2020年，吉林省農(nóng)安縣喊出了“過了山海關(guān)，投資到農(nóng)安”的招商口號。
同年，農(nóng)安先后獲評中國“最具投資營商價(jià)值縣(市、區(qū))”、全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣、吉林省軟環(huán)境建設(shè)工作標(biāo)兵縣等殊榮。恒大文旅小鎮(zhèn)、太平中華城、新安國際家居產(chǎn)業(yè)新城等大項(xiàng)目相繼簽約落位農(nóng)安，項(xiàng)目總投資超過600億元。
眾多大項(xiàng)目紛紛落位于東北一座縣城的背后，折射出的是當(dāng)?shù)匕l(fā)展理念的更新和營商環(huán)境的改善提升。
“先手棋”：規(guī)劃準(zhǔn)
農(nóng)安縣位于吉林省中部，縣城古稱黃龍府，有近7000年文明史和4000年的文化史。地處省會長春半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是吉林省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。
2020年對農(nóng)安而言，頗為不凡。
總投資155億元的恒大文旅項(xiàng)目，投資105億元的太平中華文化主題園區(qū)項(xiàng)目、投資30億元的風(fēng)電及風(fēng)電設(shè)備加工項(xiàng)目、投資15億元的輕工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等34個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，涵蓋了現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)業(yè)科技、健康文旅等多個領(lǐng)域。
2020年4月新安合作區(qū)揭牌。農(nóng)安縣委宣傳部供圖
這些大項(xiàng)目有一個共同特征——因“產(chǎn)業(yè)平臺”而來。而這個平臺就是新安合作區(qū)。
從地圖上看，長春市的東、南、西已有開發(fā)區(qū)布局，只有西北是一個缺口。而這一缺口，向上可輻射哈長城市群，向下與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相呼應(yīng)。坐落于此的農(nóng)安，因勢利導(dǎo)，將目光投向了與它毗鄰的長春新區(qū)。
長春新區(qū)是中國第17個國家級新區(qū)，承擔(dān)著落實(shí)長吉圖戰(zhàn)略、促進(jìn)東北新一輪振興、助推國家“一帶一路”、強(qiáng)化與東北亞區(qū)域合作的重大使命。特別是其著力構(gòu)建的“兩軸”之一哈長戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，與農(nóng)安戰(zhàn)略規(guī)劃不謀而合。
“農(nóng)安與長春新區(qū)銜接在一起，不僅能彌補(bǔ)長春西北這一缺口，還能借力國家級新區(qū)的利好政策做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)?！?/p>
長春市人大常委會副主任、農(nóng)安縣委書記張知眾認(rèn)為，農(nóng)安縣要想不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)量級，就要以新安合作區(qū)建設(shè)為突破口。
2020年4月，長春新區(qū)和農(nóng)安縣合作共建新安合作區(qū)，將農(nóng)安南部劃入長春現(xiàn)代化都市圈核心區(qū)，并進(jìn)行區(qū)域整合。轄區(qū)面積506平方公里，總規(guī)劃面積264平方公里。
規(guī)劃伊始，新安合作區(qū)的發(fā)展方向和定位就已從縣域布局投射到省市大局中。新安合作區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，按照規(guī)劃，這里將成為農(nóng)安未來項(xiàng)目集中擺放的最大平臺和新的重要增長極。
酒香也怕巷子深，規(guī)劃已定，還需“廣而告之”。
以平臺為媒介，農(nóng)安縣將開展精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩套鳛槌B(tài)化工作。
為進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動能，深化招商引資，推動招商的專業(yè)化和精準(zhǔn)化，農(nóng)安縣成立了由專職專業(yè)招商隊(duì)伍為骨干的經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)中心，以專業(yè)知識豐富項(xiàng)目庫建設(shè)，以大數(shù)據(jù)等手段創(chuàng)新招商方式，確保招商信息及時獲取、企業(yè)及時對接。農(nóng)安縣委書記、縣長帶頭外出招商，趕赴北京、江蘇、上海等地，洽談推進(jìn)項(xiàng)目。
一時間，恒大文旅、皓月肉牛、柳橋肉鵝、無人生態(tài)農(nóng)場基地、新安國際家居產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落位，大量的項(xiàng)目儲備為農(nóng)安縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動能。
最直接的效果就是，2020年，新安合作區(qū)新建、續(xù)建項(xiàng)目48個，總投資達(dá)635億元。2021年，新安合作區(qū)共有擬開工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目73個，計(jì)劃總投資732.16億元。
農(nóng)安縣與浙江家具協(xié)會座談簽約。農(nóng)安縣委宣傳部供圖
“關(guān)鍵棋”：服務(wù)優(yōu)
在農(nóng)安縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，興晟建筑材料有限公司發(fā)展部負(fù)責(zé)人朱英伍前來辦理業(yè)務(wù)，在工作人員的指導(dǎo)幫助下，提交了項(xiàng)目申請表，并一項(xiàng)項(xiàng)填寫了項(xiàng)目信息。沒過多久，系統(tǒng)即完成了審批?！拔疫€以為得跑上幾個部門，沒想到還能自助申報(bào)，一下都搞定了?！?/p>
這樣的辦事效率得益于農(nóng)安縣推行的新機(jī)制。
用企業(yè)和群眾的評價(jià)倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量再提升，農(nóng)安深諳此理。以“放管服”改革為抓手，通過深入分析對企服務(wù)全流程、全環(huán)節(jié)，搜集大量企業(yè)、群眾反饋評價(jià)信息。推出“辦、管、服”三套機(jī)制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
辦，怎么辦？是以辦事環(huán)節(jié)為突破口，簡化流程，一窗受理。并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。
管，怎么管？將服務(wù)市場、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾作為政府監(jiān)管首要目的，健全社會信用體系、市場監(jiān)管體系、社會法制體系。
服，怎么落？發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，將企業(yè)感受、群眾評價(jià)作為評判營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)不達(dá)標(biāo)干部跨部門交流懲罰機(jī)制，當(dāng)企業(yè)和群眾的“服務(wù)員”。
服務(wù)好不好，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。杭州柳橋集團(tuán)吉林柳橋羽毛有限公司經(jīng)理洪忠告訴記者，因?yàn)闁|北的羽絨原材料比較好，企業(yè)早就想來投資，但是一直對東北的投資環(huán)境有所顧慮?！霸?019年9月份的杭州招商推介會上，我們對農(nóng)安有了新的認(rèn)識。來了之后更是深有體會，項(xiàng)目秘書天天來，各種手續(xù)幫著跑，任何問題隨時問，隨時就能解決?！?020年，該企業(yè)在農(nóng)安投資的兩個項(xiàng)目順利開工。
恒大文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場。農(nóng)安縣委宣傳部供圖
“致勝棋”：效率高
總投資155億元的恒大新安文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目，是世界500強(qiáng)恒大集團(tuán)在吉林投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是農(nóng)安縣2020年單體投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。從摘牌到開工建設(shè)，僅用45天，打破了該集團(tuán)在全國所有項(xiàng)目從簽約到開工的用時紀(jì)錄。這一紀(jì)錄也入選了長春市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
項(xiàng)目開工前，農(nóng)安縣為此建立項(xiàng)目服務(wù)專班，將政府服務(wù)職能前傾至建設(shè)一線，由原來的開門服務(wù)變?yōu)樯祥T服務(wù)。全程實(shí)施領(lǐng)辦、代辦、幫辦，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一窗進(jìn)、分類批、一口出”；同時，推廣電子證照業(yè)務(wù)，服務(wù)事項(xiàng)與紙質(zhì)證照實(shí)現(xiàn)同步制發(fā)、同步亮證，項(xiàng)目開辦最快“五分鐘”辦結(jié)。
此外，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，推進(jìn)設(shè)計(jì)方案聯(lián)審、并聯(lián)審批，審批時限壓縮80%，實(shí)現(xiàn)了“簽約即設(shè)計(jì)、拿地即開工、施工即監(jiān)督、建成即使用”。
“從網(wǎng)上提交申請，到審核、辦理、下證，所有審批手續(xù)在網(wǎng)上審批累計(jì)用時不到5小時，這是恒大集團(tuán)在全國各地項(xiàng)目建設(shè)審批中最快的一次?！焙愦蠹瘓F(tuán)農(nóng)安文旅項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人曹建坤介紹，如果所有項(xiàng)目按常規(guī)流程，又要面對新冠肺炎疫情，跑個三五十天很正常。難得的是農(nóng)安縣主要領(lǐng)導(dǎo)上門解難、現(xiàn)場辦公。
除此之外，“政企圓桌會議”制度的建立，也是確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的重要舉措。面對面傾聽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場“吐槽”，水電供應(yīng)、搭建工棚、降水排水，這些難題怎么弄，全都一一解決。
“集聚效應(yīng)”顯現(xiàn)
在一批龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，越來越多的企業(yè)將目光匯集于農(nóng)安。
計(jì)劃總投資600億元的新安國際家居產(chǎn)業(yè)新城將于2021年開工建設(shè)，建成后，將成為東北最大的全產(chǎn)業(yè)鏈條的家具產(chǎn)業(yè)基地和5萬人集聚的產(chǎn)業(yè)新城。計(jì)劃總投資105億元的良運(yùn)文旅項(xiàng)目是集多項(xiàng)功能為一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來能夠滿足縣域周邊地區(qū)各年齡階段人群對休閑、娛樂等項(xiàng)目的追求，同時促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動稅收和就業(yè)增長。
據(jù)了解，2021年農(nóng)安縣認(rèn)真謀劃省市“三早”項(xiàng)目，持續(xù)開展“專班抓項(xiàng)目”，深入實(shí)施項(xiàng)目包保和秘書制，力爭實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目78個。
“十四五”開局之年，農(nóng)安縣將繼續(xù)推動營商環(huán)境建設(shè)，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)營商環(huán)境，像守護(hù)生命一樣建設(shè)營商環(huán)境，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，提升政府監(jiān)督與服務(wù)效能，讓各類市場主體發(fā)展活力更足更強(qiáng)，全力營造東北乃至全國最優(yōu)營商環(huán)境。
農(nóng)安縣營商環(huán)境的改善提升也是吉林省乃至東北的一個縮影。2021年吉林省提出，將打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動吉林營商環(huán)境盡快進(jìn)入并保持在全國第一方陣。
