“十三五”期間，我國棚改累計開工兩千三百多萬套——
住有所居喜圓夢（“十三五”，我們這樣走過）
“喬遷大吉”，立春這天，江西鷹潭市沙塘石社區(qū)北苑居民孫衛(wèi)星，在新家門口貼上春聯(lián)。打開房門，2室2廳的房子裝修一新，暖意融融，“這個春節(jié)我特別高興，搬進(jìn)新房子，女兒一家回來也有地兒住了！”
此前孫衛(wèi)星夫婦住在鐵路工棚房里，房子狹小，條件不太好。2016年，沙塘石社區(qū)鐵路工棚房片區(qū)棚改工程啟動，孫衛(wèi)星多年的新居夢終于開始變成現(xiàn)實，“那陣子，我一有空就跑到施工現(xiàn)場，看著樓房一天天‘長高’?，F(xiàn)在，咱也住進(jìn)了‘入戶有電梯，出門有綠地’的新房子了?！?/p>
“十三五”期間，全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬像孫衛(wèi)星這樣的居民實現(xiàn)了安居夢。
加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。“十三五”期間，我國向著全體人民住有所居的目標(biāo)，租、售、改、補等多種住房保障方式齊發(fā)力，不斷加大住房保障力度。
——住房保障網(wǎng)不斷擴大，從戶籍居民到新市民，保障范圍越來越廣。
“社區(qū)組織了新春活動，年味挺足，留在這里過年也不錯！”響應(yīng)“就地過年”倡議，今年春節(jié)，蘇州寶時得公司員工吳瓊第一次沒回老家，留在租住的蘇州潤家樂璟東景社區(qū)過年。2020年，潤家樂璟東景社區(qū)經(jīng)過改造納入政策性租賃住房試點項目，入住社區(qū)集體宿舍樓的吳瓊很滿意：“4人一間，離公司不遠(yuǎn)，租金低于周邊同等條件租賃住房，而且餐飲、娛樂、運動等設(shè)施配套齊全，還提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓我們這些年輕人在蘇州工作很有歸屬感?！?/p>
“安居才能留人?！睗櫦覙翻Z東景社區(qū)負(fù)責(zé)人吳赟介紹，“小戶型、低租金”的社區(qū)住房目前解決了新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等5000余名周邊企業(yè)員工的居住問題，今年春節(jié)假期社區(qū)所有服務(wù)窗口不打烊，有近七成租戶選擇留下來過年。
“十三五”期間，保障性租賃住房覆蓋的范圍不斷擴大。其中，公租房充分發(fā)揮對城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭兜底保障作用，實行實物保障和租賃補貼并舉。截至2020年底，共有3800多萬困難群眾住進(jìn)公租房，累計2200多萬困難群眾領(lǐng)取了租賃補貼，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。同時，保障性租賃住房逐步從城鎮(zhèn)戶籍家庭拓展至新市民、青年人及從事基本公共服務(wù)人員等群體。2019年底，廣州、沈陽、南京等13個城市開展政策性租賃住房試點，探索政府給予政策支持、多主體投資、多渠道供給的租賃住房模式，加速讓廣大新市民群體擁有適當(dāng)、安全、負(fù)擔(dān)得起的住房。
——住房保障網(wǎng)不斷織密，從新建到改造，受益居民越來越多。
電線“蜘蛛網(wǎng)”入地了，樓房外立面刷新了，停車位增加了……在陜西西安市灃東新城，8個老舊小區(qū)煥然一新?！白咴L了3000多戶居民，采納意見300多條，光線路改造方案就調(diào)整了20多次?！背薪ɡ吓f小區(qū)改造項目的中建一局西北公司項目經(jīng)理梁云龍說，在小區(qū)居民的共同參與下，改造項目于去年6月啟動，目前82棟住宅都已改造完畢，近5000戶居民在環(huán)境更優(yōu)美、設(shè)施更齊全的小區(qū)里迎來新春佳節(jié)。
龍華小區(qū)是此次完成改造的小區(qū)之一，新設(shè)的居民休閑廣場上掛起了紅燈籠。居民王艷華說：“現(xiàn)在停車位多了，小區(qū)也更美了，想請親戚朋友都到‘新家’來看看。”
2019年，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被納入保障性安居工程。2020年，改造內(nèi)容更綜合、改造資金更多元、居民參與更主動的“升級版”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造明確“施工圖”，2000年前建成的小區(qū)都可納入改造范圍。管網(wǎng)改造、加裝電梯，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)……2019、2020年，共安排中央補助資金1400多億元，支持各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個，惠及居民約1043萬戶。
——住房保障網(wǎng)不斷加固，從城市到農(nóng)村，居住條件越來越好。
這邊一朵梅花綻放，那邊一串福字相連，山東東營六戶鎮(zhèn)小許村74歲的村民崔秀英，正欣賞著新家玻璃窗上自己剪的窗花。
“過去墻上有裂縫，下雨房頂漏水?！崩先颂统鍪謾C向記者展示過去老房子的照片。崔秀英獨居多年，因自己無力修繕，住房漸成危房?！笆濉逼陂g，東營區(qū)采取宜固則固、宜建則建、宜養(yǎng)則養(yǎng)等靈活方式加快農(nóng)村危房改造步伐。崔秀英的舊房從建檔到銷戶用了不到兩個月，新房很快落成。
“客廳、廚房、臥室分得清楚，住得舒服。平時還經(jīng)常有志愿者上門提供心理咨詢、剪發(fā)等服務(wù)，生活美滋滋的！”住進(jìn)新房的崔秀英日子過得有盼頭，還抽空學(xué)了剪紙手藝。
“十三五”期間，大力實施農(nóng)村危房改造為新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成奠定了堅實基礎(chǔ)。2020年，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核驗，全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實現(xiàn)住房安全有保障。不僅是建檔立卡貧困戶，5年來國家還支持242.4萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群眾改造危房，加速補齊農(nóng)村貧困人口住房安全短板。
進(jìn)入新發(fā)展階段，向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的住房保障體系將和住房市場體系一起，共同托舉起全體人民“住有所居喜圓夢”的安居夢。
《 人民日報 》（ 2021年02月17日 01 版）
