2021年2月3日，上海正式對外發(fā)布《關于加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》，根據(jù)《意見》，“十四五”期間，上海將進一步完善舊住房更新改造實施機制，不斷提升建筑設計水平，建立健全標準規(guī)范體系。

上海將全面完成非舊改地塊無衛(wèi)生設施舊住房改造。這意味著，老城廂居民將徹底告別“拎馬桶”時代。

上海將全面啟動以拆除重建（含原址改建）為主的280萬平方米不成套職工住宅和小梁薄板房屋的更新改造；力爭2000年底之前建成、納入改造范圍、符合改造條件的各類舊住房改造實現(xiàn)全覆蓋；實施5000萬平方米各類舊住房的更高水平更新改造；逐步建立對重要路段、重點區(qū)域、重要建筑的周期性更新改造機制。

上海舊住房的更新改造方式包括：加快推進在舊住房成套改造、提升舊住房修繕改造水平、推進保留保護建筑修繕、實施既有多層住宅加裝電梯等四方面。

在舊住房成套改造方面，上海將鼓勵結合抽戶實施舊住房成套改造。針對改造后使用面積達不到最低使用面積要求、房屋所在的具體部位妨礙增設廚衛(wèi)空間排布、無法實現(xiàn)在改造范圍內原地安置等情況，根據(jù)改造方案確定抽戶對象，通過實物或貨幣化安置方法，將改造范圍內部分房屋置換，減輕房屋使用強度，完善廚衛(wèi)等房屋基本使用功能，實現(xiàn)建筑優(yōu)化利用。

在提升舊住房修繕改造水平方面，上海按照“便民、利民、少擾民”的原則，在舊住房修繕改造中，將管線入地、二次供水、消防設施建設、停車設施建設、積水點排除、環(huán)境整治、違法建筑整治等統(tǒng)籌實施。鼓勵在滿足日照、間距等環(huán)境要求的前提下，挖掘小區(qū)內部空間，新建門衛(wèi)間、智能末端配送設施、地下停車庫、社區(qū)服務中心等配套設施。

同時，上海還將加大屋面及相關設施改造、廚衛(wèi)綜合改造等舊住房修繕改造力度。按照“內外兼修”的要求，通過對小區(qū)基礎設施改造及房屋屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，提升小區(qū)環(huán)境、完善房屋基本功能、改善房屋綠色節(jié)能性能。此外，因地制宜完善無障礙坡道等適老化設施，滿足居民對住房安全的需要和基本生活的需求。

在保留保護建筑修繕方面，上海將根據(jù)《上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》的相關要求，按照修舊如舊和保護利用兼顧的原則，實施合理改造和優(yōu)化。必要時，可在綜合評估的基礎上，結合使用功能完善，通過局部改建等方式，實施保護性修繕。

在實施既有多層住宅加裝電梯方面，上海將聚焦既有多層住宅加裝電梯，按照“能加盡加，愿加快加”的原則，進一步完善政策機制，推進基層社會治理創(chuàng)新，以更快速度、更高水平、更大力度推進加裝電梯工作。

同時，在尊重居民意愿的基礎上，上海將形成“自下而上”“自上而下”的雙向推進機制；推進加裝電梯“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)行政審批“一站式”服務；明確管線配套單位辦事流程、辦理時限和收費標準；鼓勵“電梯設備+維保服務”一體化采購模式。

為了完成舊住房更新改造，上海出臺了多項支持保障政策。

在規(guī)劃政策方面，上海將對貼擴建項目，改造范圍內建筑之間的建筑間距，在滿足消防、安全等要求的前提下，原則上按照《技術規(guī)定》中有關浦西內環(huán)線以內地區(qū)的規(guī)定標準折減10%執(zhí)行。改造后的建筑底層為非居住用途的，計算建筑間距時可將底層高度扣除，但不得再按照前述規(guī)定進行折減。改造范圍內建筑與改造范圍外建筑之間的建筑間距，應符合《技術規(guī)定》，改造前原有建筑間距不符合《技術規(guī)定》的，改造后不得減小原有建筑間距。

在土地政策方面，上海將鼓勵充分利用小區(qū)既有用地，加強集約混合利用，按照規(guī)劃，用好空閑地和地下空間。在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，用于改善原住戶居住條件、完善公益性配套設施的建筑增量，免予辦理用地手續(xù)，不再增收土地價款。

在財稅政策方面，上海市、區(qū)兩級財政安排專項資金，對舊住房更新改造項目予以支持。同時，結合“美麗家園”建設，支持對2000年底前建成的各類老舊小區(qū)實施改造。鼓勵各區(qū)通過發(fā)行地方政府債券，籌措改造資金。同時，居民可提取住房公積金，實施既有多層住宅加裝電梯。