中經(jīng)聯(lián)播訊?2月8日，海南文昌市第十六屆人民代表大會第三次會議開幕。文昌市人大代表、中國熱科院椰子所黨委書記葉劍秋認為，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是文昌市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手，建議提高種植補助標準，將油茶產(chǎn)業(yè)列為文昌市鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。

葉劍秋認為，油茶作為文昌市重要的木本油料樹種，栽植歷史悠久，有良好的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮?。但文昌市油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀不盡人意：

一是面積小。目前文昌市油茶面積僅為1000畝左右，主要集中在清瀾開發(fā)區(qū)（熱科院油茶研究中心油茶基地）、蓬萊鎮(zhèn)、昌灑鎮(zhèn)、東閣鎮(zhèn)等少數(shù)幾個地方，瓊北等大片地方均可發(fā)展油茶種植；

二是產(chǎn)量低。目前文昌市的油茶林大部分為新造林，尚未進入高產(chǎn)階段，部分油茶老林存在種植密度過大，缺乏修剪、施肥管理措施等問題，造成長期低產(chǎn)；

三是加工水平低。文昌市面銷售的本地山柚油大部分是農(nóng)民自己或委托小作坊壓榨，離品牌化、標準化有很大距離。

葉劍秋指出，目前存在的問題有三：

一是投入成本高。油茶從栽種到投產(chǎn)一般需要5年，到盛產(chǎn)則需要8-10年以上，投產(chǎn)前的5年共需投入資金2200-2500元/畝，僅第一年就需投入1200-1500元/畝，之后第2-6年每年管護成本至少200元/畝，一般林農(nóng)尤其是貧困戶難以承受如此大的投入。

二是種苗質(zhì)量參差不齊。近幾年，文昌市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始發(fā)展種植油茶，但大部分使用的是實生苗，少部分還采用了大陸的普通油茶種苗，導致種苗不適應(yīng)海南氣候，損失較大。

三是融資成本高。油茶栽植到投產(chǎn)大約需要5年，期間除部分立地條件好的油茶林可以發(fā)展林下經(jīng)濟取得一定的經(jīng)濟效益以外，一般情況下，油茶種植戶在前5年沒有收入，也就是說前5年每畝平均約500多元的投入，不能產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益和資金流，大大提高了資金使用成本，一般貧困戶難以承受。

針對上述問題，葉劍秋建議：

一、對油茶新造林發(fā)放補助。高產(chǎn)油茶從栽種到投產(chǎn)需投入資金2200-2500元/畝，且投產(chǎn)前無任何收益，建議將油茶造林項目的補助標準設(shè)為600元/畝，并在投產(chǎn)前的第2-6年每年安排100元/畝的撫育管護費用，使總投資達到700元/畝，以進一步提高貧困戶經(jīng)營油茶的積極性。

二、嚴把油茶種苗質(zhì)量關(guān)。從2015年起，海南省明令禁止銷售和種植油茶實生苗，嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局“四定三清楚”（即定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚，種源清楚，去向清楚）的規(guī)定，堅持“采用嫁接苗、慎用扦插苗、杜絕實生苗”的種苗生產(chǎn)原則，油茶苗木生產(chǎn)單位及單位法人對生產(chǎn)的苗木質(zhì)量終身負責，油茶種苗生產(chǎn)單位與使用單位要簽訂良種供應(yīng)及售后服務(wù)協(xié)議。該項工作可委托中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院油茶研究中心（掛靠椰子研究所）開展。

三、加大油茶貼息貸款規(guī)模。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)前期投資大、收益慢，貧困戶通過各種渠道籌集的資金十分有限，大大增加了油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的困難。建議加大對文昌市用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款規(guī)模，延長貼息期，進一步減輕貧困戶的資金困難和生產(chǎn)經(jīng)營成本，激活他們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的活力。