最新全國百強縣榜單：江蘇浙江領(lǐng)跑，消費旺盛工業(yè)實力強

澎湃新聞記者 張若婷

7月28日，《2020中國縣域經(jīng)濟百強研究》進行線上發(fā)布，最新全國百強縣榜單出爐。研究顯示，在百強縣前10名中，江蘇省獨占一半，江蘇、浙江、山東三省領(lǐng)跑全國縣域經(jīng)濟。同時，百強縣居民收入和消費能力遠高于全國平均水平，總體處在工業(yè)化后期。

據(jù)悉，該研究由賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心編制，自2016年起連續(xù)發(fā)布。百強縣榜單以“地區(qū)生產(chǎn)總值大于400億元，一般公共預(yù)算收入大于20億元”作為兩大數(shù)據(jù)入庫門檻，建立了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系，包括一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)8個，三級指標(biāo)22個。

縣城是我國推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在近幾年的百強縣中，中西部地區(qū)席位增加明顯。

今年的百強縣榜單中，東部地區(qū)占68席，中部地區(qū)占21席、西部地區(qū)占8席，東北地區(qū)占3席。與2019年相比，東部地區(qū)席位減少3席，中部地區(qū)增加2席，西部地區(qū)增加1席，東北地區(qū)保持不變。這意味著從縣域經(jīng)濟層面看，我國中西部崛起戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。

2020年賽迪百強縣各省(區(qū))位次分布

“強省強縣，江蘇領(lǐng)先”是今年百強縣榜單的突出特點。在百強縣前10名中，江蘇省獨占一半，并包攬前3位。江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和15席。

賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心主任馬承恩介紹道，百強縣總體實力突出。百強縣中GDP突破千億級別的縣域達到33個，較上年增加3個。江蘇省昆山市和江陰市GDP突破了4000億元，已經(jīng)與太原市、貴陽市等省會城市相當(dāng)。百強縣以占全國不到2%的土地，7%的人口，創(chuàng)造了全國十分之一的GDP；以占全部縣域不到3%的土地，11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。

消費旺盛，人均GDP達到高收入國家水平

研究顯示，2019年，百強縣人均GDP達到11.09萬元，遠超全國平均水平，僅次于江蘇省。根據(jù)世界銀行對低中高收入國家的劃分標(biāo)準(zhǔn)，百強縣人均GDP已達到高收入國家水平。

百強縣與“粵江浙魯”四省2019年經(jīng)濟規(guī)模對比圖

與部分經(jīng)濟大省相比，2019年，百強縣GDP和一般公共預(yù)算收入略低于廣東省和江蘇省，高于浙江省和山東省。在規(guī)模以上工業(yè)增加值維度超過“粵江浙魯”四省，彰顯出百強縣強勁的工業(yè)實力。

馬承恩表示，百強縣居民收入和消費能力遠高于全國平均水平。百強縣2019年人均可支配收入為3.87萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.8萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.54萬元，比當(dāng)年全國水平分別高出26%、13%、59%。

在消費方面，百強縣2019年人均社會消費品零售額3.69萬元，比2.94萬元的當(dāng)年全國平均水平高出25.5%。研究顯示，縣域提供了承接產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移的空間，與此同時，縣域人口基數(shù)大，消費有待進一步開發(fā)，消費潛力巨大。

同時，百強縣對資金和人口的吸引能力顯著提升。百強縣2019年金融機構(gòu)本外幣各項存款余額為10.92萬億元，與山東省相當(dāng)。研究顯示，百強縣排名越靠前的縣域人口密度越高，對人口的集聚能力越強。

總體處在工業(yè)化后期，初步擺脫投資依賴

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，工業(yè)是百強縣發(fā)展的強勁引擎，固定資產(chǎn)投資對于發(fā)展的拉動作用在下降，經(jīng)濟動能正在轉(zhuǎn)換的過程中。

百強縣與“粵江浙魯”四省2019年工業(yè)數(shù)值對比圖

2019年，百強縣規(guī)模以上工業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值及增速都遠超江蘇、浙江和廣東等發(fā)達省份，可見，第二產(chǎn)業(yè)是百強縣發(fā)展的主要動力。

賽迪顧問表示，按照錢納里工業(yè)化進程階段劃分，百強縣處于工業(yè)化后期。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平看，百強縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)增加值小于10%，且第二產(chǎn)業(yè)比重大于第三產(chǎn)業(yè)比重，也處于工業(yè)化后期。

賽迪顧問建議，在百強縣下一步的發(fā)展中，要提升第二產(chǎn)業(yè)整體供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性?！爸刂兄鼐褪菧p少第二產(chǎn)業(yè)的無效供給、擴大有效供給?！?/p>

百強縣與全國及部分省份2019年固定投資總額增速對比圖

2019年，百強縣固定資產(chǎn)投資總額增速平均水平為6.79%，仍然高于全國水平5.4%。其中，4個縣域的固定資產(chǎn)投資占GDP比重大于100%，42個縣域介于50%到100%之間。

值得注意的是，最新的百強縣榜單中，固定資產(chǎn)投資占GDP比重小于50%的縣域首次突破一半，同時百強縣2019年固定資產(chǎn)投資總額為4.59萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的45.6%，低于當(dāng)年全國平均水平(56.6%)。

賽迪顧問解讀稱，這說明百強縣固定資產(chǎn)投資的作用在下降，表明百強縣初步告別投資依賴，轉(zhuǎn)向投資、消費、出口協(xié)調(diào)并重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟動能正在轉(zhuǎn)換的過程中。

但不可忽視的是，固定資產(chǎn)投資對于整體縣域來說仍然是拉動經(jīng)濟增長重要的力量。此外，出口對于百強縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動目前來看作用有限。2019年，百強縣的進出口總額為3.51萬億元，與同等經(jīng)濟體量的廣東省相比仍有較大差距。

百強縣與部分省份2019年進出口總額比較圖

同時值得關(guān)注的是，在進出口方面，百強縣內(nèi)部差異較大。以進出口總額占GDP比例為例，最高的義烏市達到200%以上，顯露出對外開放的發(fā)展成果，而7成縣域不到全國平均水平(31.8%)，部分百強縣的比例甚至不足1%。

第三產(chǎn)業(yè)具備較強發(fā)展?jié)摿?，科技?chuàng)新成發(fā)展支撐

研究顯示，百強縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)僅占43.4%，遠低于同期全國水平和“粵江浙魯”等經(jīng)濟發(fā)達省水平。同時，第三產(chǎn)業(yè)增速較慢，低于第二產(chǎn)業(yè)增速。

百強縣與全國及部分省份2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較圖

因此，賽迪顧問認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有效提高百強縣的城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)附加值和科技創(chuàng)新活力，發(fā)力第三產(chǎn)業(yè)將成為未來百強縣經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重點。

研究指出，縣域要著力推進科技創(chuàng)新，塑造以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等為核心的新優(yōu)勢；縣域要加快推進新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，主動融入以城市群為主體的區(qū)域新格局。

今年6月，國家發(fā)改委也印發(fā)通知指出，要推進縣城市政公用設(shè)施提檔升級，加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作。

賽迪顧問認(rèn)為，在這方面要推動縣域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，同時要著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，挖掘特色資源、文化、區(qū)位優(yōu)勢，滿足縣域居民生產(chǎn)生活需要的同時積極放大生產(chǎn)服務(wù)能力。

賽迪顧問此前也發(fā)布報告指出，第一，制造方式向智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，服務(wù)型制造成為制造業(yè)升級重要方向；第二，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新興經(jīng)濟形態(tài)不斷涌現(xiàn)；第三，新技術(shù)正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)的價值鏈，改變國際生產(chǎn)力布局。

在這樣的背景下，縣域經(jīng)濟下一步的發(fā)展要緊抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動產(chǎn)業(yè)躍上中高端，同時依托縣域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快形成縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢。