青瓦白墻的仿古建筑，與貴陽(yáng)市的地標(biāo)建筑之一甲秀樓相互輝映；沿路外墻上是“王陽(yáng)明留詩(shī)處”；道路兩側(cè)院墻中伸展而出的綠葉，將這條300米長(zhǎng)的小巷點(diǎn)綴得更為雅致、清幽……走進(jìn)南明區(qū)翠微巷，展現(xiàn)在市民眼中的是一派典雅秀麗的景象。

“我今年72歲了，從小在建國(guó)北路長(zhǎng)大，以前每逢下雨，這里就成了爛泥路，現(xiàn)在黨的好政策給我們把路修好了，大家都很高興?！奔易∏彐?zhèn)市建國(guó)北的老人說(shuō)。

翠微巷、建國(guó)北路，只是貴陽(yáng)市眾多背街小巷“舊貌換新顏”的一個(gè)縮影。

背街小巷改造是貴陽(yáng)市“一圈兩場(chǎng)三改”工作中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。貴陽(yáng)市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三改”建設(shè)，即圍繞“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”打造15分鐘生活圈，建好停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩場(chǎng)”，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷改造“三改”工作。

三年來(lái)，貴陽(yáng)市、區(qū)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)克服困難、久久為功，為多條小巷完善了排水、道路和路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，讓百姓回家的路更舒心；多條“斷頭路”被打通，城市“毛細(xì)血管”得以疏通，市民出行更便捷；多條背街煥發(fā)勃勃生機(jī)，提振周邊經(jīng)濟(jì)，讓城市煙火氣更旺；因街施策，多條街巷改造融入城市記憶，讓鄉(xiāng)愁更濃；別具一格地引入特色咖啡店、手工藝制作、美術(shù)體驗(yàn)館等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建起城市文藝打卡新地標(biāo)。

背街小巷作為城市的“毛細(xì)血管”，連通著千家萬(wàn)戶，關(guān)系到百姓生活的獲得感、幸福感和安全感。背街小巷改造是城市顏值的提升，更是百姓幸福感的升級(jí)。

2020年 解決群眾急難愁盼問(wèn)題

過(guò)去，貴陽(yáng)市普遍存在路面墻面破損、排水不暢、路燈缺失以及亂搭亂建等情況，是群眾反映最強(qiáng)烈、愿望最急切、期盼最亟待解決的事。2020年，按照貴陽(yáng)市委、市政府的安排部署，市、區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員深入細(xì)致開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和摸底排查工作，以解決群眾的急難愁盼為出發(fā)點(diǎn)，確定了改造250條背街小巷的任務(wù)，并以解決“背街小巷環(huán)境衛(wèi)生差、市政基礎(chǔ)設(shè)施差、市容環(huán)境差”為重點(diǎn)，對(duì)這類背街小巷進(jìn)行基礎(chǔ)性改造。烏當(dāng)區(qū)觀溪路街道轄區(qū)的濱溪北路就是其中一例。

濱溪北路長(zhǎng)約185米，東連觀溪路，西接?xùn)|二環(huán)橋底洪濟(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是周邊居民去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的必經(jīng)路。由于年久失修，路面坑洼不平，污水橫流，墻面破損嚴(yán)重，給周邊居民的生活造成嚴(yán)重影響。

針對(duì)存在的問(wèn)題，烏當(dāng)區(qū)對(duì)這條小路進(jìn)行了徹底的工程性改造，首先是重新修建排水管道，將路面污水接入市政管網(wǎng)；對(duì)車行道實(shí)施“白改黑”，將水泥路面改造成瀝青路面；對(duì)沿線破損的人行道進(jìn)行重新鋪設(shè)，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，方便老年人和殘疾人出行；增設(shè)垃圾分類設(shè)施；對(duì)沿街墻面進(jìn)行修補(bǔ)、繪制美化。

改造結(jié)束后，看著變得干凈整潔的小巷，家住附近的居民魏德鳳和鄰居們都很滿意?！按蠡锔惺艿搅恕f貌換新顏’的成效，現(xiàn)在每天從這里路過(guò)，心情都很舒暢?！?/p>

位于南明區(qū)的西湖路，與濱溪北路情況相似。但讓群眾最不滿意的還是這條原本就不寬敞的道路，被少數(shù)住戶和經(jīng)營(yíng)戶擅自搭建的建筑物擠占，迫使行人走上車行道與車“搶道”。特別是西湖路與梭石巷交叉口，有個(gè)30多平方米、破爛不堪的違章建筑，既擋道又對(duì)市容市貌有影響。

借助背街小巷改造，工作人員不僅對(duì)路面、外墻進(jìn)行了重新修補(bǔ)，還對(duì)沿路的違章建筑進(jìn)行全部拆除?！霸瓉?lái)那個(gè)30多平方米的違建拆了，現(xiàn)在修建了一個(gè)微型消防站，既實(shí)用又好看?！奔易∷笫锏木用駟掏抡f(shuō)。

此外，通過(guò)對(duì)背街小巷中存在的“硬傷”進(jìn)行改造，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的治理成果也在不斷顯現(xiàn)：云巖區(qū)對(duì)延安中路、萬(wàn)江路、宅吉路、飛山街等21條背街小巷截污溝進(jìn)行整治和清掏，共疏通排污管道4756米，鋪設(shè)民權(quán)路、萬(wàn)江路等瀝青路面5000余米，人行道眨眼板4351米；南明區(qū)全面推進(jìn)“七管四整治”行動(dòng)，即：“管秩序、管衛(wèi)生、管違建、管排水、管牌匾、管公共服務(wù)、管校園周邊，整立面、整路面、整設(shè)施、整景觀”，50條背街小巷均涉及工程性治理內(nèi)容；烏當(dāng)區(qū)更換和新增背街小巷垃圾桶1500余個(gè)，每周組織步道車沖洗背街小巷，清理垃圾死角130余處，清理野廣告1萬(wàn)余張，拆除違建1400余平方米；白云區(qū)將30條背街小巷全部納入一體化大環(huán)衛(wèi)，保潔質(zhì)量明顯提升；觀山湖區(qū)每周組織區(qū)職能部門(mén)和辦事處開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，整治背街小巷占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、野廣告1萬(wàn)余起……

改造和治理同步推進(jìn)，是鞏固背街小巷改造成果的重要措施。通過(guò)改造解決治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)治理水平的提升，再經(jīng)過(guò)常態(tài)化管理措施的落實(shí)，讓改造后的背街小巷持續(xù)煥發(fā)生機(jī)。

在第一輪背街小巷治理中，貴陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法局會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和市直相關(guān)部門(mén)多次進(jìn)行實(shí)地勘察、現(xiàn)場(chǎng)研究，針對(duì)各條街巷存在的問(wèn)題、地形地貌、居民習(xí)慣，因地施策、因街施策、一街一策，除了完善排水、改造路面、捆綁線纜、粉刷墻面、設(shè)置路燈等共性基礎(chǔ)性改造措施外，一些街巷還采取見(jiàn)縫插綠、增加停車位、增加休閑座椅、增加消防設(shè)施、增加垃圾分類設(shè)施等方式，改善群眾的生活質(zhì)量，讓群眾的生活更安逸。這些干貨足、落地實(shí)、見(jiàn)效快的治理舉措，得到了周邊群眾的一致稱贊。

2021年 “怎么改”由群眾說(shuō)了算

2021年，隨著“一圈兩場(chǎng)三改”工作的不斷深入，貴陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法局認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在制定背改工作計(jì)劃時(shí)，大膽提出“為群眾辦實(shí)事，就讓群眾說(shuō)了算”。這一年初，市綜合行政執(zhí)法局通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微信發(fā)布大量背改問(wèn)卷，并通過(guò)發(fā)動(dòng)街道辦事處上門(mén)搜集意見(jiàn)的形式，“線上+線下”廣泛聽(tīng)取群眾的改造意見(jiàn)。根據(jù)4.5萬(wàn)份群眾所填寫(xiě)的問(wèn)卷反饋，確定了2021年360條背街小巷的改造任務(wù)。

任務(wù)確定了，每條街改什么、怎么改，一場(chǎng)場(chǎng)壩壩會(huì)、居民議事會(huì)相繼召開(kāi)，其中，打通“斷頭路”，改善交通微循環(huán)、方便市民出行，成為不少市民共同的呼聲。

一頭連著花溪大道北段，一頭連著市西高架橋，且毗鄰貴陽(yáng)市婦幼保健院的瓊花巷，就是打通“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)交通“微循環(huán)”的典型例子。

改造后的瓊花巷地下排水系統(tǒng)疏通了，違章搭建的構(gòu)筑物不見(jiàn)了，新增了休閑座椅和口袋公園，呈現(xiàn)出的是一條干凈整潔、路面平整的新街巷。道路拓寬了，車子也能通行了，還在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下增設(shè)了交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和攝像探頭。

此外，由于瓊花巷周邊有醫(yī)院、小學(xué)，日通行人流量達(dá)上千人，在實(shí)施改造前人車混行，是典型的交通堵點(diǎn)，云巖區(qū)背街小巷改造工作專班在改造時(shí)綜合考慮了堵點(diǎn)治理工作：交管部門(mén)對(duì)瓊花巷的交通走向?qū)嵤┝苏{(diào)整，由以前雙向通行改成半程單行道，現(xiàn)在市民駕車從貴陽(yáng)市婦幼保健院瓊花巷門(mén)出行右轉(zhuǎn)可至市西高架橋，左轉(zhuǎn)可達(dá)花溪大道北段；從瓊花巷口袋公園往花溪大道北段方向?yàn)閱涡械?。同時(shí)，為緩解車輛進(jìn)出婦幼保健院造成的瑞金南路擁堵問(wèn)題，減輕主干道交通壓力，施工方按照規(guī)劃在瓊花巷設(shè)置了進(jìn)出婦幼保健院的通道，市民可以經(jīng)過(guò)瓊花巷進(jìn)出醫(yī)院。

新增瓊花巷出入口后，多了一條進(jìn)出貴陽(yáng)市婦幼保健院的通道，既極大地方便了市民就醫(yī)，又有效緩解了瑞金南路及高峰期貴陽(yáng)市婦幼保健院入口處的交通擁堵情況。通過(guò)改造，車輛可便捷地經(jīng)過(guò)瓊花巷分別駛往花溪大道北段和市西高架橋，緩解了主干道的交通壓力，提升了通行效率，市民出行更方便。

與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)背街小巷的長(zhǎng)治長(zhǎng)效，貴陽(yáng)市還推進(jìn)街巷參與共治，充分發(fā)揮街道辦事處黨委基層戰(zhàn)斗堡壘作用，組織轄區(qū)企業(yè)、群眾、居委會(huì)、物業(yè)參與街巷管理，同時(shí)充分利用“貴陽(yáng)百姓拍”APP、官方微信等渠道及時(shí)接收街巷管理問(wèn)題，營(yíng)造出共建共治共享的街巷改造管理新格局。例如，白云區(qū)制定了街巷長(zhǎng)制度，每一條街都有一名街巷長(zhǎng)，并公布聯(lián)系電話，對(duì)街巷全部工作負(fù)責(zé)，同時(shí)配備網(wǎng)格員、網(wǎng)格警員、保潔員、執(zhí)法隊(duì)員“四員”，明確管理責(zé)任，確保背街小巷問(wèn)題有人治、有人管。

2022年 為街巷注入更多文化元素

2022年，背街小巷改造迎來(lái)歷年來(lái)改造數(shù)量最多且改造難度最大的一年。改造的500條背街小巷中，除達(dá)到“路平、水通、燈亮、線齊”外，重點(diǎn)打造的150條精品文化街巷還要結(jié)合街巷現(xiàn)有的文化特色，注重街巷區(qū)域特點(diǎn)、歷史淵源、文化底蘊(yùn)、民族特色、商業(yè)氛圍等要素，注重人文景觀提升改造和街道建筑色彩景觀提升改造，體現(xiàn)街巷的歷史和故事，讓街巷注入更多歷史文化元素和特色。

雖然任務(wù)重、要求高，但貴陽(yáng)市繼續(xù)自我加壓。2022年，每條改造的街巷需聘請(qǐng)3名義務(wù)監(jiān)督員和1名安全員為改造“護(hù)航”，他們?nèi)虆⑴c街巷的設(shè)計(jì)、施工、安全監(jiān)督、驗(yàn)收和管理。這3名義務(wù)監(jiān)督員由社區(qū)居民和人大代表組成，負(fù)責(zé)收集群眾的意見(jiàn)，與施工單位就改造過(guò)程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行溝通，最后在檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)還將代表居民發(fā)表意見(jiàn)。安全員多由街道辦事處同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)改造中的安全生產(chǎn)工作。

“這樣做的目的，既可以讓群眾參與，實(shí)現(xiàn)共同治理，還可以進(jìn)一步發(fā)揮背街改造中群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)反饋老百姓對(duì)改造過(guò)程中的訴求，解決改造過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全缺陷和遺漏?！辟F陽(yáng)市背改專班負(fù)責(zé)人說(shuō)。

十字街片區(qū)位于花溪區(qū)傳統(tǒng)核心商業(yè)區(qū)，這里承載著很多貴陽(yáng)市民的記憶?！拔覀兊母脑旃ぷ骷纫舻米〕鞘械奈幕±?，也要有現(xiàn)代文化的節(jié)奏?！被ㄏ獏^(qū)陽(yáng)光街道辦事處副主任鄧柯是十字街變化的見(jiàn)證人之一，也是這條街改造的一名義務(wù)監(jiān)督員。十字街以花溪“美食、美風(fēng)、美境”為靈魂，在基礎(chǔ)設(shè)施、自然景觀、文化風(fēng)貌等方面全方位進(jìn)行打造提升，讓小巷連片“換裝”，形成新的商業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，煥發(fā)新的生機(jī)。

改造后的花溪區(qū)十字街，形成功能不同的水岸花街、將軍路、花閣路和民主路四大主街及九條各有主題的小街巷道。這些道路既保留了上世紀(jì)80、90年代花溪老街的建筑特色，打造懷舊街景，又兼顧山清水秀的自然風(fēng)光，并在此基礎(chǔ)上引進(jìn)了特色旅游商品、文創(chuàng)孵化基地等特色業(yè)態(tài)。

“花溪河邊路改造得十分具有文化內(nèi)涵?！奔易∈纸制瑓^(qū)龍騰小區(qū)67歲的孫珍芳說(shuō)，看著一溜淡青色墻面上生長(zhǎng)著的藤蔓類植物，淺灰色青石板上擺放的或玫紅、或淺紫的三角梅，別有一股古風(fēng)韻味。

對(duì)于大三學(xué)生王珂而言，她更喜歡商業(yè)街上琳瑯滿目的店鋪和各具特色的主題小巷?！拔沂潜镜厝?，以前這里雖然熱鬧但不夠精致，現(xiàn)在連墻面的文創(chuàng)彩繪都充滿潮流感。”王珂說(shuō)。

類似花溪區(qū)十字街改造的還有云巖區(qū)飛山橫街周邊、南明區(qū)西湖路片區(qū)和觀山湖區(qū)碧海紅街一號(hào)。這些街巷在連片改造中引入社會(huì)資金，已經(jīng)成為白天街景靚麗、夜間光影融匯的新型網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，拉動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，探索以街養(yǎng)街的新型城市管理模式的可行性，成為貴陽(yáng)市“后街經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)縮影。

此外，貴陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法局還成立了市政、綠化、執(zhí)法3支專業(yè)的指導(dǎo)隊(duì)伍，分別就改造中涉及到的人行道如何鋪裝、排水如何解決等市政問(wèn)題、墻體綠化等綠化問(wèn)題和執(zhí)法問(wèn)題對(duì)各區(qū)(市、縣)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

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1110條街巷煥發(fā)新顏 四大亮點(diǎn)鑄就貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)

小巷變成幸福街，背街煥發(fā)新生機(jī)。2020年到2022年，貴陽(yáng)市已改造完成背街小巷1110條。改造過(guò)程中創(chuàng)新實(shí)施的“四四工作法”(即“四個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、堅(jiān)持分類施策、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持共同改造?！八膫€(gè)定”——定任務(wù)、定方案、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任?！八膫€(gè)抓”——抓示范、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓督導(dǎo)?！八膫€(gè)規(guī)范”——規(guī)范手續(xù)管理、規(guī)范資金管理、規(guī)范文明施工、規(guī)范后續(xù)管理)，得到住建部認(rèn)可，要求全國(guó)住建系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，背街小巷改造的貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，也在全省進(jìn)行推廣。同時(shí)，貴陽(yáng)市背街小巷改造的四大亮點(diǎn)也讓市民的獲得感、幸福感和安全感得到進(jìn)一步提升。

改善人居環(huán)境?！暗缆菲秸?、排水通暢、路燈明亮、墻面干凈、環(huán)境整潔”這是改造后的背街小巷給居民最直觀的映像。背街小巷改造瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，優(yōu)先解決了環(huán)境衛(wèi)生臟、市容市貌亂、基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題，進(jìn)一步完善小巷功能，對(duì)有條件的街巷，規(guī)劃增加停車位、安裝充電樁、健身器材等便民服務(wù)設(shè)施。按照“應(yīng)綠盡綠”原則，結(jié)合街巷地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行墻體綠化和“口袋公園”的打造，讓城市美在面子上，更要美在里子上，美到百姓的心坎上。

優(yōu)化“微循環(huán)”。背街小巷連接著居民小區(qū)和主次干道，是老百姓回家的必經(jīng)之路，人車混行，或者車輛直接無(wú)法通行，一直困擾著深巷子里的住戶。背街小巷改造，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)拆除違建、擴(kuò)寬道路、打通“斷頭路”等方式，改善了人車出行環(huán)境，提升道路通行能力，市民出行更有序、更安全。部分“斷頭路”打通，改善了城市交通區(qū)域“微循環(huán)”，有效緩解主次干道的交通壓力。

提振周邊商業(yè)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境變好了，來(lái)往的人流就增加了，不少經(jīng)營(yíng)戶也嗅到了背改后的商業(yè)契機(jī)。在背街小巷改造中，有條件的街巷除了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施全面改造升級(jí)外，同時(shí)謀劃提升現(xiàn)有商業(yè)業(yè)態(tài)，催生新的商業(yè)業(yè)態(tài)?？Х瑞^聚集的云巖區(qū)電臺(tái)街，引來(lái)不少文藝青年前來(lái)打卡；觀山湖紅街，重拾往日煙火，熙熙攘攘的人群詮釋城市煙火；南明區(qū)青云市集、花溪十字街新興業(yè)態(tài)聚集，成為年輕人吃喝玩樂(lè)的新去處，也是外地游客的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

留住鄉(xiāng)愁記憶?！白尦鞘辛糇∮洃?，讓人們記住鄉(xiāng)愁”。背街小巷承載著城市的記憶，也留存著城市的歷史。背街小巷改造中，對(duì)城市街道的歷史和故事進(jìn)行了深入挖掘，在歷史街區(qū)，不搞大拆大建，修舊如舊；在革命舊址，修葺維護(hù)，突出紅色文化；在景區(qū)景點(diǎn)，連片改造，讓小巷和景區(qū)有機(jī)融合，在改造中凸顯城市底蘊(yùn)，彰顯城市文化。

貴陽(yáng)網(wǎng)·甲秀新聞 記者 湯利/文 周永 石照昌/圖