民政部、教育部、公安部日前印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2016年3月底至7月底，在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。這是我國首次對農(nóng)村留守兒童開展摸底排查工作。
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民政部社會事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模一直沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，目前專家學(xué)者和新聞報道都是引用全國婦聯(lián)2013年研究報告中的估算數(shù)據(jù)，國務(wù)院2月中旬印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求民政部會同有關(guān)部門在今年上半年開展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查。開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作是為了全面、清晰地掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息，建立農(nóng)村留守兒童信息庫，并健全信息報送機制，為細(xì)化完善關(guān)愛保護政策措施，加強關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實效。
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《意見》規(guī)定，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿16周歲的未成年人。為進一步細(xì)化農(nóng)村留守兒童定義，便于地方具體開展摸底排查工作，《通知》要求全面排查因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。不滿16周歲農(nóng)村留守兒童年齡計算時間截 止為2016年7月31日。
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經(jīng)過仔細(xì)研究和認(rèn)真論證，這次排查內(nèi)容主要包括農(nóng)村留守兒童個人信息，包括出生日期、性別、民族、就學(xué)、戶口登記、公民身份號碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息；農(nóng)村留守兒童家庭及監(jiān)護基本情況，包括家庭情況、父母務(wù)工地點、家庭主要經(jīng)濟來源、受委托監(jiān)護人基本情況、村（居）民委員會聯(lián)系人；本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數(shù)量3部分信息。
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《通知》要求各地，特別是縣（市、區(qū)、旗）在2016年4月15日前部署農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，2016年6月30日前開展摸底排查工作，2016年7月15日前 進行數(shù)據(jù)匯總和逐級上報；省級民政部門在2016年7月31日前將梳理核實并整理分析后形成的本省（區(qū)、市）《農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總表》報送至民政部，各地要在確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，按照《通知》要求的時間節(jié)點完成任務(wù)；民政部社會事務(wù)司收到各?。▍^(qū)、市）報送的《農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總表》后進行數(shù)量核實和整理分析，初步估計今年8月底左右基本完成摸底排查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，形成全國農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總信息。
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教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉表示，在此次摸底排查中，學(xué)校和縣級教育行政部門要把掌握的輟學(xué)或不在學(xué)留守兒童也進行排查登記，將信息和數(shù)據(jù)提供給同級民政部門。留守兒童情況是不斷變化的，此次摸底排查不是一次性的，縣級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園加強動態(tài)監(jiān)測，及時掌握在校在園留守兒童的變化情況，要至少每季度一次更新學(xué)籍系統(tǒng)里的留守兒童信息，按民政部門的要求提供數(shù)據(jù)，確保提供給民政部門的數(shù)據(jù)與學(xué)籍系統(tǒng)信息一致。
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另外，縣級民政部門將督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立詳實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫，定期更新報送農(nóng)村留守兒童信息，建立健全農(nóng)村留守兒童基本信息動態(tài)管理機制。省級民政部門將督促指導(dǎo)市、縣民政部門定期更新報送農(nóng)村留守兒童信息，并匯總上報至民政部，各省和民政部將定期對外公布農(nóng)村留守兒童 最新數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
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除了印發(fā)通知部署開展摸底排查工作外，民政部正在抓緊籌備農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度第一次全體會議和全國加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作電視電話會議，擬于2016年4月上旬召開會議，對貫徹落實國務(wù)院《意見》進行安排部署。
