【中經(jīng)聯(lián)播訊?記者王同文?李學(xué)坤】以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍聞名的百年港城遼寧省營(yíng)口市，作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和東北開(kāi)放前沿窗口，正用“海納百川”的思維，成為中國(guó)首個(gè)倡導(dǎo)打造“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)港”的城市。
5月7日至10日，包括全國(guó)工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會(huì)、石油業(yè)商會(huì)、冶金商會(huì)、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)會(huì)員企業(yè)在內(nèi)的100多家知名企業(yè)集聚遼寧營(yíng)口，參加“全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)助推東北全面振興營(yíng)口行”活動(dòng)。國(guó)際大港、自貿(mào)區(qū)的對(duì)外開(kāi)放“雙引擎”，讓民營(yíng)企業(yè)看到了營(yíng)口的國(guó)際化戰(zhàn)略機(jī)遇。
早在活動(dòng)開(kāi)幕前，好消息已經(jīng)傳來(lái)。營(yíng)口市政府此前在新聞發(fā)布會(huì)上透露，已經(jīng)有三家企業(yè)與營(yíng)口鲅魚(yú)圈區(qū)達(dá)成合作意向。看重鲅魚(yú)圈的首要原因，是其既坐擁營(yíng)口港主港區(qū)，又是引入、對(duì)標(biāo)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)政策的“協(xié)同發(fā)展區(qū)”。
營(yíng)口作為關(guān)外“百年港城”，以面向世界的開(kāi)放意識(shí)在東北振興的大潮中再立潮頭。伴隨著東北沿海唯一的綜合保稅區(qū)——營(yíng)口綜保區(qū)上個(gè)月封關(guān)運(yùn)營(yíng)，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)在營(yíng)口沿?！叭齾^(qū)疊加”，成為國(guó)內(nèi)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的區(qū)域之一，營(yíng)口“對(duì)內(nèi)放開(kāi)、對(duì)外開(kāi)放”的平臺(tái)體系全面補(bǔ)強(qiáng)，從“一帶一路”的陸海節(jié)點(diǎn)城市向東北亞經(jīng)濟(jì)圈支點(diǎn)城市邁進(jìn)。
作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東線海陸大通道貨源集散地的營(yíng)口，不僅成功把物流商貿(mào)、加工貿(mào)易、金融服務(wù)等民營(yíng)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)帶上“一帶一路”，還充分釋放政策優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)窗引鳳，筑臺(tái)求凰，打造外向型、國(guó)際化特征顯著的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)港”。
一張交通組織架構(gòu)圖，顏色多樣，圈圈層層的網(wǎng)線呈現(xiàn)著營(yíng)口沿海的國(guó)際化“陸?？铡苯煌ňW(wǎng)。1.85平方公里的綜保區(qū)“有界無(wú)限”，近擁三座海港、一座河港和一座空港，連接營(yíng)口港鲅魚(yú)圈港區(qū)的58.9公里鐵路線正在修建，世界重要貿(mào)易區(qū)普遍的“U”形結(jié)構(gòu)在營(yíng)口呈現(xiàn)，并且拉長(zhǎng)：上面的“口”是全國(guó)第八、世界第十一大港口，下面的“肚”包舉數(shù)百平方公里可用土地的沿海“灣區(qū)”，聯(lián)動(dòng)陸海、聯(lián)通世界，堪稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)輕裝創(chuàng)業(yè)、輕舟越洋的“黃金帶”。
回溯營(yíng)口“一帶一路”故事的源頭，會(huì)看到濃厚的“民企色彩”。2014年，民企遼寧紅運(yùn)集團(tuán)和沈陽(yáng)鐵路局、中海集裝箱公司合作組建物流公司，2015年“一帶一路”倡議提出后，營(yíng)口港、哈爾濱鐵路局加入，成立“沈哈紅運(yùn)”。這一跨地域混合所有制結(jié)合體，打造出全國(guó)為數(shù)不多的市場(chǎng)化中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，成就了性?xún)r(jià)比最高、貨運(yùn)量最集中的“營(yíng)滿(mǎn)歐”線路。
而今，營(yíng)口市以“多式聯(lián)運(yùn)”為切入點(diǎn)，確立“營(yíng)口港就是自貿(mào)區(qū)”的理念，探索跨越空間、跨越體制的一體化發(fā)展機(jī)制，把港口功能前置到自貿(mào)區(qū)，強(qiáng)化“東南沿海—營(yíng)口—?dú)W洲”物流主通道樞紐建設(shè)，拉動(dòng)多種業(yè)態(tài)搶早布局，營(yíng)口物流主體去年陡增2474戶(hù)，營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)掛牌兩年注冊(cè)企業(yè)5324戶(hù)，其中絕大多數(shù)是民營(yíng)資本。
受?chē)?guó)家頂層設(shè)計(jì)饋贈(zèng)，營(yíng)口開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大，開(kāi)放實(shí)踐也越發(fā)豐富。“中俄糧食走廊”項(xiàng)目簽約落地，以東北地區(qū)糧食、食品等優(yōu)質(zhì)資源為代表的多領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，將打開(kāi)廣闊的產(chǎn)業(yè)空間。綜保區(qū)投資9.6億元建設(shè)的中央商務(wù)區(qū)為金融創(chuàng)新、國(guó)際商品展示銷(xiāo)售、雙創(chuàng)企業(yè)孵化提供空間，現(xiàn)登記入駐面積13萬(wàn)平方米，入駐率74.5%，“進(jìn)博會(huì)”聯(lián)盟商在此設(shè)立東北唯一的線下常年運(yùn)營(yíng)中心，讓“永不落幕的進(jìn)博會(huì)”長(zhǎng)留營(yíng)口。投資2000萬(wàn)元建設(shè)的國(guó)際快件處理中心，集海關(guān)駐郵辦、跨境直郵和國(guó)際快件于一體，營(yíng)口成為東北第二個(gè)海運(yùn)直郵口岸。綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)“5G覆蓋”，力促互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與加工制造、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
據(jù)營(yíng)口投資促進(jìn)局介紹，營(yíng)口的開(kāi)放格局已經(jīng)從“中歐班列”的移動(dòng)線段衍變成“東西南北”的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，越來(lái)越多的外地民營(yíng)企業(yè)匯聚到營(yíng)口這個(gè)地緣優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)港”，助推營(yíng)口產(chǎn)業(yè)融入世界格局，讓營(yíng)口成為以開(kāi)放牽動(dòng)?xùn)|北邁向國(guó)際化的強(qiáng)力引擎。
5月8日在營(yíng)口鲅魚(yú)圈區(qū)開(kāi)幕的“全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)助推東北全面振興營(yíng)口行”活動(dòng)中，10余家世界500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)、數(shù)十家上市企業(yè)和省級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)集聚營(yíng)口，涉及裝備制造、耐火材料、石化、鋼鐵、機(jī)電、汽車(chē)零部件、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、食品、康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、新材料、新科技等眾多領(lǐng)域，與營(yíng)口“四基地一中心”產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)進(jìn)行“全鏈條”對(duì)接融合。
與會(huì)民營(yíng)企業(yè)代表認(rèn)為，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)從改革開(kāi)放前四十年的“創(chuàng)業(yè)時(shí)代”跨入了更有全球產(chǎn)業(yè)視野的“聚業(yè)時(shí)代”。營(yíng)口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)豐厚、產(chǎn)業(yè)鏈條明確，加上要素供給能力的比較優(yōu)勢(shì)，能夠順利承接多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了“聚合效應(yīng)”。
營(yíng)口1861年開(kāi)埠，舳艫云集的遼河碼頭曾經(jīng)是東北第一大港，營(yíng)口人增添了開(kāi)放包容、敢為人先的基因，往往敢“吃第一只螃蟹”。沐浴改革開(kāi)放的春風(fēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這片土地上出生、成長(zhǎng)、壯大。全球最大的輪胎拆裝機(jī)、平衡機(jī)生產(chǎn)企業(yè)起家于“一臺(tái)舊車(chē)床”，國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)的航天軍工配套科技企業(yè)最初靠“兩口大水缸”，全球第三大對(duì)日出口塑料袋生產(chǎn)企業(yè)最初建在“兩間小平房”……在營(yíng)口，這樣的民企創(chuàng)業(yè)故事比比皆是，詮釋著“關(guān)外上?！迸c“北方溫州”的生動(dòng)內(nèi)涵。
時(shí)代眷顧，沃土滋養(yǎng)，經(jīng)過(guò)40年的滾動(dòng)發(fā)展，營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上演一場(chǎng)場(chǎng)波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型升級(jí)大戲，登上振興發(fā)展大舞臺(tái)。去年，營(yíng)口民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)84%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)79.1%，按投資測(cè)算，今年將突破80%。
營(yíng)口經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑東北，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)生力軍。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)先鋒打頭陣。把脈新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，營(yíng)口構(gòu)建“四基地一中心”產(chǎn)業(yè)布局，即鋁制品產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵及鎂制品深加工基地、石油化工基地、糧食食品飲料加工貿(mào)易基地以及物流和旅游中心，在全球產(chǎn)業(yè)版圖上，打造承載項(xiàng)目增容和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“投資磁場(chǎng)”。
忠旺集團(tuán)最初在國(guó)內(nèi)3個(gè)城市同時(shí)簽約建設(shè)新工廠，營(yíng)口市簽約最晚，但開(kāi)工最快，投產(chǎn)最早。目前一期投資約708億元的高精鋁、擠壓型材、板帶箔、輕量化汽車(chē)車(chē)廂等9個(gè)項(xiàng)目全線推進(jìn)。圍繞這一龍頭項(xiàng)目建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，上下游企業(yè)“大集聚”勢(shì)頭顯現(xiàn)，孕育更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
營(yíng)口曾以眾星捧月般的國(guó)有和民營(yíng)輕紡工廠聞名，后來(lái)靠“重化”重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。憑借每年超千萬(wàn)噸的精品鋼生產(chǎn)能力，營(yíng)口成為“鋼港聯(lián)姻”的鋼鐵重鎮(zhèn)。傳統(tǒng)鎂產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決化解落后產(chǎn)能，發(fā)展鎂合金、鎂化工、鎂建材等精深加工產(chǎn)品，一幅綠色鎂工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜拼接完成。
石油化工基地緊鄰俄羅斯石油天然氣主管線、毗鄰640兆瓦華能熱電廠、近擁30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，這樣的稟賦，放眼全國(guó)乃至全世界，可比者寥寥。
“中俄糧食走廊”項(xiàng)目簽約落地，加上數(shù)年間在營(yíng)口迅速聚集的無(wú)限極、太古精煉糖、百威啤酒、可口可樂(lè)等企業(yè)，拉開(kāi)了營(yíng)口食品飲品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架，也拉動(dòng)著冷鏈物流、包裝等產(chǎn)業(yè)。
“物流和旅游中心”，顯示出營(yíng)口向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)要新動(dòng)力的理性和主動(dòng)。營(yíng)口依托港口優(yōu)勢(shì)，乘“一帶一路”東風(fēng)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和東北亞物流之都，發(fā)展貨物運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)代理、配套加工、信息服務(wù)等物流經(jīng)濟(jì)；營(yíng)口樹(shù)立“河海牽動(dòng)、溫泉支撐、山區(qū)崛起”全域旅游發(fā)展理念，挖掘底蘊(yùn)和優(yōu)勢(shì)做美、打破區(qū)域邊界做大、吸引項(xiàng)目投資做厚，從旅游資源富礦走向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。
要素匯集的洼地、產(chǎn)業(yè)崛起的高地、商務(wù)成本的盆地在營(yíng)口相繼呈現(xiàn)，形成了富有吸引力的“投資磁場(chǎng)”：中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在圍繞世界產(chǎn)業(yè)格局聚業(yè)興業(yè)，在東北開(kāi)放前沿港城逐浪新高。
開(kāi)放興東北，民企聚遼寧。5月8日，“全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)助推東北全面振興營(yíng)口行”活動(dòng)在遼寧營(yíng)口開(kāi)幕。這是深入推進(jìn)東北振興座談后，全國(guó)工商聯(lián)助力東北振興的切實(shí)之舉。
本次活動(dòng)由全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部、遼寧省工商聯(lián)、營(yíng)口市人民政府共同主辦。10余家世界500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)、數(shù)十家上市企業(yè)和省級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的代表，共同打量、審視營(yíng)口，了解這座城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期活躍的秘密。對(duì)“新時(shí)代的重要機(jī)遇已到東北”的判定，對(duì)營(yíng)口反映的遼寧營(yíng)商環(huán)境脫胎換骨變化的感受，對(duì)營(yíng)口上下“在狀態(tài)、講效率、看實(shí)績(jī)”的認(rèn)知，讓企業(yè)家們紛紛感言“投資營(yíng)口，宜快不宜慢，宜早不宜遲”。
良好的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)”，讓營(yíng)口培育出為東北振興賦能的“機(jī)遇平臺(tái)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速在東北地區(qū)連年領(lǐng)先的情況下，營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的占比持續(xù)攀升，截至去年年底達(dá)到79.1%，按投資測(cè)算，今年將突破80%——營(yíng)口，堪稱(chēng)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化比重最高、活力最強(qiáng)的城市。
民間資本用腳投出信任票，固然有區(qū)位、資源、要素、成本等優(yōu)勢(shì)的影響，但更重要的是營(yíng)口有政策優(yōu)厚、誠(chéng)信公正、監(jiān)管得當(dāng)、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境，生動(dòng)展現(xiàn)著“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的“毫不動(dòng)搖”。
在面向全球的開(kāi)放中對(duì)標(biāo)國(guó)際，營(yíng)口建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，用顛覆傳統(tǒng)行政管理體制的改革創(chuàng)新，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“軟件優(yōu)勢(shì)”和“永續(xù)磁力”，吸引“投資紛過(guò)山海關(guān)”，為東北贏得了世界口碑。營(yíng)口國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，已經(jīng)成了讓海內(nèi)外投資者熱追的“營(yíng)商機(jī)遇”。
從聘請(qǐng)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)畢馬威作“第三方評(píng)估”，圍繞23個(gè)一級(jí)指標(biāo)、166個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行把脈體檢、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，到出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策性文件，51項(xiàng)重點(diǎn)工作衍化為28個(gè)部門(mén)的主動(dòng)靠前服務(wù)，再到2000多支幫扶團(tuán)隊(duì)走出辦公樓，給1549個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)當(dāng)“管家”。一道道服務(wù)的“加法”，切實(shí)為企業(yè)紓困賦能。
從“一枚印章”管審批，全國(guó)首創(chuàng)“46證合一”，到在遼寧率先將權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合、發(fā)出全國(guó)首份《個(gè)體經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)予備案登記通知書(shū)》，再到服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“一門(mén)”辦理、100%網(wǎng)上可辦。由“證”及“政”細(xì)細(xì)做減法，速度情結(jié)愈發(fā)強(qiáng)烈。
承接遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)“溢出效應(yīng)”，一般類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目從簽訂土地合同到核發(fā)施工許可證由135個(gè)工作日精簡(jiǎn)到15個(gè)工作日、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等16個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管權(quán)限“多帽合一”集成到1個(gè)部門(mén)行使，這些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市逐步復(fù)制推廣；暢通企業(yè)訴求渠道，精細(xì)劃分到企業(yè)的哪一類(lèi)問(wèn)題該由哪一個(gè)層級(jí)、哪一個(gè)部門(mén)去解決，制定“辦事標(biāo)準(zhǔn)”，杜絕模糊的條款和承諾，消除“中梗阻”和“推諉拖沓空間”。善做乘除法，“盆景”變風(fēng)景，制度長(zhǎng)“牙齒”。
正是這樣的一個(gè)又一個(gè)“片斷”，連成一條營(yíng)口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的清晰軌跡：向“不”動(dòng)刀，向“慢”加壓，激發(fā)和保護(hù)新時(shí)代企業(yè)家精神。
據(jù)營(yíng)口市投資促進(jìn)局介紹，獲批國(guó)家東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范城市的營(yíng)口，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)綿綿用力、久久為功，利于市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)的“墑情”越來(lái)越好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高地”加快形成。
通過(guò)“營(yíng)口行”，見(jiàn)證營(yíng)口“行”！參加活動(dòng)的企業(yè)家，有的已經(jīng)投資營(yíng)口，有的即將選擇營(yíng)口，因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境而成為“天下?tīng)I(yíng)商”。一些參與活動(dòng)的全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)代表認(rèn)為，這次“民營(yíng)企業(yè)營(yíng)口行”讓營(yíng)口“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)市”的名片更亮，名聲更響，人氣更旺了，國(guó)內(nèi)外更多的企業(yè)家將持續(xù)關(guān)注營(yíng)口，尋找東北振興的新機(jī)遇。
