國(guó)家發(fā)展改革委7日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場(chǎng)，為抽水蓄能電站加快發(fā)展、充分發(fā)揮綜合效益創(chuàng)造更加有利的條件。
《意見(jiàn)》要求，此意見(jiàn)印發(fā)之日前已投產(chǎn)的電站，執(zhí)行單一容量制電價(jià)的，繼續(xù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至2022年底，2023年起按本意見(jiàn)規(guī)定電價(jià)機(jī)制執(zhí)行；執(zhí)行兩部制電價(jià)的，電量電價(jià)按本意見(jiàn)規(guī)定電價(jià)機(jī)制執(zhí)行，容量電價(jià)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至2022年底，2023年起按本意見(jiàn)規(guī)定電價(jià)機(jī)制執(zhí)行；執(zhí)行單一電量制電價(jià)的，繼續(xù)按現(xiàn)行電價(jià)水平執(zhí)行至2022年底，2023年起按本意見(jiàn)規(guī)定電價(jià)機(jī)制執(zhí)行。
以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)
華北電力大學(xué)教授曾鳴近日接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，以風(fēng)電光伏為主的新能源隨機(jī)波動(dòng)性強(qiáng)，想要讓整個(gè)電力系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須以?xún)?chǔ)能系統(tǒng)作為支撐。儲(chǔ)能將成為新型電力系統(tǒng)中的要素。而抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等多種功能，是電力系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)電源。
“今后一段時(shí)期，加快發(fā)展抽水蓄能電站，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，對(duì)保障電力供應(yīng)、確保電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義?！薄兑庖?jiàn)》指出。
《意見(jiàn)》提出，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。抽水蓄能電站抽水電量不執(zhí)行輸配電價(jià)、不承擔(dān)政府性基金及附加。
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行，因調(diào)度等因素未使用的中標(biāo)電量按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。抽水蓄能電站上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，上網(wǎng)電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。由電網(wǎng)企業(yè)提供的抽水電量產(chǎn)生的損耗在核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌考慮。
國(guó)網(wǎng)布局投資規(guī)模1000億元以上
抽水蓄能作為電力系統(tǒng)中稀缺的調(diào)節(jié)資源，不僅能有效促進(jìn)新能源消納，更能增強(qiáng)電力系統(tǒng)的平衡調(diào)節(jié)能力。隨著高比例可再生能源接入，抽水蓄能電站發(fā)展需求將持續(xù)增長(zhǎng)，投產(chǎn)規(guī)模將大幅提升。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2020年底，我國(guó)新能源(4.040, 0.07, 1.76%)裝機(jī)已達(dá)5.3億千瓦，在全球新能源裝機(jī)總量中的占比已超過(guò)1/3，2030年將達(dá)到12億千瓦以上，新能源的高效利用將面臨較大挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)2030年，我國(guó)抽水蓄能裝機(jī)將達(dá)到1億-1.2億千瓦，抽水蓄能規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大能夠促進(jìn)新能源快速發(fā)展，抽水蓄能可新增消納新能源5000億度以上。
國(guó)家電網(wǎng)明確表示，“十四五”期間積極推動(dòng)抽水蓄能電站科學(xué)布局、多開(kāi)多投，力爭(zhēng)在新能源集中開(kāi)發(fā)地區(qū)和負(fù)荷中心新增開(kāi)工2000萬(wàn)千瓦以上裝機(jī)、1000億元以上投資規(guī)模的抽水蓄能電站。國(guó)家電網(wǎng)方面將向社會(huì)開(kāi)放其擬建抽水蓄能項(xiàng)目，“合作模式一廠一議、靈活選擇，社會(huì)資本可參可控”。
公開(kāi)資料顯示，國(guó)家電網(wǎng)近年來(lái)持續(xù)加大抽水蓄能布局，該公司于去年12月23日集中開(kāi)工三座抽水蓄能電站，新開(kāi)工的三座電站分別是山西渾源、浙江磐安、山東泰安二期，總投資267.17億元，總裝機(jī)容量達(dá)到了450萬(wàn)千瓦。據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，這些水電站將分別在2028年和2029年竣工投產(chǎn)?？蓪?shí)現(xiàn)與華東、華北地區(qū)新能源聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行，每年可消納富余新能源120億千萬(wàn)時(shí)左右，每年可減少原煤消耗96萬(wàn)噸、減排二氧化碳186萬(wàn)噸，二氧化硫2萬(wàn)噸。
