安格拉?默克爾(Angela Merkel)上周的歐洲之旅頗有“總統(tǒng)”風(fēng)采。這位德國(guó)總理在旋風(fēng)般訪問(wèn)歐洲大陸期間會(huì)晤了15名歐盟(EU)其他領(lǐng)導(dǎo)人。這種速配式的外交活動(dòng)是美國(guó)歷屆總統(tǒng)在凝聚共識(shí)和讓盟友放心的時(shí)候經(jīng)常會(huì)采取的方式。

默克爾成為歐盟事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)人是有爭(zhēng)議的。匈牙利、波蘭和捷克對(duì)默克爾政府的難民政策持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度。希臘譴責(zé)默克爾政府把希臘經(jīng)濟(jì)逼入絕境。法國(guó)和意大利則抱怨德國(guó)對(duì)財(cái)政緊縮政策的堅(jiān)持。部分英國(guó)人把英國(guó)退歐的原因歸咎于默克爾，聲稱(chēng)她本來(lái)可以在移民問(wèn)題上提供更有利于英國(guó)的安排。同時(shí)，在布魯塞爾有人抱怨稱(chēng)，這位德國(guó)總理已把歐盟委員會(huì)(European Commission)推到一邊。

默克爾無(wú)疑也犯過(guò)錯(cuò)誤，尤其是在難民危機(jī)上。然而，要說(shuō)達(dá)成必要的協(xié)議以確保歐盟團(tuán)結(jié)，歐洲沒(méi)有其他領(lǐng)導(dǎo)人有這樣的權(quán)威和耐心。而且，現(xiàn)在正是亟需某種領(lǐng)導(dǎo)力的時(shí)候，因?yàn)闅W盟面臨至少六個(gè)尖銳且相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。

第一個(gè)、也是最新的問(wèn)題是英國(guó)退歐。第二個(gè)問(wèn)題是歐元問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題是難民問(wèn)題。第四個(gè)問(wèn)題是俄羅斯問(wèn)題。第五個(gè)問(wèn)題是民主價(jià)值觀和實(shí)踐在匈牙利和波蘭正受到侵蝕。第六個(gè)問(wèn)題是全歐洲政治極端主義的抬頭。

德國(guó)總理似乎對(duì)英國(guó)退歐抱著緩慢而謹(jǐn)慎的心態(tài)。就目前而言，她的立場(chǎng)似乎壓倒了早些時(shí)候法國(guó)要求的快速了斷。不過(guò)，拖延太久可能也會(huì)有問(wèn)題，因?yàn)槟菚?huì)延長(zhǎng)不確定性，并招致英國(guó)和歐盟強(qiáng)硬派的反彈。

默克爾上周歐洲之行中，最敏感的一站也許是對(duì)華沙的訪問(wèn)。民族主義傾向的、開(kāi)歷史倒車(chē)的波蘭政府被指侵蝕法院和媒體的獨(dú)立性。巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)在最近的華沙之行中，不客氣地對(duì)波蘭政府進(jìn)行了公開(kāi)指責(zé)。默克爾沒(méi)有效仿美國(guó)總統(tǒng)，但柏林方面對(duì)波蘭和匈牙利的憂慮之深是毫無(wú)疑問(wèn)的。

問(wèn)題在于，歐盟既代表一種價(jià)值觀的共同體，又是一個(gè)管理成員國(guó)相互關(guān)系的機(jī)制。如果德國(guó)對(duì)波蘭和匈牙利的內(nèi)政問(wèn)題施加太多壓力，它可能發(fā)現(xiàn)合作干脆停擺，這會(huì)導(dǎo)致幾乎不可能找到解決方案應(yīng)對(duì)共同面對(duì)的問(wèn)題。

德國(guó)在難民危機(jī)上凝聚歐盟共同對(duì)策的能力，本來(lái)就被一個(gè)事實(shí)搞得極為復(fù)雜化，那就是默克爾去年夏天采取的政策比歐盟的慣例要自由化得多。在接收逾100萬(wàn)難民之后，德國(guó)要求其伙伴國(guó)分擔(dān)少量負(fù)擔(dān)的努力，在波蘭、匈牙利和捷克引發(fā)了激烈反彈。在這些國(guó)家，人們普遍指責(zé)默克爾令歐洲的安全與文化陷入危險(xiǎn)之中。上周，反對(duì)接收難民的示威者在布拉格迎接她的到訪。

德國(guó)與中歐國(guó)家關(guān)系緊張的同時(shí)，柏林方面因歐元危機(jī)與南歐國(guó)家產(chǎn)生分歧。歐元問(wèn)題可能很快就會(huì)升級(jí)——尤其是如果國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在今年晚些時(shí)候決定不再參與紓困希臘的話。這進(jìn)而可能導(dǎo)致荷蘭和德國(guó)議會(huì)撤回對(duì)紓困希臘的支持。

歐盟過(guò)去一直能夠戰(zhàn)勝它面臨的許多危機(jī)，原因是匯聚布魯塞爾參加歐盟峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歸根結(jié)底都致力于找到令整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的妥協(xié)方案。然而，如果民族主義傾向或反歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人在足夠多的歐洲國(guó)家掌權(quán)，歐盟賴(lài)以生存發(fā)展的合作精神可能煙消云散——?dú)W盟自身也可能不保。

英國(guó)退歐是這一過(guò)程發(fā)揮作用的最嚴(yán)重例子。然而，今后幾個(gè)月歐盟還會(huì)遭遇一系列民粹主義挑戰(zhàn)。今年10月，極右翼候選人很可能會(huì)贏得奧地利的總統(tǒng)選舉。意大利總理馬泰奧?倫齊(Matteo Renzi)也許會(huì)在差不多相同時(shí)間被迫卸任，而意大利所有可能的替代人選都是歐洲懷疑論者。2017年，隨著荷蘭、捷克和法國(guó)舉行全國(guó)選舉，這樣的挑戰(zhàn)會(huì)繼續(xù)降臨，因?yàn)檫@些選舉都很可能出現(xiàn)歐洲懷疑論和極右翼政黨的強(qiáng)勁表現(xiàn)。

即使是在德國(guó)，隨著同化去年進(jìn)入德國(guó)的難民的問(wèn)題日益突出，政治中間立場(chǎng)的陣營(yíng)也出現(xiàn)了收縮。

與此同時(shí)，柏林方面近日估計(jì)，2016年還會(huì)有30萬(wàn)難民進(jìn)入德國(guó)。其結(jié)果是民族主義和歐洲懷疑論政黨——德國(guó)新選擇黨(Alternative for Germany)人氣飆升，該黨很可能在今后幾周的地區(qū)選舉中表現(xiàn)不錯(cuò)。

默克爾在歐洲的很大一部分權(quán)威源自她對(duì)德國(guó)政壇的掌控。在國(guó)內(nèi)正失去魔力的德國(guó)總理，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己更難扮演歐洲大陸事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)人。

歐洲許多國(guó)家的政府懷有對(duì)默克爾的憎恨。不過(guò)，一旦默克爾最終失勢(shì)，它們將懷念她保持歐洲團(tuán)結(jié)的能力。