中經(jīng)聯(lián)播訊 （戴冠和）為解決目前海洋漁業(yè)發(fā)展面臨的漁業(yè)發(fā)展空間不足、用海要素需求大、用海審批出讓程序繁雜、成本過高、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難等問題，切實保障漁業(yè)發(fā)展用海需求，推進省海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，海南省近日印發(fā)《關(guān)于支持海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)用海政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
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《意見》針對工廠化養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場、休閑漁業(yè)等業(yè)態(tài)對自然資源要素需求的堵點和難點，提出了多項支持海洋漁業(yè)發(fā)展的惠民利民措施。從優(yōu)化海域使用金征收方式、減繳或免繳用海主體受災(zāi)當(dāng)年的海域使用金、劃定暫養(yǎng)區(qū)用于漁民海洋災(zāi)害暫閉等方面入手切實落實養(yǎng)殖用海海域使用金優(yōu)惠政策，不但有利于推動海洋漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，而且有利于促進海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。
《意見》明確，通過規(guī)劃保障漁業(yè)發(fā)展空間促進漁業(yè)有序發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護和管理要求，切實保障海洋漁業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施的用海空間需求。節(jié)約集約用海，在用海功能上允許游憩用海、工礦用海和漁業(yè)用海功能區(qū)兼容，強調(diào)各類用海功能區(qū)應(yīng)盡可能兼顧工廠化養(yǎng)殖取排水設(shè)施用海，鼓勵養(yǎng)殖用海與其他用海活動融合發(fā)展，探索混合用途、立體開發(fā)等提高海域資源利用效率的模式和路徑。為保障漁業(yè)發(fā)展安全，允許在適當(dāng)區(qū)域科學(xué)劃定漁業(yè)種魚暫養(yǎng)區(qū)，降低自然災(zāi)害帶來的漁業(yè)損失。
《意見》提出，地方政府主導(dǎo)集中建設(shè)取排水設(shè)施、管線穿越生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外等區(qū)域的具體要求。明確深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場和漁民養(yǎng)殖用海海域使用金的繳納和減免方式，以及漁業(yè)用海海域使用金按年度繳納的情形，降低了用海成本。促進海洋牧場轉(zhuǎn)型升級，允許補繳海域使用金后由公益性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性，鼓勵海洋牧場與其他用?；顒恿Ⅲw分層設(shè)權(quán)。規(guī)定休閑漁業(yè)用海持續(xù)使用不超過三個月的免辦用海手續(xù)。探索混合用海，依托已有用海設(shè)施開展休閑漁業(yè)活動的，不重復(fù)收取海域使用金。鼓勵漁民以養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)為資本與市場主體合作發(fā)展深水網(wǎng)箱、海洋牧場和休閑漁業(yè)，保障其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
《意見》要求，加強漁業(yè)用海服務(wù)監(jiān)管促進漁業(yè)健康發(fā)展。提出加快推進超常規(guī)審批和進一步優(yōu)化用海審批出讓程序，規(guī)定集中連片養(yǎng)殖區(qū)域開展整體論證后申請養(yǎng)殖用海不再進行海域使用論證；以招拍掛方式出讓的漁業(yè)養(yǎng)殖項目用海不再進行海域價格評估。明確由各級資規(guī)部門主動做好用海服務(wù)咨詢，精準(zhǔn)開展政策指導(dǎo)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。同時，明確各級資規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強漁業(yè)用海監(jiān)管，規(guī)范漁業(yè)用海秩序，對監(jiān)管不力和違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，確保海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
