中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播5月23日北京電（記者褚新兵）2020《政府工作報告》新鮮出爐, 全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦從經(jīng)濟增速、財政貨幣政策等方面進行了解讀。
劉世錦表示，政府工作報告有比較多的亮點，中國經(jīng)濟基本面沒有傷筋動骨；不設定經(jīng)濟增速具體目標也可以是個積極探索，但省級層面可以提出增長速度目標，各省可從實際出發(fā)，同時適當競爭；把經(jīng)濟增長直接依托宏觀政策力度容易陷入誤區(qū)，注意力和著眼點要放在還有的增長潛能上。
中國經(jīng)濟基本面沒有傷筋動骨
劉世錦表示，政府工作報告有比較多的亮點，大家比較關心的是中國經(jīng)濟增長潛力、速度和前景。這次疫情對經(jīng)濟影響比較大，一季度GDP增速是負6.8%，今后一段時間看，國內(nèi)經(jīng)濟逐步恢復，但海外疫情仍處在膠著的、很大不確定性的狀態(tài)，歐洲的拐點已經(jīng)看出來了，美國的拐點不大清晰。對中國經(jīng)濟帶來的影響就是外貿(mào)，雖然4月外貿(mào)增速還不錯，不過仍擔心今后幾個月發(fā)達國家，特別和中國有貿(mào)易關系的很多歐美國家已經(jīng)停擺，有較大影響。
“如果說經(jīng)濟停擺是第一波沖擊的話，外貿(mào)可能是第二波沖擊，有可能時間長度、力度大于第一波，還需要觀察。”劉世錦稱，在這種情況下，我們需要從長遠和大局出發(fā)，講經(jīng)濟基本面、結(jié)構(gòu)產(chǎn)能、發(fā)展規(guī)律。
今天政府工作報告中稱，中國經(jīng)濟增長潛力足、韌性強、回旋余地大、政策工具多。劉世錦表示，這些特征的支撐力量是中國基本面因素，雖然很多事情受沖擊發(fā)生了改變，強調(diào)什么沒變。中國經(jīng)濟基本面沒有傷筋動骨，強調(diào)六個沒變：中國仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期沒有變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)升級、都市圈城市群發(fā)展沒有變；擴大中等收入群體、形成世界上最大的內(nèi)需市場沒有變；立足科技進步、推動創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展沒有變；建設高標準市場經(jīng)濟體系、優(yōu)化改革激發(fā)活力和競爭力沒有變；堅持對外開放、推動經(jīng)濟全球化在曲折中前進沒有變，這就是我們基本面因素。
今后可以考慮不一定要再設經(jīng)濟具體增速目標
談到今年政府工作報告沒有設定經(jīng)濟增速具體目標時，劉世錦表示，報告中做了說明，因為今年情況特殊，下半年不確定性很大，所以難以確定。但確定了就業(yè)目標，貫徹就業(yè)優(yōu)先的精神，不僅是今年，以后對宏觀政策也是有益的。穩(wěn)增長是為了穩(wěn)就業(yè)，把就業(yè)指標直接推到第一位，如果就業(yè)問題解決比較好，其實增速也是比較合適的水平，從宏觀經(jīng)濟學的角度也是能解釋通的。
他認為，不設定經(jīng)濟增速具體目標也可以是個積極探索，以后能不能在國家層面就確定就業(yè)指標，然后再提一系列經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的要求，比如對物價和風險防控、居民收入等指標提出要求，就不一定要再提經(jīng)濟具體增速。
另外，省級層面可以提出增長速度目標，各省可從實際出發(fā)，同時適當競爭，在這個基礎上國家對各省發(fā)展可以做出評估，如果某一個指標做得好，國家有相應政策鼓勵，相反就沒有。對具體政策和各省發(fā)展狀況掛鉤，下一步可以考慮這樣調(diào)整。
把經(jīng)濟增長直接依托宏觀政策力度容易陷入誤區(qū)
在連線中，劉世錦談到，目前受疫情影響，經(jīng)濟遇到困難，但要著眼大局和長遠，看經(jīng)濟基本面并看到潛能，同時落實前期出臺的要素市場化等幾個文件精神，把改革有實質(zhì)性的推進。
他還提到，市場對宏觀政策很關注，包括貨幣政策和財政政策，認為經(jīng)濟增長狀況怎么樣，直接依托宏觀政策力度有多大，但這樣考慮問題多少容易陷入誤區(qū)。
劉世錦分析稱，中國經(jīng)濟短期處于大幅下滑狀況，宏觀政策主要是三個功能：恢復產(chǎn)業(yè)鏈條、救助沒有收入的企業(yè)以及避險。“經(jīng)濟中間有一些結(jié)構(gòu)性問題，短期受到?jīng)_擊，金融體系如果也被阻斷，就可能觸發(fā)很大問題，如流動性風險等。在這個過程中要增大流動性，僅僅用流量是不能支撐整個經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)的，貨幣政策應該比之前寬松，是正常的，但主要為應對短期局面。”
而下一步持續(xù)增長則需要發(fā)掘新的增長動能。劉世錦強調(diào)，注意力和著眼點要放在還有的增長潛能上。他表示，中國和發(fā)達國家相比，我們具有追趕潛能，如人均GDP還有3萬美元的差距；而技術(shù)進步、綠色發(fā)展形成的新的潛能，和發(fā)達國家基本同步，這些是結(jié)構(gòu)性潛能。
