緬甸政局突變。
當(dāng)?shù)貢r間2月1日，緬甸新一屆聯(lián)邦議會人民院（下院）原定于當(dāng)天召開首次會議。然而就在這天，緬甸軍方宣布緬甸進(jìn)入為期一年的“緊急狀態(tài)”，緬甸國務(wù)資政昂.山.素.季和其他政府高層官員“被軍方扣押”。
緬甸軍方稱做出扣押舉動是對選舉舞弊的回應(yīng)，將重新進(jìn)行大選，屆時再完成權(quán)力交接。
昂.山.素.季遭扣押后 緬甸代總統(tǒng)敏瑞與軍方代表舉行會談。
緬甸究竟怎么了？
當(dāng)?shù)貢r間2月1日，緬甸執(zhí)政黨全國民主聯(lián)盟發(fā)言人表示，緬甸國務(wù)資政昂.山.素.季和其他政府高層官員已“被軍方扣押”。
緬甸仰光、內(nèi)比都等多座城市出現(xiàn)大范圍通訊中斷。緬甸軍方還控制了仰光、曼德勒、勃固等多地的政府和議會部門。
隨后，緬甸軍方發(fā)表聲明說，根據(jù)憲法條款，緬甸將實施為期一年的緊急狀態(tài)。緬甸軍方電視臺報道，總統(tǒng)府宣布將國家權(quán)力移交給國防軍總司令敏昂萊，軍方提名的副總統(tǒng)敏瑞被宣布為代理總統(tǒng)。
昂.山.素.季被緬甸軍方扣押。/《紐約時報》報道截圖
據(jù)BBC報道，根據(jù)緬甸憲法，軍方領(lǐng)導(dǎo)可以在國家陷入危機(jī)等極端情況下接管權(quán)力，但前提是國家必須先進(jìn)入緊急狀態(tài)。
仰光當(dāng)?shù)孛癖娊邮苄戮﹫笥浾卟稍L時表示，仰光街頭情況仍正常，不過電視、廣播以及其他網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施均已中斷，前往機(jī)場的道路已被封鎖，自動取款機(jī)以及所有銀行都被關(guān)閉。緬甸民航局當(dāng)?shù)貢r間2月1日向各航空公司發(fā)布消息，宣布仰光機(jī)場關(guān)閉至四月底。
緬甸何以至此？
緬甸軍方稱扣押昂.山.素.季等多名官員是對選舉舞弊的回應(yīng)。
2020年11月緬甸舉行聯(lián)邦議會選舉，昂.山.素.季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟在大選產(chǎn)生的476個聯(lián)邦議會席位中，贏得396個議席，包括人民院（下院）258席、民族院（上院）138席。而具有軍方背景的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（鞏發(fā)黨）僅獲得了33個席位。
一場選舉如何引發(fā)此次緬甸軍方做出扣押舉動。/彭博社報道截圖
這是該國自2015年軍事統(tǒng)治結(jié)束以來的第二次民主選舉。但軍方認(rèn)為這次大選存在欺詐，與軍方結(jié)盟的鞏發(fā)黨也對選舉結(jié)果提出了異議。不過，當(dāng)?shù)貢r間1月28日，緬甸選舉委員會駁斥了這種說法，稱任何失誤都不足以影響大選結(jié)果。
選舉委員會的回應(yīng)顯然沒有消除他們對于選舉舞弊的質(zhì)疑。當(dāng)?shù)貢r間1月29日，緬甸首都內(nèi)比都、仰光和曼德勒均發(fā)生了要求調(diào)查選舉舞弊問題的游行示威活動，其中參與游行的成員主要都是鞏發(fā)黨的支持者。
緬甸的“雙頭政治”
這場選舉無疑是此次“扣押事件”的直接導(dǎo)火索，但外界分析，扣押的本質(zhì)還是民盟動了軍方的“蛋糕”。
熟悉緬甸歷史的人都知道，軍方在緬甸一直屬于一種特殊的存在。1962年，奈溫將軍發(fā)動政.變并成立以軍事統(tǒng)治的政府，將緬甸帶入軍政府統(tǒng)治時期長達(dá)半個世紀(jì)。
這已經(jīng)不是軍方第一次在選舉問題上與民盟發(fā)生沖突。1990年緬甸軍方也曾在壓力下被迫舉行大選，當(dāng)時民盟獲得了近60%的選票，但軍方拒絕交權(quán)，還將當(dāng)時民盟的領(lǐng)導(dǎo)昂.山.素.季軟禁，與現(xiàn)在情形尤為相似。
緬甸的政治轉(zhuǎn)型直到2010年才正式開始。緬甸舉行多黨制全國大選，緬甸軍政府正式開始向民選政府轉(zhuǎn)型。
緬甸軍方接管權(quán)力，昂.山.素.季被扣押。/美聯(lián)社報道截圖
不過，軍方并沒有完全退出政治舞臺。2008年，《緬甸聯(lián)邦共和國憲法》全民公決獲得通過。該憲法確定了軍隊在緬甸政治中的地位，規(guī)定軍隊在各級議會中擁有25%非選舉議席，而且還在政府中擁有國防、內(nèi)政和邊境事務(wù)部長三個部長職務(wù)。
中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員賈都強(qiáng)指出，緬甸政局表面上是昂.山.素.季領(lǐng)導(dǎo)的民盟掌握政權(quán)，但事實上，軍方依然享有很大的政治權(quán)力，緬甸政局本質(zhì)上屬于“雙頭政治”。
賈都強(qiáng)分析稱，在選舉之前，民盟表示要修改2008年出臺的憲法，認(rèn)為憲法給予了軍方不合理的特權(quán)。民盟的步子邁得太大，觸動了軍方的利益，引發(fā)軍方強(qiáng)烈不滿或也是導(dǎo)致此次“扣留”事件的原因之一。
緬甸局勢何去何從？
據(jù)《華盛頓郵報》報道，緬甸歷史學(xué)家吳丹敏發(fā)布推文稱，緬甸正通往一個非常不同的未來的大門，沒有人能夠真正控制接下來會發(fā)生什么。美聯(lián)社指出，此次“扣押事件”是緬甸在近年來政治進(jìn)程中的一次“急劇逆轉(zhuǎn)”。
當(dāng)?shù)貢r間2月1日，緬甸軍方表示將重新進(jìn)行大選，國家權(quán)力也將移交給新當(dāng)選的政黨。緬甸政局從此走向何處，最重要的還是民盟與軍方如何就緬甸政局的未來達(dá)成共識。
釋疑緬甸軍方的行動。/《紐約時報》報道截圖
賈都強(qiáng)認(rèn)為，雙方應(yīng)就政治權(quán)力安排和雙方關(guān)切的執(zhí)政議題更多地進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，包括妥協(xié)，以達(dá)到一定的政治平衡。從憲法層面上來看，任何動搖甚至取消軍隊的特殊地位和作用的做法，必然會引起軍人勢力的反對，需要在緬甸國內(nèi)尋求更廣泛的政治共識。
緬甸軍方已經(jīng)宣布了一年的緊急狀態(tài)，恐怕在未來的時間里，雙方還會進(jìn)行更多的博弈。賈都強(qiáng)指出，軍方想要像過去一樣，重新長期掌握政權(quán)，實行軍人統(tǒng)治是不可能了。不僅國際環(huán)境變化了，而且從國內(nèi)局勢角度出發(fā)，民眾對軍人掌權(quán)也是比較反感的。
據(jù)新華社報道，在2月1日外交部例行記者會上，有記者問，1日凌晨緬甸軍方扣押了緬甸國務(wù)資政昂.山.素.季等人，中方對緬甸當(dāng)前局勢有何評論？外交部發(fā)言人汪文斌表示，我們注意到了已經(jīng)發(fā)生的事情，正在進(jìn)一步了解情況。中國是緬甸的友好鄰邦，我們希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護(hù)政治和社會穩(wěn)定。
文/若曦
