全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)——秋糧增 飯碗穩(wěn)

目前，秋收已進(jìn)入尾聲，多地正開展秋冬種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。如何看待今年的糧食生產(chǎn)形勢？怎樣確保糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)？還有哪些問題需要解決？

增產(chǎn)來之不易

連日來，江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)農(nóng)技部門協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組織調(diào)度收割機(jī)到田間，秋收順利完成。吉州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王毓龍說，今年全區(qū)收獲秋糧15萬畝，畝產(chǎn)較去年增長6%。

南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)表示，今年夏糧、早稻雙雙豐收，秋糧繼續(xù)增產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)全年糧食“十八連豐”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在疫情沖擊、極端天氣影響和農(nóng)資價格上漲的多重影響下，我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，牢牢把住了糧食安全的主動權(quán)。

今年春耕以來農(nóng)資價格上漲明顯，特別是化肥價格大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥出廠價同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，推高了糧食生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門做好200億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的下達(dá)和發(fā)放工作，緩解農(nóng)資成本上漲的影響。前不久，2022年小麥最低收購價已公布，每斤比上年提高了2分錢，也給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，全國秋糧收獲大頭已經(jīng)落地，從各地實(shí)打?qū)嵤涨闆r看，河南、山西、陜西秋糧因嚴(yán)重洪澇或干旱而減產(chǎn)，但其他主產(chǎn)區(qū)秋糧多數(shù)增產(chǎn)，特別是東北四省區(qū)增產(chǎn)較多，算總賬全國秋糧是增產(chǎn)的。具體來說，有三個因素：一是播種面積穩(wěn)中有增；二是高產(chǎn)作物玉米面積增加較多，光溫水匹配較好，單產(chǎn)提高；三是全國農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度總體輕于常年。今年農(nóng)作物受災(zāi)面積1億畝左右，是近10年最輕的一年。

市場總體平穩(wěn)

眼下，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。今年國家啟動實(shí)施了國家黑土地保護(hù)工程，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作面積7200萬畝，建設(shè)退化耕地集中連片治理示范區(qū)200個，開展綜合治理面積280萬畝。各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到5.8萬個。

安徽省在全國首創(chuàng)制作并發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用水稻種植電子地圖，引導(dǎo)用糧主體實(shí)現(xiàn)“按圖索糧”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的皖糧基地，今年全省優(yōu)質(zhì)專用水稻占播種面積的63%。

品質(zhì)提升的同時，價格總體保持平穩(wěn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場前9月均價每百斤129元，同比高出6.2%，糧價總體上漲有限，且主要受玉米價格上漲帶動。目前，南方一季稻豐收上市，品質(zhì)有所提升，市場購銷兩旺，價格高開后回落趨穩(wěn)；小麥?zhǔn)召復(fù)净窘Y(jié)束，國慶假期后價格略有上漲；玉米開始陸續(xù)收獲上市，市場流通糧源充足，價格較前期有所下跌。

“在國際糧價大幅波動的情況下，我國糧食市場運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，關(guān)鍵還是供需基本面牢固。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂認(rèn)為，看待當(dāng)前我國糧食供需總體形勢，應(yīng)把握三個方面：一是糧食生產(chǎn)形勢好。夏糧早稻秋糧均增產(chǎn)，保供穩(wěn)價有堅實(shí)基礎(chǔ)。二是儲備調(diào)控能力強(qiáng)。稻谷、小麥庫存保持較高水平，玉米及替代品進(jìn)口增加，儲備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有保障。三是市場各方預(yù)期穩(wěn)。加工企業(yè)購銷總體有序，老百姓對糧食安全心里有底。

隱憂不可忽視

秋季北方降雨偏多，給秋收秋種帶來不利影響。潘文博介紹，這造成秋收進(jìn)度放緩和成本增加，有的農(nóng)民需要把輪式收割機(jī)改成履帶式，有些需要人工搶收。黃渤海地區(qū)反映，今年機(jī)收玉米1畝地增加成本50元至100元。持續(xù)降雨不僅影響秋收，更影響秋種，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難，冬小麥播種受阻。有的可能會錯過播期，有的會加重小麥病蟲草害發(fā)生。

此前，山東濱州遭遇持續(xù)降雨，秋收秋種明顯受阻。眼下，濱州正采取措施加緊秋冬種。在濱州鄒平市明集鎮(zhèn)整地播種現(xiàn)場，農(nóng)技人員介紹，當(dāng)前晴好天氣有利于土地散墑，輪式機(jī)械可大規(guī)模下地作業(yè)，秋收已基本結(jié)束，最晚在立冬前可完成秋播。

“壓艙石”雖穩(wěn)，但隱憂也不可忽視。根據(jù)中國農(nóng)科院的一份調(diào)研報告，近年來西南等地一些原本是糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的省份已成為糧食調(diào)入?yún)^(qū)。中國農(nóng)科院研究員、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長陳萌山表示，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)一方面要向規(guī)?；?、專業(yè)化要效率和收益，另一方面要圍繞市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種，推動實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

高強(qiáng)認(rèn)為，我國糧食生產(chǎn)仍是緊平衡。需求剛性增長和資源環(huán)境硬約束并存，人工、土地等成本增幅較大，糧食種植比較效益較低，對農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生一定影響。未來我國糧食增產(chǎn)的核心仍是種子和耕地。對種子而言，要推動種業(yè)創(chuàng)新。加大糧食作物種業(yè)的研發(fā)力度，強(qiáng)化種子高產(chǎn)、抗病、抗寒和抗倒性。對耕地而言，要提升地力。近年來，耕地質(zhì)量問題日益凸顯，東北黑土地有機(jī)質(zhì)含量明顯下降，應(yīng)加快保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高投入標(biāo)準(zhǔn)，完善長效管護(hù)機(jī)制，推動丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。（記者 喬金亮 吉蕾蕾）