中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播7月20日黑龍江齊齊哈爾電（記者 魏伯勤 通訊員 申震）“舊房子拆了，住進(jìn)了新房子，現(xiàn)在寬敞明亮，還比以前方便，當(dāng)然高興了??！”前不久，家住富?？h紹文鄉(xiāng)紹文村磚廠前屯68歲的林淑英，搬進(jìn)新蓋的磚瓦房高興地合不攏嘴。但是要說起搬遷之前的磚廠前屯可是另一番景象。
磚廠前屯，因多年前建磚廠而得名。后來陸陸續(xù)續(xù)搬來了不少住戶，逐漸形成了一個自然屯。但是近幾年，由于勞動力不斷轉(zhuǎn)移，很多年輕人搬到了縣里或者市里居住，這里最終只剩下了林淑英和其它六戶人家。
“每年無論下雪下雨，村里都要找車進(jìn)行道路維修，而且有時候為了能夠讓百姓出現(xiàn)方便，鏟車隨時待命。屯里剩下的這七戶家庭，每年村里投入各種維護(hù)資金達(dá)到了近10萬元?！备辉？h邵文鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周偉光深有感觸地說。
隨著農(nóng)村人口逐年減少，“空心村”問題日趨嚴(yán)重。富?？h委副書記、縣長鄒浩介紹到，像紹文村磚廠前屯一樣，富?？h10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個行政村、301個自然村中，個別屯常住人口不足10人，房屋入住率僅有5%，農(nóng)村房屋閑置率達(dá)26.19%，10.2萬農(nóng)村戶籍人口中外出的就有5.8萬人，所以“撤村并屯”成為了當(dāng)務(wù)之急。
“推進(jìn)高質(zhì)量脫貧攻堅，因地制宜開展‘空心村’治理，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必破之題?！饼R齊哈爾市政協(xié)副主席、富?？h委書記劉海城說，空心村治理不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，就事論事“單打一”，必須創(chuàng)新思維模式，探索出一條貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的新路子。
2018年末，富?？h利用宅基地確權(quán)頒證之前的窗口機(jī)遇，對農(nóng)民的磚房、土房、垃圾房，給予每平米1200元到500元不等的補(bǔ)償，村集體一次性購買結(jié)算，確保農(nóng)房掌握在村集體手中，為后續(xù)的拆扒打下基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為了能夠加大“空心村”規(guī)劃整治力度，富?？h委、縣政府出臺了《富?？h關(guān)于2019年實施土地整治項目的指導(dǎo)意見（試行）》，通過組成專班，抽調(diào)精兵遣將，拉開了“空心村”整治規(guī)劃的序幕，打出了一套組合拳：
——合理布局。選擇地理位置相對偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、農(nóng)房空置比例過高、人口流失特別嚴(yán)重、生存條件惡劣的村屯，實施增減掛鉤項目；
——試點(diǎn)先行。在條件成熟的村屯對騰退出來的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，利用增減掛鉤政策，挖掘低效建設(shè)用地潛力，保障農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)多方受益。形成可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗，在富裕全縣進(jìn)行推廣；
——整屯推進(jìn)。富?？h對騰退的村屯制定了三個標(biāo)準(zhǔn)：一是無信訪事件發(fā)生；二是拆扒資金原則上控制在每畝兩萬元以內(nèi)；三是不能整屯拆扒的，拆扒率必須在90%以上，不能拆除的房屋只能位于村屯邊緣。
一系列的組合拳讓“空心村”整治這個難題成功得到了破解。富?？h自然資源局局長蔡富國介紹說，截至目前，富?？h已完成拆扒408戶，拆扒率59%，復(fù)墾耕地面積1520畝。其中，8個自然屯全部完成拆扒復(fù)墾工作，剩余9個自然屯284戶，預(yù)計7月末完成復(fù)墾工作。
富?？h還通過制定《富?？h村莊規(guī)劃編制工作實施方案》，明確了村莊類型、發(fā)展方向、村莊布局等，進(jìn)一步理清了村莊發(fā)展思路，統(tǒng)籌安排資源，優(yōu)化生產(chǎn)生活空間，提升“中心村”吸引力。同時，積極探索利用增減掛項目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。并確定了與九州熱電聯(lián)產(chǎn)、牧原飼料加工等項目組成增減掛鉤項目，拆遷后的土地每畝純收益可達(dá)8000元。
鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，“空心村”治理也不可能是一日之功。富?？h在推進(jìn)“空心村”整治的過程中，不僅維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，而且還保護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)、土地的承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的使用權(quán)等權(quán)益，從而推動了鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。
