產經

普洱深耕“綠色經濟試驗田”：在茶馬古道上換道超車

“趕馬的小阿哥，阿妹來等著，阿哥你要快快來，妹妹把情話說……”一曲《馬幫情歌》訴說著茶馬古道上經久流傳的故事。

云南省普洱市寧洱縣同心鎮(zhèn)那柯里村是這首歌的發(fā)源地。這里是茶馬古道上的重要驛站，原名馬哭里，當年古道崎嶇難行，馬幫途經須涉水蹚過村里的一條河，馬馱重負，面對清涼的河水，都流下傷心的淚。古道悠悠，普洱的今天早不見往日的閉塞和貧瘠。9月底，《華夏時報》記者在同心鎮(zhèn)采訪看到，昔日馬哭里的綠水青山打造成了那柯里的金山銀山；而作為全國首個國家綠色經濟試驗示范區(qū)，普洱更是走出了一條不一樣的發(fā)展路。

“普洱發(fā)展必須換道超車，為什么一定要換？怎么換？”普洱市發(fā)改委主任胡良波對記者說，“普洱要走綠色經濟發(fā)展的路子，不要任何帶血的GDP?！彼瑫r還是普洱建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)領導小組副組長，對于選址無量山的120m脈沖星射電望遠鏡大項目，他一邊講解科技項目完全不會破壞自然環(huán)境，一邊邀請本報記者兩年半后建成時再去考察。

而作為名副其實的礦產大市，礦業(yè)一度是普洱的經濟支柱。同時，普洱森林覆蓋率71.18%，保存著全國近1/3的物種，是云南“動植物王國”的縮影。一邊是經濟發(fā)展，一邊是環(huán)境保護，兩難之下，普洱當機立斷，深耕“綠色經濟試驗田”。

生態(tài)經濟學家、美國國家人文與科學院院士小約翰·柯布對普洱考察后盛贊：普洱無與倫比，在綠色發(fā)展方面，已經走在了前列。

普洱綠色產業(yè)示意圖

換道超車

聯(lián)合國環(huán)境署專家贊譽普洱為“世界的天堂、天堂的世界”。

十年前的普洱顯然不太匹配。普洱市位于橫斷山系縱谷多金屬成礦帶的南部，主要有三大成礦帶，即哀牢山、盆嶺構造和褶皺成礦帶，礦產地 600 多處，礦種 40 多種；其中金、鐵、銅、鉛鋅、鉀鹽等儲量均居全省前列，探明金儲量占云南的 81%，鐵儲量占云南的 51.68%，是個名副其實的礦產大市。順理成章，礦業(yè)一度成了普洱的經濟支柱。

2004 年底，普洱把礦業(yè)作為支柱產業(yè)加以培育，3 年后就配置了 187 個礦權，云南銅業(yè)集團、昆鋼集團、中金集團等 28 家大型集團前來勘查和開發(fā)。2007 年底，礦業(yè)產值占了普洱 GDP 的近三成。

《華夏時報》記者查閱文件發(fā)現(xiàn)，2013 年的官方表述還把礦業(yè)作為五大經濟支柱之一。轉折點也正是那一年，國家發(fā)改委正式批準普洱建設首個國家綠色經濟試驗示范區(qū)。同樣是那一年，千年古茶樹林集中的景邁山下 22 億鐵礦儲量被探明。這是長江以南最大的鐵礦資源，不過至今未開發(fā)。

2017年9月8日，《華夏時報》以《忍住22億噸鐵礦開采沖動普洱“綠色經濟試驗田”樣本調查》為題報道。彼時，是普洱打造綠色經濟的關鍵年，綠色經濟占普洱市 GDP 比重已高達 92% ；而今年是普洱建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)的收官之年。

“只要綠色、生態(tài)、惠民的GDP，不要帶血、污染、低效益的GDP，絕不靠賣地、賣林、賣礦換取一時的經濟增長?！睂Υ?，胡良波告訴記者，普洱發(fā)展綠色產業(yè)，走出了一條經濟發(fā)展與生態(tài)保護“兩條底線”一起守，綠水青山與金山銀山“兩座寶山”一起建的綠色發(fā)展之路。

如今的普洱，四大國家綠色產業(yè)基地建設成效明顯，現(xiàn)代茶園、咖啡園面積和產量居全省第一；電力裝機規(guī)模全國第四、全省第一，成為“云電外送、西電東送”的清潔能源基地；云景林紙成為西南地區(qū)最大的木漿生產企業(yè)、天士力帝泊洱生物茶谷被認定為首批國家工業(yè)旅游示范基地，全市接待國內游客人數(shù)和旅游總收入增幅連續(xù)5年居全省前列?！笆濉币詠恚蠫DP年均增長10.2%，高于全國3.2個百分點。

記者連續(xù)一周輾轉普洱多地采訪，沿著茶馬古道，從思茅到寧洱再到鎮(zhèn)沅、景谷和江城，從那柯里到茶樹王之鄉(xiāng)再到云嶺牛場、云景林紙車間和澳洲堅果基地，滿眼都是綠色經濟。而重點打造的現(xiàn)代林產業(yè)、旅游康養(yǎng)產業(yè)、高原特色農業(yè)3個千億級產業(yè)，生物藥、普洱茶、現(xiàn)代制造業(yè)3個五百億級產業(yè)，現(xiàn)代物流、數(shù)字經濟2個百億級產業(yè)，更成了普洱換道超車的動力源。

鎮(zhèn)沅縣“綠色地圖”

普洱新招牌

擁有普洱茶和咖啡豆兩張金色名片的普洱，加冕了綠色經濟新招牌。

人均純收入超過1.5萬元的那柯里和普洱同步，下一個臺階是實現(xiàn)全面小康。普洱市副市長杜建輝告訴記者：“普洱全市GDP保持年均兩位數(shù)高速增長，目前綠色GDP占比高達94%，走出了一條生態(tài)與生計兼顧、增綠與增收協(xié)調、綠起來與富起來統(tǒng)一的綠色發(fā)展新路子?！?/p>

這一切在胡良波看來，來之不易。

“我們都在用GDP來衡量經濟發(fā)展狀況，建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)，亟須探索一種生態(tài)文明建設與經濟社會協(xié)調發(fā)展的模式，建立一套評價體系、約束機制和導向機制?！焙疾▽τ浾呓榻B說，普洱編制實施了全國第一個綠色經濟考評體系，將GEP核算、TEEB評估、生態(tài)文明建設“一辦法兩體系”納入到全市綜合考核內容，與GDP雙核算，使考核的機制更健全、結果更客觀。

GEP是指生態(tài)系統(tǒng)生產總值，是一種與GDP相對應的、側重衡量生態(tài)資源狀況的統(tǒng)計與核算體系。由三部分構成：一是直接產品價值（如食材、木材、淡水等）。二是調節(jié)服務價值（如調節(jié)氣候、保持水土、固碳釋氧等）。三是文化服務價值（如旅游景觀、美學靈感、教育科學研究等）。核算體系中調節(jié)價值占90%，產品價值和文化價值僅占10%，是一套明顯注重生態(tài)保護、提倡綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的核算體系。經核算，普洱GEP從2010年的4440億元增加到2019年的7230億元，表明生態(tài)環(huán)境質量逐年提高，資源承載能力逐年增強。

而TEEB是指生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務價值，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主導，在國內剛剛起步。普洱與中國環(huán)境科學研究院合作，在全國第一批完成了TEEB評估。經評估，2015年普洱TEEB為7430億元，說明普洱在開發(fā)生態(tài)原產地產品和生態(tài)文化旅游上潛力巨大。

“GEP核算和TEEB評估直觀地用貨幣化的形式估算出了全市綠水青山的價值量，為普洱‘生態(tài)立市、綠色發(fā)展’提供了決策依據(jù)?！焙疾ǚQ。這也是普洱打造綠色經濟樣本的關鍵所在。

本報記者梳理時間軸看到，2017年9月，普洱與中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會、中國科學院生態(tài)研究中心共同開展普洱市境內GEP核算體系研究工作；經過一年的探索研究，建立了涵蓋普洱全市“山水林田湖草”生命生態(tài)系統(tǒng)的GEP核算體系。2018年10月，普洱市GEP核算成果發(fā)布，2010年、2013年和2016年三個核算年，普洱市的GEP分別為4440.4億、4831.3億和5058.7億元，用貨幣化形式直觀地反映出了全市“綠水青山”的含金量。同期，全市的GDP分別為248.1億、425.4億和567.5億元，GEP與GDP的比值在逐漸縮小，表明全市生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展呈良性發(fā)展狀態(tài)。同時也說明，普洱發(fā)展綠色經濟的前景廣闊，潛力巨大。

“全省首家開展領導干部自然資源資產離任審計，領導干部離任先查生態(tài)賬、環(huán)保賬?！辈粩嘟∪恼兛己梭w系越來越明顯地成為了普洱綠色經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的風向標。