近日，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局打出“組合拳”，在執(zhí)法頻次上做減法，在執(zhí)法效能上做加法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單（以下簡(jiǎn)稱正面清單）管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶。
“被納入正面清單之后，現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)都少了，還有好多其他福利，你的企業(yè)也爭(zhēng)取早日被納入正面清單。”剛簽完正面清單企業(yè)守法承諾書(shū)的深圳市某珠寶公司負(fù)責(zé)人對(duì)同行的另一家公司負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
早在今年3月，深圳市生態(tài)環(huán)境局就已編發(fā)正面清單管理工作指引，明確“應(yīng)納盡納、應(yīng)退必退、無(wú)事不擾、規(guī)范管理”工作原則，細(xì)化企業(yè)納入和移出流程。同時(shí)，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、清潔生產(chǎn)審核、信用評(píng)級(jí)等手段，動(dòng)態(tài)更新正面清單，進(jìn)一步優(yōu)化正面清單管理機(jī)制，優(yōu)先將與民生保障密切相關(guān)、污染物排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)納入其中。
對(duì)于清單內(nèi)企業(yè)，深圳市生態(tài)環(huán)境局給予原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，審慎采取查封、扣押等強(qiáng)制措施和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，優(yōu)先列入生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等正向激勵(lì)。
今年以來(lái)，深圳分批將200家企業(yè)納入正面清單，建立對(duì)企業(yè)的正面激勵(lì)機(jī)制，做到有事幫扶、無(wú)事不擾。
“要不是你們提醒，我都不知道我們有違法行為，這次雖然沒(méi)有給予處罰，但我保證以后一定多了解法律知識(shí)，遵紀(jì)守法?！苯衲?月，深圳市生態(tài)環(huán)境局對(duì)一家存在違法行為的電器公司作出不予行政處罰決定，這家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，該電器公司存在“未在收集、貯存工業(yè)廢水的場(chǎng)所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備、產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行”的兩項(xiàng)違法行為。在執(zhí)法人員下達(dá)整改命令后，該公司按期整改完畢。經(jīng)核查，上述違法行為沒(méi)有造成危害后果且該公司屬于近一年內(nèi)首次違法，最終，深圳市生態(tài)環(huán)境局作出了不予行政處罰的決定。
據(jù)介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深圳市推出首違不罰和輕微不罰制度及違法處置“觀察期”制度，同時(shí)對(duì)輕微環(huán)境違法行為實(shí)行清單制管理，建立行政處罰、行政強(qiáng)制“三免一減”清單，實(shí)施企業(yè)自證守法采信機(jī)制。
深圳市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)綠色發(fā)展，既要對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)也要踐行過(guò)罰相當(dāng)原則，彰顯執(zhí)法溫度。今年上半年以來(lái)，共作出減輕處罰和不予處罰決定75宗，減免處罰金額112萬(wàn)元。
“其實(shí)很多公司都是無(wú)意犯錯(cuò)，我們還是得加強(qiáng)普法教育，加強(qiáng)政企溝通。”執(zhí)法人員感嘆。為解決企業(yè)法律知識(shí)認(rèn)知不夠等問(wèn)題，深圳市生態(tài)環(huán)境局深化“執(zhí)法+服務(wù)”，以監(jiān)管對(duì)象急難之需為出發(fā)點(diǎn)，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。除了通過(guò)實(shí)施“環(huán)保主任”“環(huán)保顧問(wèn)”制度，給重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)等提供全方位服務(wù)，在日常執(zhí)法行動(dòng)中，還及時(shí)針對(duì)企業(yè)相關(guān)人員普及法律知識(shí)。
同時(shí)，深圳市生態(tài)環(huán)境局在全國(guó)首創(chuàng)“觀察哨”模式，聘請(qǐng)企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)推廣、政策實(shí)施等工作“體驗(yàn)師”，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式；在深圳市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)求助專欄，多渠道受理企業(yè)求助咨詢；鼓勵(lì)各區(qū)開(kāi)通24小時(shí)熱線，對(duì)合理環(huán)保訴求“不隔夜、不耽誤”。
下一步，深圳市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)主動(dòng)靠前，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)政企溝通，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，助力深圳實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略愿景。
【信息來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 2022-09-20 】
