對(duì)提升生活品質(zhì)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)會(huì)有比較好的支撐作用?！?/p>

文建平說，這些領(lǐng)域，在經(jīng)歷上一次十年前的政策刺激后，現(xiàn)在普遍都進(jìn)入新一輪以舊換新的階段。而且這次的力度和形式，都有很多突破。所以對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)和消費(fèi)刺激的拉動(dòng)效果，值得期待。