學(xué)者型官僚的時代又回來了？
馬里奧·德拉吉。人民視覺? 資料圖
繼前美聯(lián)儲主席耶倫就任美國財政部部長后，歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉于當?shù)貢r間2月12日晚宣布，他已正式接受意大利總統(tǒng)馬塔雷拉的任命，作為總理領(lǐng)導(dǎo)意大利新一屆政府。新政府預(yù)計將于2月13日宣誓就職，議會將于下周對新政府進行信任投票。
德拉吉當晚還宣布，意大利央行高級副行長達尼埃萊·佛朗哥將擔(dān)任經(jīng)濟和財政部長，來自聯(lián)盟黨的賈恩卡洛·吉奧吉耶蒂將擔(dān)任經(jīng)濟發(fā)展部長。
今年1月13日，因不滿意總理孔特的執(zhí)政表現(xiàn)，意大利活力黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，執(zhí)政聯(lián)盟在議會參議院失去絕對多數(shù)地位。1月26日，孔特向意大利總統(tǒng)馬塔雷拉遞交辭呈。2月3日，馬塔雷拉授權(quán)德拉吉組建新政府。
再次臨危受命
馬里奧·德拉吉，現(xiàn)年73歲，曾先后出任意大利央行行長和歐洲中央銀行行長，多次臨危受命，憑借大膽、開放的政策風(fēng)格和卓有成效的應(yīng)對舉措，被意大利媒體譽為“超級馬里奧”。
新冠病毒讓意大利面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的危機，截至北京時間2月13日意大利累計新冠確診病例高達269萬例，累計死亡病例超過9.3萬例，意大利經(jīng)濟正經(jīng)歷其現(xiàn)代史上最嚴重的衰退。
意大利國家統(tǒng)計局2月2日的數(shù)據(jù)顯示，2020年意大利GDP跌幅達到8.8%，是歐洲主要經(jīng)濟體中跌幅最大的國家之一，僅僅好于另一疫情嚴重國家西班牙11%的跌幅。根據(jù)歐洲統(tǒng)計局同期公布的2020年經(jīng)濟分析數(shù)據(jù)報告，歐元區(qū)2020年國民生產(chǎn)總值下跌6.8%，歐盟27個成員國國民生產(chǎn)總值平均下降6.4%。
根據(jù)“緩解失業(yè)風(fēng)險緊急援助”項目（SURE），意大利再次獲得歐盟委員會44.5億歐元貸款支持。SURE項目是由歐盟委員會制定并獲得歐盟國家和歐洲議會批準的“下一代歐盟計劃”（NEXT GENERATION EU）的一部分，歐盟共提供了1000億歐元。
該項應(yīng)急基金預(yù)計向成員國發(fā)放3900億歐元的救助金和3600億歐元的低息貸款，意大利將是該計劃的最大受益者，預(yù)計其將獲得820億歐元的贈款和1270億歐元的低息貸款。
此前意大利前眾議院議員尼諾·福蒂（Nino Foti）接受澎湃新聞專訪時表示，意大利采取的應(yīng)對危機的經(jīng)濟措施短期內(nèi)是有效的，但不足以讓經(jīng)濟重啟并避免一場衰退，當前所經(jīng)歷的是二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟危機，需要特殊的干預(yù)措施幫助企業(yè)復(fù)蘇，中小企業(yè)占到意大利企業(yè)總數(shù)超過94%的意大利產(chǎn)品與家庭，但貸款支持等金融援助會進一步產(chǎn)生債務(wù)，所以需要政府為這一極為緊迫的狀態(tài)“托底”。
此外，福蒂進一步指出，歐洲如果要想保持團結(jié)，且保持對《歐盟憲法條約》的信任，歐洲必須作出改變這樣才能夠解決像難民危機等復(fù)雜的問題。否則，新冠疫情危機會是一個轉(zhuǎn)折點，疫情危機的內(nèi)涵也會越來越復(fù)雜不清。
此番馬里奧組建的新內(nèi)閣提出以下幾項改革：提議歐洲進行立法，在處理移民問題上意大利應(yīng)和法、德一樣被同等對待；新內(nèi)閣將按歐盟要求對稅務(wù)制度進行調(diào)整，計劃減少勞動稅，增收綠色稅，加大對偷漏稅的打擊力度；降低個人所得稅率，德拉吉政府將著重對中產(chǎn)階級個稅進行調(diào)整；加大對二氧化碳排放的征稅。
“超級馬里奧”是誰？
德拉吉出生于1947年出生于意大利羅馬，曾任意大利央行行長，于2011年至2019年擔(dān)任歐洲央行行長。
德拉吉在意大利完成本科和研究生學(xué)業(yè)后，前往麻省理工學(xué)院（MIT）攻讀經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，并在兩位經(jīng)濟學(xué)諾獎得主弗蘭科·莫迪利安尼（Franco Modigliani）和羅伯特·索洛（Robert Solow）的指導(dǎo)下完成了博士論文。值得一提的是，前以色列央行行長、美聯(lián)儲原副主席費希爾(Stanley Fischer)也是德拉吉在MIT時的老師。
德拉吉是又一位“學(xué)而優(yōu)則仕”的央行行長。職業(yè)生涯的早期，德拉吉在佛羅倫薩大學(xué)任教授、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院擔(dān)任研究員，期間擔(dān)任意大利在世界銀行的執(zhí)行董事。1991年開始，德拉吉出任意大利財政部負責(zé)人達10年，1999年，包括意大利在內(nèi)的11個國家正式使用歐元；2001年赴任高盛投行副總裁和執(zhí)行董事，負責(zé)歐洲策略和歐洲政府合作；2005年臨危受命，出任意大利央行行長。2011年，德拉吉接手特里謝擔(dān)任歐洲央行行長。
曾為歐元而戰(zhàn)
“超級馬里奧”德拉吉奔波8年，應(yīng)對了歐元區(qū)一個又一個危機，他的那句“不惜一切代價”（Whatever it takes）保衛(wèi)歐元仍余音繞梁。
歐洲央行是歐洲經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物，成立于1998年，總部位于法蘭克福，主要負責(zé)歐盟歐元區(qū)的金融及貨幣政策。在德拉吉2011年出任歐洲央行行長之時，經(jīng)濟危機席卷歐元區(qū)，希臘等國深陷債務(wù)泥潭，歐元區(qū)面臨分崩離析的危險。2012年，德拉吉發(fā)表了“不惜一切代價捍衛(wèi)歐元”的著名演講，為歐元注入了強心劑，成為歐元區(qū)命運的轉(zhuǎn)折點。隨后，歐洲央行憑借前所未有的貨幣寬松政策拯救了瀕臨破產(chǎn)的歐元區(qū)國家，化解了歐元危機，德拉吉也被公認為拯救歐元的英雄。
在德拉吉上任后不久，他在一次公開演講中擲地有聲地說：“在我們的職能范圍內(nèi)，歐洲央行會不惜一切代價（Whatever it takes）保護歐元。相信我，我們足夠有能力做到這一點?！贝钨J危機、歐債危機……當時的歐元區(qū)面臨分崩離析。
德拉吉這一措辭有效地穩(wěn)定住了市場，保住了歐元區(qū)的單一貨幣。
執(zhí)掌歐洲央行八年，德拉吉帶領(lǐng)歐洲走過一次又一次危機。2012年，歐洲央行成功走過了歐債危機；2017年，歐元區(qū)經(jīng)濟增速創(chuàng)下10年最高水平；2018年，歐洲央行結(jié)束為期4年的2.6萬億購債計劃，貨幣政策邁向正?；?。
雖然現(xiàn)在在全球貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟下行壓力下，歐央行不得不重啟量化寬松，但成功捍衛(wèi)了歐元，是德拉吉任職期間最大的成就。
可是，德拉吉也留下了“負利率之過”與“通縮之憾”。
德拉吉在任內(nèi)實施了超過2.6萬億歐元的量化寬松政策，并在2014年起實施的負利率政策，緩解了歐元區(qū)經(jīng)濟的衰退，但穩(wěn)定物價和2%的通脹目標卻沒有達成。盡管采取了前所未有的貨幣刺激措施，德拉吉在通貨膨脹方面的表現(xiàn)比他的前兩任行長都要糟糕，歐元區(qū)通脹水平遠遠沒有達到“低于但接近2%的目標”。
在德拉吉卸任歐洲央行行長之際，有輿論認為，他離開時所留下的超級量化寬松計劃和負利率政策正在帶來嚴重的“后遺癥”——在疫情暴發(fā)之前歐洲經(jīng)濟就已長期低迷不振，通脹難有起色，而歐洲央行內(nèi)部的政策立場也是四分五裂，德國、法國、荷蘭等國一直對德拉吉的政策提出尖銳批評。
未來——強勁復(fù)蘇可期？
意大利是歐洲民族及文化的搖籃，曾孕育出古羅馬文明及伊特拉斯坎文明。而意大利的首都羅馬，幾個世紀以來都是西方世界的政治中心，十三世紀末的意大利更是成為歐洲文藝復(fù)興發(fā)源地。意大利作為歐盟六個創(chuàng)始成員國之一，隨著英國正式脫歐，意大利在歐盟的經(jīng)濟地位也僅次于德國、法國，是歐盟第三大經(jīng)濟體。
面對這場二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，福蒂接受澎湃新聞采訪時曾極有信心地表示，意大利總是能面對困境，因為意大利人民與其文化根基充滿力量。二戰(zhàn)后意大利曾勇敢地在很短的時間內(nèi)成為世界上第六大強國。意大利知道下一步要怎么做，因為他們曾經(jīng)做到過。
在“超級馬里奧”的帶領(lǐng)下，意大利能否走出困境，世界拭目以待。
