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民生

一個(gè)法律人心中的保育鈞

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今天打開網(wǎng)站看到一條消息:全國(guó)工商聯(lián)副主席、中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞,5月31日凌晨在北京因病去世,享年74歲,心頭猛烈一震,悲痛之情使我放下手頭所有的工作,拿起電話多處詢問,得到證實(shí)。

我和保育鈞會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)有了近十年的交集,我在他擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為法律顧問服務(wù)多年。在此期間,盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是無論是市場(chǎng)地位還是法律保障都處于弱勢(shì)地位。這十幾年來,保育鈞會(huì)長(zhǎng)從全國(guó)工商聯(lián)副主席的位子上退下來,就不停地為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)利鼓與呼。哪里有民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的遭難,哪里就有他的聲音,常年奔波在各個(gè)舞臺(tái)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和公平待遇吶喊,保育鈞成了民營(yíng)企業(yè)家的代言人和心中的救星。

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作者和保育均會(huì)長(zhǎng)在年會(huì)合影

他對(duì)于地方政府侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)利的行為,敢于直言。作為國(guó)務(wù)院參事,無數(shù)次上書國(guó)家高層,挽救了很多落難的民營(yíng)企業(yè)。他甘于躬親細(xì)微,為挽救被非法入罪的民營(yíng)企業(yè)家,經(jīng)常對(duì)全國(guó)律師點(diǎn)將。因此,他很重視律師在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的作用,在中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)一上任會(huì)長(zhǎng),就配備了民營(yíng)企業(yè)維權(quán)委員會(huì)的律師班子。我有幸擔(dān)任中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)維權(quán)工作委員會(huì)的主任。工作一段時(shí)間后,得到了保育鈞會(huì)長(zhǎng)的肯定,又擔(dān)任了一屆副理事長(zhǎng)。一起工作的幾年,深感保育鈞會(huì)長(zhǎng)的人格魅力,以及立足于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之上的憂國(guó)憂民的無私情懷。

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保育鈞會(huì)長(zhǎng)出席企業(yè)家維權(quán)論壇

一、曾經(jīng)為知識(shí)分子落實(shí)政策在《人民日?qǐng)?bào)》大聲疾呼

1942年5月9日,保育鈞會(huì)長(zhǎng)生于江蘇南通。他的簡(jiǎn)歷可以反映出他對(duì)于民情、社情以及國(guó)情的洞察,1966年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)新聞系,歷任人民日?qǐng)?bào)社記者、編輯、組長(zhǎng)、部主任、編輯委員、秘書長(zhǎng)、副總編兼秘書長(zhǎng)、副總編輯兼華東分社社長(zhǎng)。這一階段保育鈞會(huì)長(zhǎng)從新聞第一線,到官至人民日?qǐng)?bào)副總編(副部級(jí)),親身經(jīng)歷了中國(guó)國(guó)情的深刻變遷,也形成了文筆激揚(yáng)、嫉惡如仇的文風(fēng)和作風(fēng)。

保育鈞會(huì)長(zhǎng)在2009年撰文回憶:“《完整地準(zhǔn)確地理解黨的知識(shí)分子政策》發(fā)表在1979年1月4日《人民日?qǐng)?bào)》頭版的社評(píng)欄。全文共7000多字。文章的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,就是放棄“團(tuán)結(jié)、教育、改造”這一陳舊的知識(shí)分子政策方針,代之以充分信任,放手使用,尊重知識(shí),尊重人才,這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)大轉(zhuǎn)彎”。

二、轉(zhuǎn)型為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見領(lǐng)袖

保育鈞會(huì)長(zhǎng)于1996年1月調(diào)任全國(guó)工商聯(lián)副主席,1998年起任全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、第十屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)委員、中華全國(guó)報(bào)紙行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。后任中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、品牌中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副主席、中國(guó)民生研究院高級(jí)顧問等。這一階段,他深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家的重大作用,但是又看到固有制度下障礙對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的羈絆,而毅然成為民營(yíng)企業(yè)的代言人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)的意見領(lǐng)袖。

轉(zhuǎn)型時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角色和地位,處于不被人理解的狀況,市場(chǎng)不公平,法制不健全,權(quán)利難保障。他一直呼喚全社會(huì)都來理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。保育鈞會(huì)長(zhǎng)日耕夜讀,撰文出書,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)聲,利用自己的影響,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平市場(chǎng)地位的構(gòu)建。2002年,他結(jié)集出版《呼喚理解》一書,倡導(dǎo)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù),打破體制性的、行政性的壟斷。他尖銳的指出:“地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì),很多都是從實(shí)用主義出發(fā),要解決稅收、解決就業(yè)問題需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì),他并不是從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,并不是從轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,走向民主法制的和諧社會(huì)這個(gè)高度來看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的”。盡管根本上還是沒有解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的問題,但畢竟有了極大的改善。

一年一度的博鰲論壇是他的舞臺(tái)。為民營(yíng)企業(yè)呼吁,他每年都有新觀點(diǎn)和新思考。今年3月22日他還參加了2016年的博鰲論壇,據(jù)搜狐財(cái)經(jīng)報(bào)道的報(bào)道,保育鈞會(huì)長(zhǎng)指出,面對(duì)創(chuàng)新機(jī)遇,民營(yíng)企業(yè)要靠自己。他說:“我們的國(guó)有企業(yè)是15萬5千戶,而民營(yíng)個(gè)體戶是70、80萬。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是以公有制為主體,這不是矛盾嗎?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源,但是我們結(jié)構(gòu)都沒有變,三個(gè)沒有變,但是有三個(gè)門,玻璃門、彈簧門,旋轉(zhuǎn)門,什么圓云?政策沒有變,就是下面貫徹落實(shí)沒有到位?,F(xiàn)在貫徹落實(shí)就是兩個(gè)主體,一個(gè)是歷史心態(tài)的主題,從社會(huì)主義國(guó)家都是要以公有制為主體。還有一個(gè),所以都是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主,在這種情況下我們按照傳統(tǒng)的企業(yè)和傳統(tǒng)的體制這樣走過來的。但是世界上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,什么變化?互聯(lián)網(wǎng),現(xiàn)在叫共享經(jīng)濟(jì)或者叫分享經(jīng)濟(jì)。人家已經(jīng)走到這一步了,我們還是走原來的老路是不行的,在這種情況下怎么辦?創(chuàng)新,學(xué)習(xí)。今天我們講創(chuàng)新發(fā)展。十八屆三中全會(huì)“十三五”規(guī)劃就是創(chuàng)新發(fā)展,在這種情況下我們民營(yíng)企業(yè)要靠我們自己,還是國(guó)際歌唱得好,“世界上從來就沒什么救世主”,只能自己救自己。所以每年這一次,我們的圓桌會(huì)議不僅我們交流,我們的意見可以反映出去,可以通過我們的這些活動(dòng)反映我們的意見、需求,推動(dòng)創(chuàng)新。同時(shí)我們自己也是創(chuàng)新的主體”。

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作者在企業(yè)家維權(quán)論壇主題發(fā)言

三、重視民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的法律維權(quán)

保育鈞會(huì)長(zhǎng)十分重視民營(yíng)企業(yè)法制觀念的樹立。我作為中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的法律顧問和維權(quán)工作委員會(huì)主任,時(shí)常跟保育鈞會(huì)長(zhǎng)下企業(yè)座談。他總是告誡企業(yè)家:不要太崇信權(quán)力而缺乏法制觀念,權(quán)力會(huì)換屆,但是法律永遠(yuǎn)伴隨著您,一定要守法和執(zhí)法,一定要有自己的法律顧問團(tuán)隊(duì)作為自己的智囊機(jī)構(gòu)。

他對(duì)于侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)利的事件,每每都是挺身而出,河北孫大午和北京左安一兩件冤案錯(cuò)案,都得到了保育鈞會(huì)長(zhǎng)的各方呼吁和鼎力營(yíng)救。尤其是左安一作為一個(gè)成功的企業(yè)家,被東北某地警方錯(cuò)誤抓捕,羈押了幾年,歷經(jīng)反復(fù),在保育鈞會(huì)長(zhǎng)的努力參與下,重獲自由,無罪釋放。

中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)當(dāng)時(shí)建立了維權(quán)例會(huì)制度。針對(duì)各地民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)利被侵害的情況,定期研討,企業(yè)家派員現(xiàn)身說法,律師和法學(xué)學(xué)者參會(huì)解讀和咨詢。對(duì)于有代表性的大要案,則召開大型研討會(huì)論證,為民營(yíng)企業(yè)辦了很多大事,斬?cái)嗔撕芏鄬?duì)民營(yíng)企業(yè)伸出的黑手。同時(shí)通過研討會(huì)和論壇紀(jì)要,上書人大、政協(xié)和其他高層決策機(jī)構(gòu),提出立法建議和執(zhí)法監(jiān)督意見。比較有代表性的就是陳發(fā)樹訴云南白藥股權(quán)爭(zhēng)議案件。本人在保育鈞會(huì)長(zhǎng)的指導(dǎo)下,參加組織了“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)利(珠海)論壇”,在與國(guó)有企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議而民營(yíng)企業(yè)可能受到不公正待遇,而聲援民營(yíng)企業(yè)。按照保育鈞會(huì)長(zhǎng)的安排,我對(duì)此案做了初步的論證意見,并在研討會(huì)上做了主題發(fā)言。盡管最終案件處理結(jié)果不盡人意,卻是代表民營(yíng)企業(yè)謀求公平法律保障的一次發(fā)聲。

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維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)利(珠海)會(huì)議分會(huì)場(chǎng)

四、關(guān)心身邊的普通人

保育鈞會(huì)長(zhǎng)在生活中是爽朗大度和熱心的人。每次遇到他,除了工作問題之外,經(jīng)常能夠被體貼地問及諸如個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展、成長(zhǎng)和家庭生活狀況。他甚至于關(guān)心聯(lián)合會(huì)里困難家庭職工的復(fù)轉(zhuǎn)軍人安排就業(yè)問題,我清楚記得他多次各方聯(lián)系這個(gè)就業(yè)事宜,不厭其煩。

保育鈞會(huì)長(zhǎng)身高1.85以上,不僅身材偉岸,而且總是紅光滿面和顏悅色,最讓人最難忘的就是保育鈞會(huì)長(zhǎng)洪鐘般的講話和爽朗的大笑。

保育鈞會(huì)長(zhǎng)離我們而去,74歲不算高壽,主要原因是積勞成疾的原因吧,每天參加幾個(gè)會(huì)議、閱讀十幾個(gè)文案和民營(yíng)企業(yè)家的信函,是他司空見慣的事。

祝他一路走好,天堂安息!祝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛,祝民營(yíng)企業(yè)家安全!那是他最大的夙愿!以此為做為對(duì)他的深深的紀(jì)念和哀悼!(作者周雷,系法學(xué)博士,中國(guó)政法大學(xué)疑難案件研究中心秘書長(zhǎng),北京建豪律師事務(wù)所主任律師。)

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【責(zé)任編輯:張慈】

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新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)將全國(guó)覆蓋,8400萬勞動(dòng)者迎來安全保障網(wǎng)

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醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)政策全面實(shí)施,全國(guó)約1.5億跨省流動(dòng)人口的家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)將得到實(shí)質(zhì)性減輕。國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)工作的通知》,標(biāo)志著職工醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)工作全面啟動(dòng)。這項(xiàng)政策打破了醫(yī)保個(gè)人賬戶使用的地域限制,將共濟(jì)范圍從省內(nèi)

兩項(xiàng)政務(wù)服務(wù)國(guó)標(biāo)同步實(shí)施,“高效辦成一件事”有了標(biāo)準(zhǔn)答案

政務(wù)服務(wù)改革正從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)集成”,新國(guó)標(biāo)為全國(guó)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了統(tǒng)一規(guī)范的“操作手冊(cè)”。1月8日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息,《“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”工作指南》和《政務(wù)服務(wù)大廳集約化建設(shè)指南》兩項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式開始實(shí)施。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)緊扣國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署要求,以標(biāo)準(zhǔn)化手段固化改革成果、規(guī)范服務(wù)流程。從重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”和線下大廳“集約建設(shè)”

暖心行動(dòng)助力學(xué)子返鄉(xiāng)就業(yè):教育部推出寒假促就業(yè)五大舉措

這個(gè)寒假,教育部攜手各地高校推出“暖心行動(dòng)”,為2026屆畢業(yè)生鋪就返鄉(xiāng)就業(yè)之路,讓就業(yè)服務(wù)跨越寒冬,直抵學(xué)子心坎。教育部部署各地各高校于2025年12月至2026年2月集中開展2026屆高校畢業(yè)生“寒假促就業(yè)暖心行動(dòng)”。這次行動(dòng)以“蓄力賦能強(qiáng)服務(wù),寒假暖心促就業(yè)”為主題,推出五項(xiàng)具體舉措,助力畢業(yè)生順利就業(yè)。與往年相比,今年暖心行動(dòng)更注重精準(zhǔn)施策和資源下沉,

鄭和精神引航 幸福安居靠岸:昆明市晉寧區(qū)以精神密碼繪就水庫移民美好新圖景

六百多年前,鄭和從云南晉寧揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,以堅(jiān)韌不屈的意志、開拓?zé)o畏的勇氣、和平包容的胸懷,書寫了人類航海史上的不朽傳奇。如今,這份跨越時(shí)空的精神財(cái)富,成為晉寧區(qū)推進(jìn)水庫移民工作的精神密碼。從基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)到產(chǎn)業(yè)紅利共享

筑牢健康屏障 書寫民生答卷:解碼云南“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展密碼

。“十四五”期間,云南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)以“人民至上、生命至上”為初心,交出了一份“高質(zhì)量發(fā)展、全方位守護(hù)、深層次變革”的亮眼答卷。疫情防控守住祖國(guó)西南國(guó)門、三甲醫(yī)院州市全覆蓋、人均預(yù)期壽命突破75.7歲、出生人口重返正增長(zhǎng)……一系列突破性進(jìn)展的背后,是制度創(chuàng)新的魄力、改革攻堅(jiān)的決心,

醴陵市全面啟用物業(yè)專項(xiàng)維修資金電子票據(jù)系統(tǒng),推動(dòng)便民服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2025年12月30日,醴陵市住房保障服務(wù)中心召開物業(yè)專項(xiàng)維修資金電子票據(jù)系統(tǒng)上線培訓(xùn)會(huì),中心相關(guān)業(yè)務(wù)股室及合作金融機(jī)構(gòu)代表參會(huì),會(huì)議由黨總支副書記、副主任吳曉紅同志主持。2026年1月1日,醴陵市物業(yè)維修資金電子票據(jù)正式上線,此舉既是落實(shí)《財(cái)政部財(cái)政電子票據(jù)管理辦法》及《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》要求的重要舉措

醫(yī)保商保“雙目錄”同步落地實(shí)施 多層次保障模式邁出實(shí)質(zhì)性步伐

114種新藥納入國(guó)家醫(yī)保,19種高值創(chuàng)新藥進(jìn)入商保推薦范圍,中國(guó)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。2026年1月1日,新版《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄(2025年)》和首版《商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄(2025年)》在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。兩個(gè)目錄同步實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療保障體系向“基本醫(yī)保保基本、商業(yè)健康保險(xiǎn)作補(bǔ)充”的多層次保障模式邁出實(shí)質(zhì)性步伐。--

人社部布局“十五五”:就業(yè)友好型發(fā)展方式牽引高質(zhì)量充分就業(yè)

歲末之際,全國(guó)人社工作會(huì)議謀劃開局之年,以“人力資源開發(fā)利用”為主線,推動(dòng)就業(yè)、社保、人才與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)同發(fā)展。12月29日至30日,全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)2025年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),并部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。人社部黨組書記、部長(zhǎng)王曉萍出席會(huì)議并講話。2025年,人社部門推動(dòng)出臺(tái)“一攬子”政策舉措,實(shí)施就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容,突出抓好高校畢業(yè)
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