中經(jīng)聯(lián)播9月14日黑龍江綏芬河訊（李學(xué)坤 特約通訊員姚自強(qiáng)）中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)聚焦投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、管理現(xiàn)代化，深入探索改革創(chuàng)新，通過一系列制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成改革，一個(gè)個(gè)“首單”“第一”在綏芬河自貿(mào)片區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。
據(jù)了解，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)自2019年9月29日正式揭牌運(yùn)行的兩年來，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家沿邊開發(fā)開放，累計(jì)探索形成83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中19項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。在推動(dòng)“貿(mào)易”“產(chǎn)業(yè)”“合作”“服務(wù)”四個(gè)轉(zhuǎn)型的改革創(chuàng)新實(shí)踐中，綏芬河片區(qū)吸引和集聚了占全市78%的企業(yè)，為全市貢獻(xiàn)了73%的稅收和91%的貿(mào)易額，片區(qū)每千人擁有市場(chǎng)主體222戶，高于全國(guó)和全省平均水平。
為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)? 讓自貿(mào)引領(lǐng)未來。綏芬河自貿(mào)片區(qū)是全國(guó)唯一的縣級(jí)片區(qū)。兩年來，圍繞服務(wù)國(guó)家沿邊開發(fā)開放，一直以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，自貿(mào)引領(lǐng)未來”為主線，累計(jì)探索形成了83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。立足便民利企，建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新體系，打造有“溫度”的自貿(mào)區(qū)，使管理理念更優(yōu)化、企業(yè)開辦更便捷。自貿(mào)創(chuàng)新的張力，為構(gòu)建中俄邊境口岸城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系賦予了深刻的內(nèi)涵與外延。
綏芬河市民蓋括開了一家物流公司，但還沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他在銀行辦理業(yè)務(wù)時(shí)，聽說在銀行就可以領(lǐng)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，蓋括就試了一下。他來到中國(guó)建設(shè)銀行綏芬河支行設(shè)在片區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心代辦點(diǎn)去辦理，不到一上午的時(shí)間，就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦下來了。
蓋括快速拿到了物流公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，得益于綏芬河自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與建行、中行、工行聯(lián)合推出的“政銀合作”業(yè)務(wù)，以此推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)商事登記“多點(diǎn)通辦、便民利企”全面落地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次全辦”。
中國(guó)建設(shè)銀行綏芬河支行對(duì)公客戶經(jīng)理?xiàng)罾蜣闭f，中國(guó)建設(shè)銀行綏芬河支行是2019年入駐綏芬河自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心注冊(cè)大廳的，對(duì)市場(chǎng)主體開展便民利民幫辦代辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)和精準(zhǔn)的金融服務(wù)。今后，建行還將繼續(xù)最大限度地提升金融服務(wù)效能，做好便民利企工作。
隨著國(guó)際間貿(mào)易合作不斷發(fā)展，中俄邊民互市貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，參貿(mào)主體身份尤其是外籍自然人身份的合法性問題日益凸顯。外籍自然人只能通過辦理外商投資企業(yè)的形式進(jìn)入市場(chǎng)，注冊(cè)程序和手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，且貿(mào)易公司無法享受互市貿(mào)易優(yōu)惠政策，外籍自然人個(gè)人交易又存在結(jié)匯困難。為破解難題，綏芬河自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了外籍自然人參貿(mào)主體登記機(jī)制。
綏芬河市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)分局分局長(zhǎng)王佳彬說，外籍自然人在綏芬河互貿(mào)區(qū)內(nèi)可以享受到個(gè)體工商戶注冊(cè)一樣的簡(jiǎn)便登記手續(xù)，同時(shí)由于疫情不能到綏的外籍自然人，也可以通過中方代理人續(xù)簽登記證，不因疫情影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在的外籍自然人在綏互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)登記暫行辦法，由原先的只限于俄籍自然人擴(kuò)大至黑龍江邊民互市貿(mào)易進(jìn)口來源國(guó)清單中的15國(guó)，后續(xù)將繼續(xù)擴(kuò)大適用范圍。
綏芬河市某俄籍自然人代理人張先生說，在俄籍自然人沒到場(chǎng)的情況下，只要是跨境辦理了法律公證書，就可以辦理俄籍自然人經(jīng)營(yíng)資格證的續(xù)簽，從去年到今年多次續(xù)簽，沒有耽誤互市貿(mào)易的開展。
外籍自然人參貿(mào)主體登記機(jī)制實(shí)施后，外籍自然人僅需提供登記申請(qǐng)書、身份證明、簽證復(fù)印件等申請(qǐng)材料，即可領(lǐng)取《外籍自然人經(jīng)營(yíng)登記證》，這拓展了外籍自然人入境經(jīng)商登記新領(lǐng)域，在外籍自然人不到場(chǎng)的情況下也可通過委托人進(jìn)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷登記，進(jìn)一步提升了外籍自然人參與互市貿(mào)易的便利性、積極性。目前綏芬河自貿(mào)片區(qū)已為外籍自然人辦理《外籍自然人經(jīng)營(yíng)登記證》13張。
與此同時(shí)，綏芬河自貿(mào)片區(qū)還推出了“證照合一”業(yè)務(wù)、“綏東兩城一體化”商事登記業(yè)務(wù)以及“一照多址”登記等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證“統(tǒng)一受理、同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”，“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離，更實(shí)現(xiàn)了綏芬河、東寧兩地線上線下雙軌同步發(fā)照的功能，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)便了企業(yè)開辦流程，全力助推綏芬河自貿(mào)片區(qū)發(fā)展。
綏芬河市委副書記、代市長(zhǎng)王鐳表示，綏芬河自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)在采取了“六個(gè)一”的營(yíng)商模式。比如說“一站”和“一窗”，這是我們采取的面向服務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)架，用前店后廠的形式，一窗受理，后面再進(jìn)行集中辦理，減少了企業(yè)和百姓進(jìn)入辦理窗口的次數(shù)；同時(shí)我們還推動(dòng)了“一次”和“一刻”，這是體現(xiàn)辦事效率，企業(yè)就來一次，一次就得辦結(jié)，有的是“一刻”，即刻就得辦。所以說有一些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了秒通秒辦。我們也建立了“一章”和“一隊(duì)”，形成了一個(gè)證照分離，一枚印章管審批的模式。同時(shí)我們還通過聯(lián)席會(huì)議制度的形式，整合了五個(gè)執(zhí)法隊(duì)，建立了一個(gè)執(zhí)法隊(duì)，形成了一個(gè)整合整體執(zhí)法與分類執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法和服務(wù)的模式。
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