近日，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長(zhǎng)張金良向公眾釋放的一條消息引發(fā)了熱議——黃河有望通航。

他表示，未來(lái)計(jì)劃把從鄭州到黃河入?？?，這段長(zhǎng)達(dá)800多公里的河道建設(shè)成生態(tài)航道。屆時(shí)，鄭州和河南黃河沿岸其他城市的居民將可以坐上游船，北上首都，南下江南，實(shí)現(xiàn)河南人“通江達(dá)?！钡膲?mèng)想。

據(jù)張金良透露，黃河通航已寫入了“黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”的頂層規(guī)劃中，河南省委省政府對(duì)此高度重視，已組織相關(guān)部門進(jìn)行深入研究。

記者就工程的啟動(dòng)時(shí)間和日程表等問(wèn)題，致電黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。該院相關(guān)人員表示，豫魯黃河復(fù)航和生態(tài)航道建設(shè)的條件已基本滿足，但黃河的疏通治理是一個(gè)長(zhǎng)期工程，目前工程仍處于論證可行性的早期階段。

黃河居然一直沒(méi)通航？

很多人看到“黃河有望通航”這個(gè)消息的第一反應(yīng)是：“黃河居然一直沒(méi)有通航？”

是的，黃河的通航一直是復(fù)雜的問(wèn)題。事實(shí)上，河南段黃河航運(yùn)曾有過(guò)悠久的歷史，曾對(duì)河南乃至整個(gè)中華民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。歷史上，最早關(guān)于黃河中游航運(yùn)的記載是春秋時(shí)期發(fā)生于黃河小北干流段的“泛舟之役”。這是我國(guó)歷史上第一次遠(yuǎn)距離大規(guī)模的水上運(yùn)輸。

唐宋以后，黃河災(zāi)難頻發(fā)，泥沙和洪澇的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。宋代以后，黃河航運(yùn)基本上處于停滯階段，被元代的大運(yùn)河所取代。由于都城的變遷，元、明、清三代都是靠運(yùn)河航運(yùn)，而且當(dāng)時(shí)黃河泛濫加劇，黃河航運(yùn)逐步淡出水運(yùn)舞臺(tái)。

新中國(guó)成立后，為徹底治理黃河水患，修建了三門峽、天橋、萬(wàn)家寨和小浪底等一系列水利工程，由于建設(shè)時(shí)均未考慮配建相應(yīng)的通航設(shè)施，便成了礙航閘壩，嚴(yán)重阻礙了黃河河南段航運(yùn)的發(fā)展。

2009年，黃河沿岸九省區(qū)航運(yùn)管理部門及交通部黃河水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室聯(lián)合簽署了《黃河航運(yùn)發(fā)展區(qū)域合作框架性協(xié)議》，標(biāo)志著黃河航運(yùn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。這份協(xié)議提及，到2030年黃河將像長(zhǎng)江一樣實(shí)現(xiàn)全線通航，跨省達(dá)海。

同年，交通部也發(fā)布了《黃河水系航運(yùn)規(guī)劃報(bào)告》。報(bào)告顯示，2020年前將實(shí)現(xiàn)黃河區(qū)段通航，能夠行駛300噸級(jí)船舶；到2030年實(shí)現(xiàn)黃河通航達(dá)海，通行300~500噸級(jí)船舶、船隊(duì)。

黃河的通航之所以被反復(fù)提起，是因?yàn)楸澈蟮拇_蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

黃河的河南段不通航，阻礙了河南充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。河南礦產(chǎn)資源豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，而黃河自西向東橫貫河南全省，內(nèi)河航運(yùn)在礦產(chǎn)、糧食等大宗貨物的長(zhǎng)距離運(yùn)輸上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，其他運(yùn)輸方式難以比擬。

在黃河河南段不通航的背景下，長(zhǎng)期以來(lái)，這些礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源都只能通過(guò)鐵路和公路運(yùn)往全國(guó)各地，或經(jīng)由徐州中轉(zhuǎn)，再通過(guò)京杭大運(yùn)河的水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)到資源貧乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)。

發(fā)展黃河河南段航運(yùn)，貨物的成本可以顯著降低。更不用說(shuō)，黃河下游還有豐富的旅游景觀，適合開(kāi)發(fā)水上旅游。

關(guān)關(guān)難過(guò)，道阻且長(zhǎng)

時(shí)間來(lái)到了2021年，當(dāng)初規(guī)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)段通航的目標(biāo)卻未能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)“黃河有望通航”的消息再次出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上時(shí)，在積極的討論聲音之外，也不乏一片噓聲和質(zhì)疑。

多年前，曾有學(xué)者下過(guò)判斷，由于黃河本身的特點(diǎn)，通航的條件并不樂(lè)觀。

有分析稱，河道通航通常都是指中下游的地區(qū)。例如珠江、長(zhǎng)江的中下游水域江面寬闊、河道較深，通航條件優(yōu)越。如果以“全線通航”作為黃河治理的目標(biāo)，則必須考慮到部分特殊地段水的落差懸殊。如龍門壺口地帶等同于“懸崖”，船難以通行。

而這類地勢(shì)造成的困難在黃河沿途并不少見(jiàn)，幾乎在每一個(gè)大的地形轉(zhuǎn)換地帶都會(huì)有。如果強(qiáng)行通過(guò)工程來(lái)“修正”，例如在壺口瀑布西側(cè)修建船閘，可以實(shí)現(xiàn)整體航運(yùn)，但會(huì)因此破壞自然景觀。

此外，即便撇開(kāi)這些中游復(fù)雜地勢(shì)帶來(lái)的不利因素，黃河的水量也很成問(wèn)題。黃河年平均徑流量只有約600億立方米，與長(zhǎng)江接近于10000億立方米的年徑流量不可同日而語(yǔ)，且中下游的河道水深不過(guò)2~3米，最淺的地方只有一米多深，只能支撐一些小型的平底船通過(guò)，中大型貨船則困難重重。

而中國(guó)的季風(fēng)性氣候更是讓黃河本就不足的水量變得不均勻、不穩(wěn)定，在夏季降水多的時(shí)候，黃河水還較為充足，而到了春秋季節(jié)，降水減少，黃河也就進(jìn)入了枯水期，時(shí)常斷流。而每年約4億噸泥沙淤積在中下游地區(qū)，更是讓疏浚黃河河道成為一項(xiàng)棘手的工程。

更是有學(xué)者指出，建設(shè)資金短缺將是困擾內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。河南省“十二五”期間，投資到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3925億元，而投資到水路運(yùn)輸上的僅有40億元。

建設(shè)條件已基本滿足

對(duì)于被網(wǎng)上熱議的“黃河通航條件是否滿足”的問(wèn)題，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)人員披露，豫魯黃河復(fù)航和生態(tài)航道建設(shè)的條件已基本滿足。

如今，黃河下游適宜的中水河槽規(guī)模已初步形成，河槽形態(tài)正在向有利于通航的方向發(fā)展，河勢(shì)也逐步得到控制。未來(lái)，黃河水沙調(diào)控體系不斷完善，與小浪底水庫(kù)聯(lián)合調(diào)控水沙，可確保黃河下游河道未來(lái)50年基本不淤積抬高，適宜的中水河槽規(guī)模得到維持，為下游復(fù)航提供非常有利的條件。

在水量方面，黃河下游最小通航流量可基本滿足。近十年來(lái)，黃河下游河南河段90%以上天數(shù)日均流量超過(guò)250立方米/秒，山東河段90%以上天數(shù)日均流量超過(guò)120立方米/秒，相應(yīng)水面寬均在140米以上，水深達(dá)到了1.0~3.0米，基本滿足Ⅳ級(jí)航道航寬、航深的要求。未來(lái)，隨著黃河水沙調(diào)控體系工程建設(shè)和南水北調(diào)西線工程實(shí)施，下游通航流量將進(jìn)一步提高，通航的基本條件將進(jìn)一步得到保障。

提到規(guī)劃的時(shí)間表，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院透露，按照國(guó)家有關(guān)政策和戰(zhàn)略部署，根據(jù)黃河實(shí)際情況，規(guī)劃分為近期和遠(yuǎn)期。近期而言，通航河段上至洛陽(yáng)，下至黃河河口，打造河南省的出?？?。從遠(yuǎn)期來(lái)看，航道向洛陽(yáng)以上擴(kuò)展。

規(guī)劃具體在實(shí)施時(shí)，牽涉到方方面面的社會(huì)治理，需要將航道疏浚、河勢(shì)控制、礙航建筑物生態(tài)改造和碼頭建設(shè)等一系列有效舉措相互聯(lián)動(dòng)。而這些建設(shè)的資金來(lái)源，也已經(jīng)有不少融資平臺(tái)表示了興趣。

據(jù)悉，黃河下游灘區(qū)綜合治理提升工程將在“十四五”期間實(shí)施。如今黃河上游龍羊峽、劉家峽庫(kù)區(qū)、蘭州城市河段，中游大北干流船窩至禹門口河段、小浪底庫(kù)區(qū)等航段已開(kāi)展客貨運(yùn)輸，黃河下游支流大清河及東平湖航道與京杭大運(yùn)河連通工程正在實(shí)施，黃河下游生態(tài)航道也將加快推進(jìn)。

專家表示，黃河治理的當(dāng)務(wù)之急，是進(jìn)一步聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、文旅部等相關(guān)行業(yè)部門，形成以水利、航運(yùn)為主導(dǎo)的聯(lián)席工作機(jī)制，多方面聚集資金和科研力量，共同推進(jìn)黃河復(fù)航和生態(tài)航道建設(shè)。

來(lái)源：中國(guó)新聞周刊