珠江逐浪，向海而興。
在珠江流域橫門水道出海口，有一座名不見經(jīng)傳的山叫“大尖峰”，近年來卻成為攝影愛好者的“打卡地”：登峰遠(yuǎn)眺，世紀(jì)跨海工程深中通道蜿蜒在珠江碧波之上，對岸前海的高樓建筑清晰可見——這是近年來有關(guān)“深中同城”最具想象力的一個場景。
跨越伶仃洋，一場有關(guān)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城市力量的聚合演變正在發(fā)生。
灣區(qū)立南海，當(dāng)驚世界殊。在珠江西岸，一場積極融入大灣區(qū)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略，正在全面鋪開——
“堅定不移實施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)！”2022年元旦前夕，中山市委書記郭文海在中山市第十五次黨代會上明確提出中山未來五年發(fā)展藍(lán)圖。
在城市發(fā)展歷程中，協(xié)同發(fā)展并不是一個新鮮話題。但中山這次將一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略上升到黨代會報告高度、作為全市未來五年的行駛航向來部署，規(guī)格之高，非同尋常。
從時空坐標(biāo)來看，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，如何在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)再出發(fā)，深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要更多的主動作為；
從轉(zhuǎn)型訴求來看，面對新時期新發(fā)展要求，如何重塑發(fā)展優(yōu)勢、再造發(fā)展動力，中山需要更廣闊的視野、更大的發(fā)展格局、更有魄力的探索創(chuàng)新。
只有理解了內(nèi)外這兩個維度，才能讀懂中山的一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略：這不僅是一次協(xié)同發(fā)展的抱團(tuán)，還孕育了大灣區(qū)建設(shè)更廣闊的機(jī)會，更體現(xiàn)了主動作為、積極探路的擔(dān)當(dāng)。
珠江潮涌，乘勢而上開山河。
——1——
跨越一個20多公里的水域需要多久？
在改革開放之前，這個時間是5個小時以上——從105國道到小欖沙口渡出發(fā)，連人帶車上船，中山到珠江東岸需要“五渡海”。
虎門大橋通車后，這個時間縮短到90分鐘左右。
深中通道建成后，到深圳最快只要15分鐘。
15分鐘是什么概念？這個通勤時間，是現(xiàn)代都市中45分鐘標(biāo)準(zhǔn)通勤時間的1/3。
從交通距離到產(chǎn)城融合，越來越多的變化在大灣區(qū)城市群發(fā)生。
日前印發(fā)的《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出，要大力推進(jìn)中山、江門、肇慶等8個區(qū)域性綜合交通樞紐城市；
不久前，中山市民政局、深圳市民政局、珠海市民政局聯(lián)合出臺《關(guān)于開展社會救助政策區(qū)域統(tǒng)籌銜接創(chuàng)新試點(diǎn)實施方案》。這意味著，今后在中山、深圳、珠海任一城市居住滿3個月的三市戶籍家庭不用來回跑，可直接在居住地申辦申請最低生活保障等；
近日，中山市陳星海醫(yī)院通過“港澳藥械通”政策，允許進(jìn)口并在臨床使用口服抗癌新藥“勞拉替尼”。這是中山首次通過“港澳藥械通”政策引進(jìn)與港澳地區(qū)“同步”的國際新藥。
上述三個看似毫無關(guān)聯(lián)的事件，背后指向了同一個城市發(fā)展邏輯：融合發(fā)展，大勢所趨。
而中山從規(guī)劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖的高度，將一體化融合發(fā)展上升為城市戰(zhàn)略，不僅是對灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的再加碼、再提速，更是對城市發(fā)展邏輯的重塑、對城市能級的再造。
——2——
青松寒不落，碧海闊逾澄。
再過一個月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施將迎來三周年。
三年來，在新發(fā)展理念的指引下，粵港澳大灣區(qū)大膽闖、大膽試，開出一條新路，向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)逐浪前行。
隨著深中通道、深珠通道等跨海大橋的規(guī)劃、建設(shè)，超級工程正在以前所未有的速度改變粵港澳大灣區(qū)城市群。從交通互通到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，從文化同構(gòu)到生態(tài)共治，一個全新的產(chǎn)城空間正在形成。
作為珠江口東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)，中山市在推動高質(zhì)量發(fā)展、參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)域提出了新思考、邁出了新步伐。
中山“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，是面向周邊城市協(xié)同發(fā)展的第一步：
——強(qiáng)化“東承”功能，搶抓深中通道歷史機(jī)遇，主動學(xué)習(xí)擁抱深港。以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)為橋頭堡，引領(lǐng)帶動全市全面學(xué)習(xí)擁抱深港，推動規(guī)劃、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、交通、公共服務(wù)六大協(xié)同，深度對接珠江東岸，做實深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊。
——加快“南聯(lián)”步伐，大力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，主動服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展；加強(qiáng)與珠海在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、環(huán)境美化等方面協(xié)同聯(lián)動，共建“珠中澳”優(yōu)質(zhì)生活圈。
——深化“北融”發(fā)展，主動對接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源；加強(qiáng)與佛山產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動北部片區(qū)與順德深度融合發(fā)展，共同打造全球最具活力的萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。
——發(fā)揮“西接”作用，加快與江門及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。
這是一個全新的維度。以灣區(qū)視野謀發(fā)展，與周邊城市密切聯(lián)動，是優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展策略體現(xiàn)；
這是一個全新的高度。跳出中山看中山，向先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，是提升城市能級的重要舉措；
這是一個全新的格局。不僅要跑得快，更要走得遠(yuǎn)，中山在一個轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期作出融合發(fā)展探索，是對粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展的積極實踐。
——3——
深中通道再次迎來重大進(jìn)展。
1月9日下午，隨著鞍體與底座的成功對接，深中通道伶仃洋大橋完成首件散索鞍吊裝作業(yè)。隨著工程的不斷推進(jìn)，一個集“橋、島、隧、水下互通”于一體的世界級跨海集群工程，逐漸成形。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來，中山市提出實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，是中山先行先試、搶抓先機(jī)之舉，也是中山加快從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的探索。一個有趣的現(xiàn)象是，深中通道立項前后三個月內(nèi)，中山周邊城市主動與中山市簽署區(qū)域交通一體化的協(xié)議，跨區(qū)域的干線路網(wǎng)、軌道交通項目進(jìn)展很快多了起來。
在深中通道的東岸，深圳市加大“西協(xié)”步伐與中山聯(lián)動。2021年12月底，深圳市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于“前海與中山翠亨及東莞濱海灣聯(lián)動開發(fā)建設(shè)方案研究”課題公開招標(biāo)的公告》，首次提出前海、翠亨、濱海灣要聯(lián)動建設(shè)。
區(qū)域間的協(xié)作是大勢所趨，而中山的態(tài)度比以往任何時候都要明確、主動、有章法。當(dāng)前，中山東部板塊是深圳項目投資最“熱”的區(qū)域，深圳項目扎堆。翠亨新區(qū)近兩年落戶新區(qū)的項目中，近七成來自深圳；火炬開發(fā)區(qū)正主動對接深圳科技創(chuàng)新資源，打造萬畝深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。
中山市第十五次黨代會提出，要高能級定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翠亨新區(qū)，緊緊圍繞科技創(chuàng)新，打造面向未來的國際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主陣地；要突出火炬開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能，進(jìn)一步優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、功能布局，打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國一流國家級高新區(qū)。
從城市建設(shè)到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，中山向東打開了一個全新的空間。
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只有勇于自我革命才能贏得歷史主動。
探路一體化融合發(fā)展，中山作出這一實踐，并非易事：水污染治理任務(wù)嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；土地利用低效、碎片化瓶頸問題突出，產(chǎn)城空間再造迫在眉睫；交通路網(wǎng)有待優(yōu)化，融入灣區(qū)一小時生活圈仍需提速；營商環(huán)境持續(xù)提升，對標(biāo)先進(jìn)仍有空間……問題不少，挑戰(zhàn)也大，為何中山急切邁出一體化融合發(fā)展步伐？
這不僅是對外尋求空間的一次探索，更是刀刃向內(nèi)的一次涅槃。
2021年年底召開的中山市第十五次黨代會明確，要以“一個大戰(zhàn)略、兩大攻堅戰(zhàn)、一篇大文章、五大工程、一個堅強(qiáng)保證”發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。
——打贏水污染治理和破解土地利用低效、碎片化瓶頸兩大攻堅戰(zhàn)，做好以文興城這篇大文章，實施營商環(huán)境改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通暢通、“強(qiáng)中心”和民生福祉工程，提供一個堅強(qiáng)組織保證……從邏輯上看，“一個大戰(zhàn)略”和“兩大攻堅戰(zhàn)、一篇大文章、五大工程和一個堅強(qiáng)保證”環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，以一體化發(fā)展為目標(biāo)，倒逼自身厘清問題、突圍瓶頸，這是自我成長的過程，也是推動整體發(fā)展的過程。
2022年1月4日，在新年的第一個工作日，中山市高規(guī)格召開村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作動員大會，正式吹響全市村鎮(zhèn)低效工業(yè)集聚區(qū)升級改造號角。當(dāng)天下午，中山近20個鎮(zhèn)街同步舉辦低效工改儀式。
——在深中通道通車之前，在“雙區(qū)”建設(shè)不斷深化的歷史坐標(biāo)下，中山市全面開啟了一場破解土地利用低效、碎片化瓶頸的攻堅戰(zhàn)。
1月10日上午，在中山市委黨校香山堂，一支由200名中山市機(jī)關(guān)干部組成的隊伍集結(jié)完畢。當(dāng)天，他們將奔赴一線，轉(zhuǎn)戰(zhàn)污水治理、村鎮(zhèn)低效工業(yè)園區(qū)改造等“戰(zhàn)場”進(jìn)行實踐鍛煉，奔赴中山兩大攻堅戰(zhàn)前線。
——“唯大力轉(zhuǎn)作風(fēng)，方能脫胎換骨、鳳凰涅槃?！闭绻暮Ｋ鶑?qiáng)調(diào)的，中山要實現(xiàn)市十五次黨代會明確的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，干部隊伍是關(guān)鍵因素，其中科長隊伍極其重要，關(guān)乎一個地方、一個單位的工作作風(fēng)、效率和質(zhì)量。
從水污染治理到破解土地利用低效、碎片化瓶頸，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到營商環(huán)境優(yōu)化，中山從“做好自己的事”開局，進(jìn)一步對外釋放開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的信號：這座曾喊出“敢為天下先”的城市，再一次整裝待發(fā)，在國家戰(zhàn)略中投身實踐、勇于探索。
當(dāng)前，中山迎來“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)的歷史性發(fā)展機(jī)遇，如何把乘法效應(yīng)做到最大？
“機(jī)遇抓不住就可能成為危機(jī)。”郭文海履新以來，頻密深入鎮(zhèn)街摸排基層一線的發(fā)展現(xiàn)狀。從水污染治理難題，到土地利用低效、碎片化瓶頸之困，再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之思、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變之問，一個個問題被拋出來，一個個突圍方案也被提上日程。
中山人深知，在這場機(jī)遇面前，只有把準(zhǔn)自身問題所在，才能找對方向、抓住重點(diǎn)；在這場機(jī)遇面前，只有下定勠力改革的決心，才能找到出路、扭轉(zhuǎn)局勢，開創(chuàng)中山各項工作新局面。
“只要有利于中山高質(zhì)量發(fā)展的事情，我們都要堅定去闖、去試！”融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是中山向未來投石問路，是中山在推動高質(zhì)量發(fā)展賽道再開新局。
——5——
滄海橫流，方顯英雄本色；關(guān)鍵時刻，更見勇毅擔(dān)當(dāng)。
“中山發(fā)展的美好愿景，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，絕不是按部就班、閑庭漫步就能實現(xiàn)的，絕不是一團(tuán)和氣、不溫不火就能實現(xiàn)的。我們要咬定目標(biāo)不放松，重燃‘殺出一條血路’的干勁和血性，以超常規(guī)之舉開創(chuàng)中山工作新局面，不負(fù)囑托、不負(fù)未來、不負(fù)先賢、不負(fù)中山人民！”郭文海在中山市第十五次黨代會上的報告，向外界傳達(dá)了中山用開新路的決心、敢于勝利的信心。
前行路上，一邊是錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，一邊是新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理考驗，還有長期積累的結(jié)構(gòu)性、歷史性發(fā)展瓶頸。以大灣區(qū)視野謀劃中山突圍之路，既是一條在危機(jī)和憂患中開辟出來的道路，也是一條在挑戰(zhàn)和探索中突圍出來的道路——
這是一段把握機(jī)遇的航程。深中通道改變了中山的區(qū)位優(yōu)勢，前海近在咫尺、與香港也更進(jìn)一步，中山“東承”實現(xiàn)新速度；不止于此，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)打開“南聯(lián)”的新可能，萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)為“北融”打開新局面，而與江門交通路網(wǎng)的聯(lián)系，則為“西接”提供新空間。只有打開胸懷，新一輪的對外開放才具有更強(qiáng)大的生命力。
這是一條攻堅克難的征途。推動一體化發(fā)展需要“借力”，更要自身“給力”。這也表明，中山將以一個清醒的反思者、積極的奮斗者形象，直面歷史問題，決心攻堅克難——中山意識到，大灣區(qū)時代，如何把高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量等關(guān)鍵詞落實到工作實處，將基本決定中山未來在大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖、中國經(jīng)濟(jì)版圖、世界經(jīng)濟(jì)版圖的地位。新年伊始，一個不一樣的中山被外界看見，一個全新的戰(zhàn)略逐漸浮現(xiàn)。
這是一次風(fēng)雨兼程的行進(jìn)。改革開放之初，在無經(jīng)驗可借鑒、無前人能指路的時候，是羅三妹山那一聲“不走回頭路”的果決，堅定了改革開放的步伐；在20世紀(jì)80年代，是來自村居、鎮(zhèn)街、市委、市政府的創(chuàng)新和探索，讓“中山貨”暢行天下，齊心打響了廣東“四小虎”的名頭；20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)時期，是政企合心抱團(tuán)，組成小分隊走出特色招商的路子，守住了中山的工業(yè)基礎(chǔ)；如今，在中山融入大灣區(qū)一體化發(fā)展的關(guān)鍵期，需要全市上下以更大的除弊創(chuàng)新之勇氣、大刀闊斧改革之魄力，投入到這場事業(yè)中來。
這是一場主動作為的探索?！耙詫h的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對中山父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)、對中山歷史和未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不掩蓋、不埋怨、不回避、不推托，不在矛盾和問題面前卻步、不作為，敢于、善于直面問題，敢于、善于挑戰(zhàn)不可能。”郭文海在市第十五次黨代會上的表態(tài)，擲地有聲。處在改革前沿陣地、闖出“廣東四小虎”名號的中山，要勇于在新時期為新發(fā)展積極探索、敢于擔(dān)當(dāng)。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局，在前所未有的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，在前所未有的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)面前，中山選擇了一個更具挑戰(zhàn)、更考驗智慧和決心的道路。
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山河為證，歲月為名。
以超常規(guī)之舉開創(chuàng)工作新局面，就必須重燃“殺出一條血路”的干勁和血性。
融入大灣區(qū)一體化發(fā)展，是勇于改革探路，是重拾當(dāng)年的雄心、膽識、氣魄、血性。前行路上，中山從兩大攻堅戰(zhàn)破局，以一篇大文章為底蘊(yùn)，以五大工程為支點(diǎn)，以一個堅強(qiáng)保證為基礎(chǔ)，為“東承、西接、南聯(lián)、北融”融合發(fā)展大戰(zhàn)略開路。
融入大灣區(qū)一體化發(fā)展，是敢于自我改革，是一系列制度的變革、一系列觀念的更新、一系列行動的合力，是新一段征程的上下求索。在歷史性轉(zhuǎn)折的緊要關(guān)頭，中山人需要大步趕路、大膽創(chuàng)新、大力推進(jìn)，在各自崗位上，以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，將城市再創(chuàng)業(yè)的這股心氣堅持到底、奮斗到底。
守成者沒有希望，奮進(jìn)者才有未來。
一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，從全方位、開創(chuàng)性的歷史視野著筆，朝著深層次、根本性的改革方向出發(fā)。
前進(jìn)航程擊鼓催征。發(fā)展瓶頸之痛，改革求變之愿，中山對改革開放初期高速發(fā)展的總結(jié)有多深刻，對抓住機(jī)遇、把握未來的追求就有多強(qiáng)烈。
堅定不移實施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下，在風(fēng)雨之中不懼寒、浪濤之上無畏顛，才能在危中尋機(jī)、在開辟新局中贏得未來。
“全市上下要唱響《敢問路在何方》！”于前人未曾涉渡之舟穿越滄海，行進(jìn)的“中山鐵軍”重整行囊再出發(fā)。不懼挑戰(zhàn)、心有所向，是因為“路就在自己腳下”。
信息來源：南方日報、中山日報
