曾幾何時，位于西南邊陲的普洱市，因貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，一度成了云南省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。2020年是中央打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，然而，普洱卻提前一年全部實(shí)現(xiàn)了摘帽出列。
3年前，思路開闊、雷厲風(fēng)行、對《華夏時報》記者談起普洱茶發(fā)展思路堪比專家的普洱市委書記衛(wèi)星，正在趕考脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的路上；今年9月底，記者再次赴普洱采訪，衛(wèi)星詳細(xì)解讀了這份來之不易的“普洱答卷”。
官方資料顯示，曾經(jīng)的普洱，10個縣（區(qū)）中有9個貧困縣需要摘帽，其中有2個是深度貧困縣，貧困人口多達(dá)60萬人，占全省貧困人口總數(shù)的8.6%，貧困發(fā)生率一度高達(dá)30.4%。
“邊疆、民族、山區(qū)、貧困是普洱多年來市情的真實(shí)寫照?！睋?jù)衛(wèi)星介紹，10個縣（區(qū)）中有9個少數(shù)民族自治縣，14個世居民族中有5個“直過民族”；還有4個是邊境縣，脫貧之前，區(qū)域性、整體性貧困問題突出；鄉(xiāng)村道路晴通雨阻，云南未通高等級公路的6個縣中，普洱就占了3個；素質(zhì)性貧困問題突出，人均受教育年限僅為7.1年，低于全國2.4年，沿邊四縣僅為6.4年；農(nóng)民收入低，2013年農(nóng)民人均純收入僅為6141元，低于全國2996元。
黨的十八大以來，特別是2015年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，普洱市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出了一條物質(zhì)脫貧與精神脫貧齊頭并進(jìn)、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與邊疆繁榮穩(wěn)定相得益彰，具有時代特征、普洱特色的脫貧發(fā)展新路子。
“2019年，普洱市8個貧困縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量摘帽，瀾滄縣高質(zhì)量通過國家第三方實(shí)地評估檢查，全市提前一年高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?！毙l(wèi)星稱，目前，全市60萬貧困人口全部脫貧，“戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，普洱徹底消除了延續(xù)幾千年的絕對貧困問題。
不僅如此，普洱在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，還創(chuàng)造了脫貧工作委員會、“賓弄賽嗨”互幫互助機(jī)制、深度貧困人口培訓(xùn)中心等普洱模式，中國工程院定點(diǎn)幫扶瀾滄縣在全國開創(chuàng)了“科技扶貧模式”，西盟縣榮獲全省唯一的“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎”，瀾滄縣老達(dá)保民族文化助脫貧選題入選聯(lián)合國“中國扶貧成就展”。
對于普洱脫貧攻堅(jiān)之后的影響和變化，衛(wèi)星認(rèn)為，影響是全局性的、根本性的，變化是全方位的、深層次的。
“最直觀的變化是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的巨變，徹底解決了出行難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難等老大難問題；最欣慰的變化是群眾生活水平的質(zhì)變，年收入5000元以上的貧困人口比例從2015年的3.69%上升到2019年的95.34%?！毙l(wèi)星表示：“最可喜的變化是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的嬗變，實(shí)現(xiàn)了安全住房全覆蓋；最振奮的變化是富民支撐產(chǎn)業(yè)的蝶變，茶葉、咖啡、澳洲堅(jiān)果、沃柑、牛油果、林下三七等林下中藥材成為群眾的‘搖錢樹’；而最根本的變化是群眾思想觀念的蛻變，產(chǎn)業(yè)意識、市場觀念增強(qiáng)了，發(fā)展的愿望和勁頭更加強(qiáng)烈了?！?/p>
談起普洱備戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的做法，衛(wèi)星提煉出了六份答卷，即：
黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的普洱答卷。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛聯(lián)深度貧困縣，掛牌督戰(zhàn)，35名廳級干部分別掛縣包鄉(xiāng)幫村，103名縣處級干部駐鄉(xiāng)督導(dǎo)，4.7萬名干部職工結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)“掛包幫”雙向全覆蓋；
精準(zhǔn)扶貧的普洱答卷。把脫貧攻堅(jiān)政策措施清單化、項(xiàng)目化、具體化，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)：累計實(shí)施易地扶貧搬遷2.12萬戶、農(nóng)村危房改造35.3萬戶，解決158.3萬人住房保障問題，江城縣農(nóng)村危房改造工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)；所有貧困縣均通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.95%；縣級公立醫(yī)院、衛(wèi)生院和所有貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋；農(nóng)村集中供水率和自來水普及率達(dá)99.8%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2016年的年人均1920元提高到4620元；
“綠水青山就是金山銀山”的普洱答卷。以全國唯一的國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為總平臺，建成11個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育2494個新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效帶動全覆蓋；聘請28名院士作為政府顧問，建成院士工作站17個、專家工作站24個、專家基層科研工作站23個。在全國率先推行GDP與GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）雙核算；
路通全通的普洱答卷。規(guī)劃建設(shè)高速公路22條（段），投資達(dá)3000億元，建設(shè)里程和投資均占到全省的10%以上，再過幾年，普洱有望成為全國唯一一個擁有3個支線機(jī)場的州市；
發(fā)揮群眾主體作用的普洱答卷。消除貧困群眾“等靠要”思想和安貧守貧觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把“脫貧對象”變?yōu)椤胺鲐毩α俊?；以及“賓弄賽嗨”互幫互助的普洱答卷，拓展民族團(tuán)結(jié)互幫互助機(jī)制內(nèi)涵。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。普洱出列之后除了健全長效機(jī)制，還著力鞏固提升脫貧成果。衛(wèi)星著重提到了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：“將重點(diǎn)打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)，生物藥、茶、現(xiàn)代制造業(yè)3個五百億級產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)2個百億級產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶葉、咖啡、沃柑、澳洲堅(jiān)果、中藥材等高原生態(tài)特色種養(yǎng)殖業(yè)?！?/p>
來源：華夏時報記者 公培佳 普洱攝影報道
