國(guó)防部新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人吳謙2日表示，中國(guó)將盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
“中國(guó)從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，決定把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力?！?吳謙介紹。
生物安全是什么？
在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情的背景下，將生物安全上升到國(guó)家安全的高度，推進(jìn)生物安全立法填補(bǔ)法律空白，中國(guó)已然在布局國(guó)家生物安全的“防火墻”。
不過(guò)，對(duì)普通公眾來(lái)說(shuō)，“生物安全”更像是個(gè)學(xué)術(shù)概念，似乎跟生活離得很遠(yuǎn)，更難理解“生物安全”跟“國(guó)家安全”的關(guān)系。
生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受采訪時(shí)介紹，生物安全主要涵蓋防控人與動(dòng)植物等新發(fā)突發(fā)傳染病疫情發(fā)生發(fā)展、防范生物恐怖襲擊、防御生物武器攻擊、防治生物技術(shù)繆用、防控外來(lái)入侵生物威脅、保障生物設(shè)施安全與保護(hù)特殊生物資源安全等。
生物安全是國(guó)家安全的重要組成部分。我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，也是生物多樣性受到威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一。
舉一些具體的例子。比如，出國(guó)不能隨便攜帶未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)植物產(chǎn)品入境，再如一場(chǎng)非洲豬瘟疫情對(duì)于肉價(jià)以及整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)的影響，又如從非典到此次新冠肺炎疫情給我們帶來(lái)的切身威脅與影響。
生物安全也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。以去年首次入侵我國(guó)的草地貪夜蛾為例，其2016年1月在非洲首次被發(fā)現(xiàn)，兩年時(shí)間就遍及非洲44個(gè)國(guó)家，造成了數(shù)十億美元的損失。
為什么要立法？
近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)制定了與生物安全相關(guān)的多部法律，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了多部相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。這些為制定生物安全法提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和條件。
在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》《國(guó)際植物保護(hù)公約》等國(guó)際公約，我國(guó)已批準(zhǔn)這些公約并作出了承諾。
上述生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在立法方面，我國(guó)缺少一部從整個(gè)生物安全的角度對(duì)生物安全管理做出全面、系統(tǒng)規(guī)定的綜合性的立法。在外來(lái)入侵物種防控、轉(zhuǎn)基因生物安全和生物遺傳資源保護(hù)方面，都是僅涉及某一領(lǐng)域的幾個(gè)方面，無(wú)法涵蓋生物安全管理的全部?jī)?nèi)容。由此造成了多頭管理、重復(fù)管理和缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)原則的管理，有些方面甚至缺乏相應(yīng)的管理規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)家利益和生態(tài)環(huán)境遭到損害。
2018年9月，生態(tài)環(huán)境部在對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第008、150號(hào)議案的答復(fù)意見(jiàn)中表示，“制定一部生物安全法將有助于從法律層面解決我國(guó)生物安全管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，對(duì)于確保生物技術(shù)健康發(fā)展、保護(hù)國(guó)民身體健康、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全等具有十分重要的意義。”“目前，我部正在根據(jù)職責(zé)，積極開(kāi)展對(duì)《生物安全法（討論稿）》的研究?！?/p>
2019年10月21日，我國(guó)生物安全法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。
今年2月14日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議明確，要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
生物安全法對(duì)行業(yè)帶來(lái)的影響？
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城此前曾對(duì)外表示，法律的適用范圍主要包括：防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情；研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)；保障實(shí)驗(yàn)室生物安全；保障我國(guó)生物資源和人類遺傳資源的安全；防范外來(lái)物種入侵與保護(hù)生物多樣性；應(yīng)對(duì)微生物耐藥；防范生物恐怖襲擊；防御生物武器威脅。
有專家認(rèn)為，從草地貪夜蛾、非洲蝗蟲(chóng)、非洲豬瘟等疫情來(lái)考量，生物安全或一定程度體現(xiàn)為糧食安全（包括谷物、奶類、肉類），農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樯锇踩囊淮笾匦?。同時(shí)，從上游養(yǎng)殖種植，到中游運(yùn)輸冷鏈存儲(chǔ)，到下游銷售配送，整個(gè)食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、溯源化、智能化。
也有行業(yè)人士表示，醫(yī)藥醫(yī)療格局或?qū)⒌玫街厮?，主要體現(xiàn)在生物疫苗等生物醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療信息化等領(lǐng)域；此外，生物信息數(shù)據(jù)庫(kù)是生物安全的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)將發(fā)揮重要支撐作用。
