漲價，這一次輪到了天然氣。隨著新冠肺炎疫情逐步好轉，在供不應求的市場環(huán)境下，今年以來天然氣價格快速拉升，達到歷史高位。有數(shù)據(jù)顯示，亞洲天然氣過去一年增長6倍，歐洲14個月內漲幅高達10倍，天然氣市場波動牽扯著人們的神經(jīng)。天然氣價格上漲將給生產生活帶來什么影響？“雙碳”目標下天然氣的角色如何定位？中長期天然氣穩(wěn)定供應如何保障？這些問題備受關注。
價格快速上漲引發(fā)多方擔憂
8月24日，A股天然氣板塊延續(xù)前一日強勢，集體走高，接棒熱點。截至收盤，板塊整體大漲超4個百分點，大通燃氣、長春燃氣、重慶燃氣、新疆火炬、貴州燃氣等個股漲停。資本市場火熱背后，是國際天然氣價格持續(xù)上漲。
美國天然氣期貨價格在2020年創(chuàng)出1.517美元的新低，但今年以來重拾升勢，美國天然氣期貨于8月5日達到每百萬英熱單位4.2美元的階段高點。不少國家，從企業(yè)到消費者，都已感受到天然氣價格上漲帶來的壓力。
國際天然氣價格的大幅波動也傳導至國內。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年8月上旬全國流通領域重要生產資料市場價格監(jiān)測顯示，液化天然氣(LNG)環(huán)比上漲10.2%，達每噸5402.5元，而去年我國LNG綜合價格則在每噸2500元左右浮動。
談及天然氣價格上漲的原因，中國石油大學教授劉毅軍分析認為，主要受全球經(jīng)濟復蘇、美元嚴重超發(fā)、長期低價格、極端天氣、全球能源轉型等因素影響。“一方面，隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，對天然氣的需求短時間內大幅上升；另一方面，在長期低價和疫情影響下，上游油氣勘探開發(fā)投資不足，供給跟不上。這種供需矛盾直接影響了天然氣價格。此外，為刺激經(jīng)濟產生的美元嚴重超發(fā)又進一步加劇了價格波動。”
天然氣行業(yè)既是能源生產行業(yè)，更關系國計民生?！皬哪壳扒闆r看，只要我國經(jīng)濟形勢保持穩(wěn)定向好，國際政治環(huán)境不劇烈變動，油氣價格波動就不會產生重大影響。”劉毅軍表示，2018年以后，我國越來越強調能源安全問題，不僅加大了勘探開發(fā)投資力度，還通過一系列貨幣政策調整來化解有關問題。“只要我國經(jīng)濟保持一定增速，就能承受住國際天然氣價格的上漲?！?/p>
“雙碳”目標下天然氣角色重塑
一直以來，相比煤炭儲量，天然氣并不是我國的優(yōu)勢資源。相比光伏、風電等新能源，天然氣不夠清潔，在能源結構中處于較為尷尬的位置。然而，隨著“雙碳”目標提出，天然氣在我國能源綠色低碳轉型中的“橋梁”作用日益突出。
在國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平看來，“雙碳”目標將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產生重大影響，加速我國能源轉型和能源革命進程，倒逼能源清潔轉型。天然氣是碳排放量最少的化石能源，靈活性強，大力發(fā)展天然氣對于降低碳排放具有重要意義。
當前及未來較長時期，我國能源發(fā)展進入增量替代和存量替代并存的發(fā)展階段，包括天然氣在內的化石能源，既是保障能源安全的“壓艙石”，又是高比例新能源接入的新型電力系統(tǒng)下電力安全的“穩(wěn)定器”。
“人們將重新認識天然氣的重要作用，天然氣作為能源轉型‘橋梁’的重要性將會顯著提高。”劉毅軍說。
國家能源局8月21日發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告(2021)》(下稱“《報告》”)指出，推動能源綠色低碳轉型，在工業(yè)、建筑、交通、電力等多領域有序擴大天然氣利用規(guī)模，以及充分發(fā)揮燃氣發(fā)電效率高、運行靈活、啟停速度快、建設周期短、占地面積少等特點，將氣電調峰作為構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，是助力能源碳達峰，構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要途徑之一。
受益于政策利好，近中期天然氣發(fā)展環(huán)境較為有利，預計到2035年國內天然氣仍將處于增長階段。《報告》提出，通過合理引導和市場建設，2025年天然氣消費規(guī)模達到4300億至4500億立方米，2030年達到5500億至6000億立方米，其后天然氣消費穩(wěn)步可持續(xù)增長，2040年前后進入發(fā)展平臺期。
長期穩(wěn)定發(fā)展需用好“兩個市場”
當前，全球新冠肺炎疫情風險尚存，加之高溫極寒等極端氣候頻發(fā)，對全球天然氣供需格局產生較大影響。天然氣價格波動明顯加劇，國內下半年天然氣市場發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。國家能源局有關負責人表示，下一步，要充分利用國內、國際兩個市場，堅持立足國內，持續(xù)提升國內氣田增產增供水平，增強多元化進口能力。
事實上，在對外依賴度較高的情況下，我國已開始加快發(fā)展國內天然氣供給儲備。2018年，按照中央決策部署，各地方部門和油氣企業(yè)強化天然氣發(fā)展頂層設計，大力提升勘探開發(fā)力度，著力提升中國能源結構中的清潔能源比重。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣生產持續(xù)快速增長，2020年，生產天然氣1888億立方米，比上年增長9.8%，連續(xù)四年增產超過100億立方米。天然氣產量增速連續(xù)兩年快于消費增速，供應安全保障能力持續(xù)提升。
與此同時，“全國一張網(wǎng)”建設加快推進，互聯(lián)互通能力明顯提升，儲氣調峰能力進一步增強，采暖季實現(xiàn)平穩(wěn)供氣。四大進口通道進一步完善，互聯(lián)互通重大基礎設施快速推進，中俄東線中段、青寧管道等一批重點工程相繼建成投產。儲氣調峰能力進一步增強。
隨著全球能源轉型逐步升級，天然氣資源的戰(zhàn)略地位逐步走高，近年來圍繞天然氣資源的爭奪戰(zhàn)也愈發(fā)激烈。長遠來看，我國天然氣發(fā)展仍面臨資源不足，進口成本高昂，以及燃氣輪機核心技術自主能力不足等挑戰(zhàn)。
“立足國內，要通過深層次的市場化改革，加快基礎設施建設，推進管網(wǎng)互聯(lián)互通，增強投資吸引力，加大投資力度；對于國際市場，要秉持開放式保障安全的方式，充分發(fā)揮我國市場規(guī)模大、預期支付能力強的優(yōu)勢，吸引國際天然氣資源向中國市場流動?！眲⒁丬娬f。
對于油氣體制改革，國家能源局黨組書記、局長章建華指出，要推動全面放開上游勘查開采市場準入，完善油氣管網(wǎng)運營投資機制，鼓勵各類市場主體投資建設管道基礎設施和儲備設施，完善基礎設施公平接入機制，加快天然氣價格改革，完善燃氣特許經(jīng)營政策，降低用氣成本。(記者 王軼辰)
