圖：全國人大代表、山西省陽泉市市長雷健坤
中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播北京5月29日電（記者王海珠 王啟明）資源型城市陽泉如何利用自身優(yōu)勢，推進高質(zhì)量發(fā)展？全國兩會期間，全國人大代表、陽泉市市長雷健坤表示，陽泉市要在融入京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中找準新定位，搶抓能源革命綜合改革試點這一戰(zhàn)略機遇，做優(yōu)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
資源型地區(qū)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路該如何走？
雷健坤認為，陽泉踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，力求實現(xiàn)經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保同向好轉(zhuǎn)，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護。雷健坤向媒體記者介紹說，陽泉地處京津冀及周邊重點地區(qū)。2018年以來，我們堅決扛起當好首都綠色屏障的重大政治責任，堅持黨政同責，一崗雙責，合力治污；大氣、水、土壤統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)治污；堅持五管齊下、緊盯突出問題，精準治污；堅持從嚴督查從嚴執(zhí)法，鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境治理有了改觀。從數(shù)據(jù)上面來說，空氣綜合質(zhì)量指數(shù)下降9.6個百分點，退出169個城市倒數(shù)20名；六項污染物同比首次全部下降，PM2.5完成省考任務。
大氣污染治理是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，一刻也不能松懈。尤其是對于資源型地區(qū)陽泉而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)公路為主、生態(tài)環(huán)境脆弱、歷史欠賬較多，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需要更強的意志、更大的決心、更精準地施策。
從措施上面來說，去年以來陽泉市累計投入50億元強力治污，取締散亂污企業(yè)482家，所有涉氣及火電、化工、焦化、電解鋁等企業(yè)完成改造任務，穩(wěn)定達標排放，開展了揚塵、機動車、VOC、油煙等專項治理；集中整治煤場、料場、堆場401家，開通了“陽泉-天津港-佛山”公鐵海聯(lián)運班列，開工建設國道繞城改線工程，城市公交全部更替為新能源車；劃定了禁煤區(qū)，兩年完成清潔取暖8.5萬戶，淘汰燃煤鍋爐311臺。此外，資源型地區(qū)由于煤炭開采強度大，造成生態(tài)破壞的歷史欠帳多，生態(tài)修復與污染治理必須雙管齊下、統(tǒng)籌推進。去年以來，我們劃定了生態(tài)保護紅線，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，投資8.5億元完成20座矸山治理，整治歷史遺留礦坑點生態(tài)破壞面積9443畝；全年新增營造林和綠化面積不斷增加。一系列的舉措使污染防治的成效逐步顯現(xiàn)，陽泉天更藍、水更清、山更綠，群眾滿意度不斷提升。
陽泉如何讓環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保同向好轉(zhuǎn)？
雷健坤說，去年以來，我們以能源革命排頭兵為牽引，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，一手抓新動能培育，推動煤炭走“減優(yōu)綠”之路，淘汰落后產(chǎn)能，煤炭占比持續(xù)下降，非煤產(chǎn)業(yè)占比提高2.9個百分點。與此同時，我們推動煤炭安全綠色智能化開采，延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈條，乙二醇、氣凝膠等一批項目順利推進，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、新材料、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%。
特別是我們搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，制定出臺了一系列支持性政策，加強與科研院所合作形成人才支撐；深化與百度公司等龍頭企業(yè)合作，亞洲單體最大的云計算中心建成投用，百度無人駕駛車在陽泉開展高速路測，共建車路協(xié)同示范區(qū)，新一代信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入增長59.3%。綠色新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
在融入京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，資源型城市陽泉如何匯聚轉(zhuǎn)型新力量、走出新路徑？
雷坤表示，陽泉市要在融入京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中找準新定位，在城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展上形成轉(zhuǎn)型新路徑。
第一、陽泉的轉(zhuǎn)型發(fā)展要找準定位。陽泉地處晉冀要沖，也是山西城鎮(zhèn)體系“大”字型發(fā)展主軸的橫軸東側(cè)支撐。在山西與京津冀地區(qū)加強協(xié)作以來，作為山西東向橋頭堡，陽泉面臨巨大機遇。
陽泉要在定位上強化與京津冀、雄安新區(qū)的協(xié)作聯(lián)動，承接相關產(chǎn)業(yè)，對接優(yōu)質(zhì)資源，真正通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技合作、清潔能源供應、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、醫(yī)療教育資源共享等助推山西融入京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟帶。
第二，陽泉的轉(zhuǎn)型發(fā)展要找準路徑。陽泉市要以城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展為根本路徑，力爭走出城鄉(xiāng)融合新路子。
在山西省，陽泉市城鎮(zhèn)化率比較高，達到69%，僅次于太原，城市一體化發(fā)展的基礎比較好。陽泉只有平定縣、盂縣兩縣，平定縣已與陽泉中心城區(qū)聯(lián)為一體，盂縣有高鐵站承擔陽泉城市交通門戶。隨著陽大鐵路收尾完工，城際鐵路也將拉進縣與中心城市的距離。
特別是近幾年來，我們持續(xù)加大城市基礎設施建設，縣城與中心城市的連通基礎好。陽泉交通網(wǎng)絡發(fā)達，縱向天黎高速，橫向京昆、石太、西環(huán)高速及國省干線公路已將縣、中心鎮(zhèn)與中心城聯(lián)為緊密的一體化發(fā)展城鎮(zhèn)密集區(qū)。陽泉市的公交、煤氣、熱力等城市公共服務配套已形成全市一張網(wǎng)。
同時，我們連續(xù)加大鄉(xiāng)村振興的資金扶持，涌現(xiàn)出了一批“美麗鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在進一步縮小。這些都為我們找準陽泉轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑奠定了基礎。
從“一煤獨大”到“多元支撐”，陽泉如何在用好能源革命綜合改革試點金字招牌的同時，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大？
雷健坤表示，要聚焦“新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”，持續(xù)培育新動能。
陽泉是典型的資源型城市。近年來，我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓能源革命綜合改革試點這一戰(zhàn)略機遇，持續(xù)退出落后產(chǎn)能。
在做優(yōu)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的同時，我們狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，提出“2+4+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，“2”即做強煤化、煤機兩大特色產(chǎn)業(yè)，重點向高端化、差異化、智能化方向發(fā)展；“4”即培育新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新型現(xiàn)代服務業(yè)“四新產(chǎn)業(yè)”；“N”即積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、通用航空等產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2019年以來，陽泉非煤工業(yè)撐起發(fā)展新天地，增加值增長10%，煤炭占比下降1.82個百分點，制造業(yè)占比上升0.78個百分點，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長29.3%，占比兩年提高了3.9個百分點，以現(xiàn)代物流和文化旅游為代表的現(xiàn)代服務業(yè)支撐明顯，對經(jīng)濟貢獻率達58.9%。
在搶抓5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇等方面，陽泉加強與百度公司合作，打造全亞洲單體規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心，并將百度最具競爭力的自動駕駛技術(shù)引入陽泉，合力打造山西（陽泉）自動駕駛與車路協(xié)同示范區(qū)。我們還與陽煤集團合作布局氣凝膠產(chǎn)業(yè)集群，以管運分離方式規(guī)劃建設氣凝膠科創(chuàng)城，發(fā)展勢頭良好。
陽泉轉(zhuǎn)型發(fā)展已初見成效。在此基礎上，陽泉如何更進一步推動高質(zhì)量發(fā)展？
雷健坤表示，我們將按照山西省委提出的“四為四高兩同步”的總體思路和要求，重點抓好創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、優(yōu)化環(huán)境三個方面：
第一，要抓創(chuàng)新驅(qū)動。陽泉市要打造創(chuàng)新驅(qū)動的“四大工程”，即：創(chuàng)新培育工程、創(chuàng)新平臺升級工程、創(chuàng)新人才引育工程、創(chuàng)新服務提質(zhì)工程。我們要通過“四大工程”、60多項任務使陽泉形成以創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新，驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢。
第二，要通過改革破解發(fā)展中的難題。2019年以來，陽泉市深化重點領域改革，取得了一定的成效，發(fā)展活力顯著增強。比如，陽泉市的國企改革取得重大突破，18戶僵尸企業(yè)依法宣告出清，國企“三供一業(yè)”分離移交、維修改造走在全省前列。
第三，要進一步優(yōu)化環(huán)境。2019年以來，我們下力氣抓軟硬環(huán)境建設，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境三位一體推進，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎。我們把城市作為高質(zhì)量發(fā)展載體，全面開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，合力攻堅國家衛(wèi)生城創(chuàng)建，城市面貌發(fā)生翻天覆地變化，全市人民獲得感幸福感顯著增強。
同時，陽泉市將堅持生態(tài)治理與修復同步、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設協(xié)同，堅持“五管齊下”“五水同治”，實施“夏季攻堅”“百日清零”等專項行動。
在守護好青山綠水同時，陽泉市持續(xù)深化“放管服效”改革。下一步，陽泉市將以政務服務標準化、信息化、智能化、便民化為統(tǒng)領，開展“五減”專項行動，推進一枚印章管審批、一個平臺管交易、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一條熱線管服務“四個一”改革，真正讓一流營商環(huán)境為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展添“后勁”。
在重點抓這三個方面的同時，陽泉市牢固樹立“軍令狀”和“交總賬”意識，堅持“三落實”“四不摘”，鞏固提升脫貧攻堅成果。將持續(xù)關注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，落實好“3+N”防貧保險保障機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村經(jīng)營主體帶貧益貧機制，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成效，夯實就業(yè)扶貧成果。
2020年，陽泉將高標準打造生態(tài)新城，完善道路交通、景觀、公共服務配套系統(tǒng)，打造文化內(nèi)涵鮮明、山城氣質(zhì)突出的高品質(zhì)城市。
同時，陽泉是山西近代工業(yè)發(fā)祥地之一，也是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一座人民城市，有著寶貴的歷史文化資源。我們要挖掘好這些資源，把文化與產(chǎn)業(yè)融合、與城市精神融合、與培育時代新人融合，講好陽泉故事，樹立文化自信，發(fā)展旅游業(yè)。?
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